Дело № 2-57/2025
УИД 42RS0035-01-2024-001213-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор.Таштагол 13 февраля 2025 г.
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:
судьи Гончалова А.Е.,
при секретаре Тодышевой А.В.,
с участием истца ответчика - представителя Администрации Таштагольского муниципального района ФИО6,
представителя ответчика - истца ФИО7- ФИО8,
с участием старшего помощника прокурора г. Таштагола Коробейниковой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Таштагольского муниципального района к ФИО7 о выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи в связи со сносом жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного помещения и по встречному иску ФИО7 Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Таштагольского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО7 о выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи в связи со сносом жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного помещения.
Требования мотивированы тем, что ФИО7 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем использовании помещения по адресу: <адрес> жилой дом признан непригодным для проживания граждан со сроком отселения 5 лет. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в реестр многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в Таштагольском муниципальном районе после ДД.ММ.ГГГГ (Постановление администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №). Нанимателем вышеуказанного жилого помещения является ФИО9, ФИО7 совместно с нанимателем вселен в жилое помещение, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 дал согласие на вселение в жилое помещение, расположенное пол адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ (акт устного отказа на вселение жителя из аварийного жилищного фонда в приобретенные жилые помещения за счет средств федерального и областного бюджета) ответчику было предложено для вселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м.), от предложенного варианта заселения ответчик отказался заселяться вместе с ФИО9
С учетов уточненных требований, истец просит суд выселить ФИО7 из жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> и переселить в благоустроенное жилое помещение в многоквартирном доме по договору социального найма жилого помещения совместно в ФИО9 (т.1 л.д.2-3, 27).
Ответчик ФИО7, не согласившись с исковыми требованиями Администрации Таштагольского муниципального района, обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирован в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Первоначально, вышеуказанное жилое помещение, было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ родителям истца ФИО10 и ФИО1, которые вселили истца в качестве члена своей семьи. ДД.ММ.ГГГГ истец выехал из жилого помещения в <адрес>, при этом выезд истца носил временный характер. ДД.ММ.ГГГГ в период отсутствия истца, нанимателем ФИО1 в квартиру вселен ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (племянник истца). Вселение ФИО9 в качестве нового члена семьи и как следствие, включение в ордер на жилое помещение, Исполнительным комитетом Казского Совета народных депутатов произведено с нарушением ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, а именно: в отсутствие письменного согласия временно отсутствующего члена семьи нанимателя ФИО7 (сына нанимателя ФИО1). Соответственно, о факте вселения в жилое помещение нового члена семьи, истцу стало известно лишь в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по возвращению истца в жилое помещение. Фактически ФИО9 в жилое помещение не вселялся, пользование квартирой согласно ордера в 2002 г. сопряжено с регистрационным учетом в жилом помещении, без намерений ФИО9 вселиться и проживать в нем. В ДД.ММ.ГГГГ после смерти нанимателя ФИО1, ФИО9 стал чинить истцу препятствия в пользовании жилым помещением, не впускал истца в квартиру, забрал ключи, правоустанавливающие документы на жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ, истец инициировал иск в Таштагольский городской суд к ФИО9 о вселении в жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ решением Таштагольского городского суда требования истца удовлетворены, истец вселен в жилое помещение. Поскольку ФИО9 продолжал чинить препятствия в пользовании жилым помещением, истец обращается в суд об определении порядка несения расходов пропорционально занимаемой площади. ДД.ММ.ГГГГ решением суда определён порядок и размер участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения в размере по 1/2 доли каждому, что составило по <данные изъяты> кв.м. На <данные изъяты> возложена обязанность заключить с истцом и ФИО9 отдельные соглашения о внесении платы за жилое помещение, с выдачей отдельных платежных документов. Решением подтверждается, что между сторонами сложился порядок пользования квартирой, расположенной по <адрес>, при этом, вследствие разделения лицевого счета, квартиросъёмщики приобрели право проживания в отдельных изолированных комнатах, что подтверждается выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, истец производит оплату за наем жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., помещение истца обозначено как помещение №, с лицевым счетом №, с количеством жильцов - 1. В действительности, после разделения лицевого счета, истец фактически стал занимать отдельную изолированную комнату, площадью <данные изъяты> кв.м. Учитывая, что между истцом и ФИО9 в судебном порядке определён порядок пользования муниципальной квартирой, ДД.ММ.ГГГГ истец, обратился с письменным заявлением к Главе администрации Казского городского поселения об изменения статуса квартиры на коммунальную. ДД.ММ.ГГГГ ответом администрации Казского городского поселения истцу отказано в изменении статуса квартиры по причине расположения спорной квартиры в доме, который признан аварийным, поэтому требование о заключении договора социального найма не исполнимо. Предметом договора социального найма не может служить аварийное жилье. Факт признания дома в установленном порядке аварийным и не пригодным для проживания подтверждается заключением межведомственной комиссией при администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку единственное жилое помещение, которым истец пользовался фактически на условиях договора социального найма, невозможно использовать по его целевому назначению ввиду его аварийного состояния, истец обратился с заявлением к ответчику о признании его нуждающимся в получении жилья по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации №, истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории: «граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанные аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными». После признания жилого помещения непригодным для проживания (дата признания аварийным ДД.ММ.ГГГГ) равно, как и после признания истца нуждающимся в жилом помещении (дата постановки на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ) Администрация надлежащих мер по расселению истца не предпринимала, не создала маневренный фонд для временного расселения, более того, срок отселения жильцов дома, установленный в рамках программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья (до ДД.ММ.ГГГГ) составил более 9 лет. Изложенное, очевидно не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и нарушает права истца, поскольку право истца на получение жилого помещения возникло с момента признания дома аварийным, т.е. еще в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на запросы истца впервые поступил ответ от ответчика, из содержания которых усматривается отказ в предоставлении жилья во внеочередном порядке ввиду отсутствия свободных жилых помещений по договору социального найма. Как следует из ответов, истцу в рамках программы переселения, совместно с ФИО9 предлагается к переселению одно благоустроенное жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по <адрес>, которое не отвечает признакам равнозначности. Предлагая указанный вариант к вселению, ответчик не принял во внимание, что между истцом и ФИО9 на основании судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ сложился порядок пользования жилым помещением, истец занимает отдельную изолированную комнату площадью <данные изъяты> кв.м., истец и ФИО9 членами одной семьи не являются, а наличие конфликтных отношений, которые носят устоявшейся, длительный характер исключают вселение и проживание истца и ФИО9 в одном жилом помещении на условии договора социального найма. Истец считает, что предлагаемое ответчиком жилое помещение по <адрес>, приобретённое еще в ДД.ММ.ГГГГ в порядке электронного аукциона, планировалось к предоставлению иным лицам, поскольку площадь помещения существенно отличается от той, которую фактически занимал истец. Поэтому, являясь невостребованным помещением на протяжении более двух лет, ответчик решил в ДД.ММ.ГГГГ, предложить указанный вариант жилого помещения истцу. В настоящее время, истец значится в списках, нуждающихся в жилье, иного жилого помещения на праве собственности, либо занимаемого на условиях договора социального найма не имеет, возвращение и проживание в аварийном жилье невозможно, поскольку техническое состояние квартиры создает непосредственную угрозу жизни и здоровью истца. Соответственно, граждане, которые проживают в аварийном жилье и в установленном законом порядке признаны нуждающимися в жилом помещении, не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем, т.е. во внеочередном порядке, что согласуется с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Таким образом, у истца возникло право на предоставление жилого помещения по нормам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Истец считает, что условия для удовлетворения иска имеются и они доказаны. Совместное проживание в предлагаемом к переселению варианте жилого помещения совместно с ФИО9 невозможно в силу объективных причин, поскольку истец и наниматель ФИО9 членами одной семьи не являются, между истцом и ФИО9 сложились конфликтные отношения, которые носят длительный, устоявшейся характер; истец фактически занимает площадь в виде отдельной комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. Факт отсутствия отдельного договора социального найма на изолированную комнату в <данные изъяты> кв.м., который по объективным причинам не заключался с истцом по причине признания дома аварийным, не может служить основанием для отказа в предоставлении истцу отдельного помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому в аварийном жилье, поскольку имеются отношения, свидетельствующие о фактически сложившемся порядке пользования спорным жилым помещением, отвечающим всем признакам договора социального найма.
Просит суд обязать Администрацию Таштагольского муниципального района предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное на территории Таштагольского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания (т. 2 л.д.3-9).
Представитель истца - ответчика Администрации Таштагольского муниципального района ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, против удовлетворения встречных требований возражала.
Ответчик - истец ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель ответчика-истца ФИО7 - ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, настаивала на удовлетворении встречного искового заявления. Суду пояснила, что при рассмотрении дела имеются обстоятельства, исключающие невозможность совместного проживания ФИО7 с Акопян в жилом помещении, поскольку ФИО7 не входит в круг родственников, которые в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ относятся к членам семьи нанимателя (наниматель - ФИО9 по отношению к ФИО7 приходится племянником); в судебном порядке ФИО7 членом семьи ФИО9 не признавался, совместного хозяйства не вел; на протяжении длительного времени между ФИО7 и ФИО9 сложились конфликтные отношения, которые носят длительный, устоявшейся характер; ФИО7 после разделения лицевых счетов и определения порядка пользования жилым помещением на основании судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ фактически занимал отдельную комнату <данные изъяты> кв.м. (согласно технического паспорта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ комната ФИО7 являлась отдельным изолированным жилым помещением). С учетом изложенного считает, что требования Администрации удовлетворению не подлежат ввиду необоснованности. В то время, как требования ФИО7 о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма законны и обоснованы, поскольку: ФИО7 не имеет материальной возможности обеспечить себя иным благоустроенным жилым помещением (в силу возраста является пенсионером); единственное помещение, которое ФИО7 занимал на условиях социального найма признано в установленном законом порядке аварийным и не пригодным для проживания, соответственно проживание в аварийном жилье в силу его технического состояния несет угрозу жизни и здоровью ФИО7; ФИО7 иного жилого помещения занимаемого на праве собственности, либо на условиях договора социального найма пригодного для постоянного проживания ФИО7 не имеет, в отличие от ФИО9, который имеет жилое другое жилое помещение для постоянного проживания; ФИО7 в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилье по составу семьи 1 человек; Администрация длительное время бездействует, поскольку в срок отселения - 5 лет, указанный в Распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 в другое благоустроенное жилое помещение не переселён; при переселении из аварийного жилья жилищные условия не должны быть ухудшены, а предоставление жилого взамен аварийного носит компенсационный характер, соответственно на Администрацию надлежит возложить обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения не менее <данные изъяты> кв.м., т.е. не менее той площади, которую ФИО7 занимал в аварийном жилье, в виде отдельной комнаты площадью на менее <данные изъяты> кв.м. Таким образом, ФИО7 имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке не менее <данные изъяты> кв.м., что согласуется с правовой позицией высшей судебной инстанции, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, представителем ответчика - истца ФИО7 - ФИО11 предоставлены письменные возражения по делу, из которых следует, что обращаясь с иском в суд о выселении ФИО7, Администрация фактически понуждает ФИО7 к заключению договора социального найма жилого помещения без его согласия, что нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договор. Полагает, что принудительное вселение в жилое помещение по <адрес> приведёт к нарушению основных начал жилищного и гражданского законодательства. Доказательств, свидетельствующих, что предлагаемое Администрацией ко вселению ФИО7 жилое помещение по <адрес> соответствует санитарным и техническим нормам и правилам в материалы дела не предоставлено. Фактически Администрация ограничилась формальным предоставлением Акта проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не содержатся выводы комиссии, что жилое помещение действительно пригодно для проживания и соответствует всем требованиям, указанным ч. 1 ст. 89 ЖК РФ. В рассматриваемом случае, предоставление жилого помещения ФИО7 по <адрес> пустующего более 3-х лет, обусловлено исключительно его невостребованностью другими гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде. В материалы дела со стороны Администрации предоставлен Акт комиссионного обследования на соответствие жилого помещения требованиям, установленным Федеральным законом РФ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», датированный ДД.ММ.ГГГГ При этом из содержания акта комиссионного обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается лишь формальное перечисление уровня благоустройства жилого помещения, с описанием внутренней отделки помещения, что не позволяет сделать безусловный вывод о соответствии либо несоответствии обследованной квартиры санитарным и техническим требованиям и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по территории Казского городского поселения, а также о пригодности данного жилого помещения для проживания. Кроме того, вызывает сомнения правомочность комиссии, проводить проверку помещения на предмет соответствия требованиям Закона РФ от 21.07.2007 № 185-ФЗ учитывая, что названный закон не регламентирует проведение оценки состояния жилого помещения, которое предлагается переселяемым гражданам взамен аварийного помещения. Акт проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ носит формальный характер, составлен по результатам визуального осмотра неполномочной комиссией, без привлечения профильных специалистов, кроме того, члены комиссии (кроме Главного государственного жилищного инспектора ФИО12) являются работниками Администрации, которые заинтересованы в исходе дела, соответственно представленный Акт не подтверждает реальное техническое состояние жилого помещения и подлежит исключению из числа доказательств, поскольку не отвечает требованиям допустимости доказательств. Иных доказательств, подтверждающих пригодность жилого помещения для проживания материалы дела не содержат, стороной Администрации не представлено. Таким образом, доказательств того, что техническое состояние жилого помещения по <адрес> пригодно для проживания и не создает угрозу жизни и здоровью вселяемых в него граждан Администрацией в обоснование своих требований не представлено. Представляя в суд формальный акт, Администрация злоупотребляет своими процессуальными правами, поскольку представленные в суд доказательства Администрацией не отвечают принципам относимости, достоверности, допустимости и объективности. По настоящему делу имеются обстоятельства объективно исключающие вселение ФИО7 в предлагаемый Администрацией вариант жилого помещения по <адрес> совместно с ФИО9, которые должны быть приняты судом во внимание при вынесении итогового судебного постановления: К таким исключительным обстоятельствам относятся: ФИО7 не входит в круг родственников, которые в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ относятся к членам семьи нанимателя (наниматель ФИО9 по отношению к ФИО7 приходится племянником); в судебном порядке ФИО7 членом семьи ФИО9 не признавался, совместного хозяйства не вел; на протяжении длительного времени между ФИО7 и ФИО9 сложились конфликтные отношения, которые носят длительный, устоявшейся характер, что исключает совместное проживание в одном жилом помещении; ФИО7 после разделения лицевых счетов и определения порядка пользования жилым помещением на основании судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ занимал отдельную комнату <данные изъяты> кв.м. (согласно технического паспорта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ комната ФИО7 являлась отдельным изолированным жилым помещением). ФИО7 имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, не менее той площади, которую ФИО7 занимал в аварийном жилье, т.е. не менее <данные изъяты> кв.м. Решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, что между сторонами сложился порядок пользования квартирой, расположенной по <адрес>, при этом, вследствие разделения лицевого счета, квартиросъёмщики приобрели право проживания в отдельных изолированных комнатах; каждый из квартиросъемщиков стал производить отдельно оплату за найм жилого помещения, что подтверждается выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, истец производит оплату за наем жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м. В действительности, после разделения лицевого счета, ФИО7 стал занимать отдельную изолированную комнату, площадью <данные изъяты> кв.м., но ФИО9 несмотря на вступившие в силу судебное постановление еще в ДД.ММ.ГГГГ о вселении и нечинении препятствий ФИО7, ФИО9, продолжал чинить препятствия в проживании (заменил замки, в настоящее время ключи у ФИО7 от помещения отсутствуют). ДД.ММ.ГГГГ в целях беспрепятственного проживания в отдельной изолированной комнате, площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО7 обращался с письменным заявлением к <данные изъяты> об изменения статуса квартиры на коммунальную. ДД.ММ.ГГГГ ответом администрации Казского городского поселения ФИО7 отказано в изменении статуса квартиры в коммунальную, по причине расположения спорной квартиры в аварийном доме. Поскольку ФИО7 по отношению к ФИО9 не являлся членом его семьи, совместного хозяйства не вел, с момента раздела лицевых счетов на основании судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 фактически занимал комнату <данные изъяты> кв.м., использовал как коммунальную. Учитывая, что единственное жилое помещение, невозможно использовать для постоянного проживания ввиду аварийного состояния, ФИО7 обратился с заявлением в Администрацию Таштагольского муниципального района о признании его нуждающимся в получении жилья по договору социального найма по категории «граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанные аварийными и подлежащими сносу. Постановка на жилищный учет ФИО7 произведена Администрацией Таштагольского муниципального района на основании постановления Администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в соответствии с требованиями жилищного законодательства по основаниям п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. В настоящее время, ФИО7 другого жилого помещения для постоянного проживания в собственности, либо занимаемого на условиях договора социального найма не имеет, вынужден проживать у знакомых в квартире. Факт отсутствия жилых помещением подтверждается сведениями из Росреестра об отсутствии жилых помещений в собственности ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Проживание в жилом помещение по месту регистрации невозможно в связи с аварийным состоянием жилого дома и невозможностью проживания в нем в связи с угрозой жизни и здоровью ФИО7 Обращает внимание суда на то, что на протяжении 10 лет (дата заключения комиссии о признании дома аварийным ДД.ММ.ГГГГ) Администрацией Таштагольского муниципального района было достоверно известно об аварийности жилого дома, однако никаких мер по расселению жильцов многоквартирного дома по <адрес> Администрацией принято не было. Кроме того, что после признания жилого помещения непригодным для проживания (дата признания аварийным ДД.ММ.ГГГГ) равно, как и после признания истца нуждающимся в жилом помещении (дата постановки на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ) Администрация надлежащих мер по расселению истца не предпринимала, не создала маневренный фонд для временного расселения, более того, срок отселения жильцов дома, установленный в рамках программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья (до ДД.ММ.ГГГГ) составил более 9 лет. Очевидно, что данное предложение ко вселению в квартиру по <адрес>, которое поступило ФИО7 по истечении более 9 лет, не может свидетельствовать о принятии ответчиком разумных и достаточных мер по переселению ФИО7 из аварийного жилищного фонда и указывает не иначе как на злоупотребление правом со стороны ответчика, поскольку фактически жилое помещение, которое отвечало бы признакам равнозначности для истца, ответчиком не приобреталось. Изложенное, очевидно не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и нарушает права истца, поскольку право истца на получение жилого помещения возникло с момента признания дома аварийным, т.е. еще в ДД.ММ.ГГГГ Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований Администрации Таштагольского муниципального района к ФИО7 о выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи в связи со сносом жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения отказать. Встречные требования ФИО7 к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить (т. 2 л.д.193-197).
Третье лицо ФИО9, представители третьих лиц - Государственной жилищной инспекции Кузбасса в лице Главного государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Кузбасса в г. Таштаголе ФИО12, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, заслушав ответчиков, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, а во встречных требованиях необходимо отказать, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
В силу п. 3 ст. 2 указанного Федерального закона переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. По смыслу статьи 32 ЖК РФ федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.
Верховный Суд РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г.) указал, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Судом установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д.10-11).
Распоряжением администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем использовании помещения по адресу: <адрес>, жилой дом признан непригодным для проживания граждан со сроком отселения 5 лет (т. 1 л.д.13).
Из Постановления администрация Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, внесен в реестр многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в Таштагольском муниципальном районе после ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.14-16).
Согласно Договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Казского городского поселения ФИО9 и члену его семьи (дяде) ФИО7 предоставлено в найм жилое помещение - квартира по адресу: <адрес> (т. 1 л.д.6-7).
Как установлено судом, ФИО7 и ФИО9 имеют регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении (т. 1 л.д.62).
Правообладателем вышеуказанной квартиры является Таштагольский муниципальный район, что подтверждается выписками из Реестра муниципальной собственности Таштагольского муниципального района (т. 1 л.д.58).
Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 дал согласие на вселение в жилое помещение, расположенное пол адресу: <адрес> (т. 1 л.д.17).
Из акта устного отказа на вселение жителя из аварийного жилищного фонда в приобретенные жилые помещения за счет средств федерального и областного бюджета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 было предложено для вселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м.), от предложенного варианта заселения ответчик отказался, по причине того, что его не устраивает совместное проживание с ФИО9 (т. 1 л.д.12).
Согласно п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из анализа приведенных норм материального закона следует, что предоставление гражданам в связи со сносом многоквартирного дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, однако, как указано выше ответчики проживают в ветхом доме, поэтому при любом положении предоставляемое жилое помещение их жилищные права и условия проживания не ухудшает.
Возражая против исковых требований, ответчик ФИО7 и его представитель указали, что предложенное со стороны истца жилое помещение нарушает его жилищные права, в связи с тем, что невозможно сделать однозначный вывод о его соответствии санитарным и техническим требованиям и нормам, поскольку акт обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ составлен формально и неправомочной на то комиссией администрации, без привлечения профильных специалистов.
Из материалов дела следует, что предоставляемое жилое помещение по адресу: <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано в установленном законом порядке за Таштагольским муниципальным районом (т. 1 л.д.57).
Занимаемое ответчиком ФИО7 и третьим лицом ФИО9 жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую площадь <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом (т. 1 л.д.18-20, т. 2 л.д.21-22).
Согласно актам проверки жилого помещения на соответствие жилого помещения требованиям, установленным ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленных начальником отдела по учету и распределению жилья ФИО2, зам. начальника отдела по строительству и дорожному хозяйству ФИО3, главным специалистом отдела ФИО4, главным государственным жилищным инспектором ФИО5, по адресу: <адрес>, в панельном доме расположена отдельная квартира, с двумя отдельными, сухими и светлыми комнатами; благоустройство жилого помещения: имеется холодное и горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение, отопление; состояние сантехники: удовлетворительное; описание внутренней отделки: полы - линолеум, потолок - потолочная плитка ПВХ, стены - обои, окна - пластиковые, входная дверь - металлическая; состояние жилого помещения - удовлетворительное (т. 1 л.д.120, т. 2 л.д.249).
Из акта проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным инспектором Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО12 по факту проверки технического состояния объекта по адресу: <адрес>, установлено: МКД 3-х этажный, 2-х подъездный, ДД.ММ.ГГГГ постройки; материал стен - бетон, перекрытия - ж/бетонные, крыша скатная, кровля - металл; санитарное состояние лестничных клеток и придомовой территории - удовлетворительные; козырьки над входами в подъезд не очищены от снега; в подъезде № 2, 3-й этаж сухие желтые подтеки на ограждающих конструкциях стен и потолка от протечки кровли. Квартира расположена на 3-м этаже подъезда № 2. В квартире отопительные приборы конвекторы подключены ко всем стоякам, прогрев равномерный, температура воздуха соответствует нормативным требованиям. Вентиляция принудительная с установкой вентиляторов на кухне и санузле, и устройством приточных клапанов в комнатах. В квартире на ограждающих конструкциях стен и потолков следы сырости и влажности не установлены. Входные двери в подъезд № 2 металлические, окна на лестничной клетке ПВХ. В квартире окна ПВХ, входная дверь металлическая. Внутренняя отделка стен - обои, пололки - плитка ПВХ, в коридоре - под покраску (т. 2 л.д.247-248).
Таким образом, исходя из вышеуказанных актов, состояние жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, характеризуется как удовлетворительное.
Доводы представителя ответчика о том, что предложенное со стороны истца жилое помещение нарушает его жилищные права, судом отклоняются, поскольку полностью опровергаются имеющимися в материалах дела актами обследования жилого помещения, а внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, так как очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Такими образом, предоставляемое помещение жилое помещение является равнозначным, благоустроенным, в связи с чем, требования Администрации Таштагольского муниципального района о выселении ФИО7 с предоставлением ему другого жилого помещения подлежат удовлетворению.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Согласно пунктам 12 и 20 названного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.
Согласно п. 5.3 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).
Поскольку доказательств того, что предоставляемая квартира не отвечает требованиям благоустроенности суду не предоставлено, доводы ответчика ФИО7 и его представителя судом приняты во внимание быть не могут.
Кроме того, само ходатайство о проведении экспертизы в отношении предоставляемого ФИО7 жилого помещения в суде самим ответчиком и его представителем не заявлялось.
Все иные возражения и доводы ФИО7, его представителя не убедительны, не соответствуют обстоятельствам по делу.
При этим, при разрешении иска Администрации Таштагольского муниципального района о выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи в связи со сносом жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного помещения, суд учитывает, что само иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в данном случае предоставляется ФИО7 гражданину не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с тем, что ответчик проживает в непригодном для проживания многоквартирном доме, подлежащем сносу, поэтому такое предоставление жилья носит компенсационный характер, что гарантирует ФИО7 условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности и обеспечение его жилым помещением.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о выселении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> совместно с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>.
Обсуждая встречные требования ФИО7 к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к следующему выводу.
Обращаясь в суд со встречным исковым заявлением, ответчик и его представитель также указали, что поскольку ответчик признан нуждающимся в жилом помещении, при этом ФИО7 и ФИО9 членами одной семьи не являются, судебным решением разделены лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг и определен порядок пользования жилым помещением (т. 2 л.д.17-18, 19-20), между ними сложились длительные неприязненные отношения, то совместное проживание ответчика и третьего лица в одном помещении невозможно, в связи с чем, ФИО7 необходимо предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в Администрацию Казского городского поселения с заявлением о переводе муниципальной квартиры по адресу: <адрес>, в коммунальную комнату, поскольку он не является членом семьи ФИО9, в чем ответчику было отказано, поскольку вышеуказанная квартира находится в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, ФИО7 и ФИО9 не могут воспользоваться правом приватизации и разделить квартиру самостоятельно (т. 2 л.д.23, 24).
Как следует из уведомления администрации Таштагольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, Комиссией по жилищным вопросам при администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма (т. 2 л.д.26).
Согласно справке о состоянии очередности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 значится в списках граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда Кемеровской области по категории «граждане, проживающие в аварийном жилье» датой включения в список ДД.ММ.ГГГГ, за №, на основании постановления Администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 2 л.д.212).
По мнению суда, право ФИО7 на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма не нарушено, поскольку ему предложено переселиться в благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Рассматривая доводы ответчика и его представителя о невозможности проживания ФИО7 с ФИО9, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно статье 82 Жилищного кодекса граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Таким образом, действующим жилищным законодательством в качестве оснований для изменения договора социального найма предусмотрены лишь объединение отдельных договоров найма в один договор или признание члена семьи нанимателя нанимателем по ранее заключенному договору найма. Заключение отдельного договора социального найма с членами семьи нанимателя действующим законодательством не предусмотрено.
Согласно разъяснениям, данным в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02 июля 2009 г. N 14, судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование ФИО7, как члена семьи нанимателя, о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения удовлетворению не подлежит.
Таким образом, суд считает в удовлетворении встречного иска ФИО7 к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации Таштагольского муниципального района удовлетворить.
Выселить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> совместно с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>.
В удовлетворении встречного иска ФИО7 к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд гор.Таштагола.
Судья А.Е. Гончалов