Дело № 5-2/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Усть-Большерецк Камчатского края 11 января 2023 года
Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., при секретаре Чирковой С.А., с участием представителя ООО «Большерецк» по доверенности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Большерецк», юридический адрес: <адрес>, №
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.10.2022 №, составленному начальником МП Усть-Большерецкого МО МВД России, 29 июня 2022 года ООО «Большерецк» и гражданин Республики Кыргыстан ФИО1 заключили трудовой договор. В связи с чем, в соответствии с положениями п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Большерецк» обязано было уведомить Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю (далее также Управление) о заключении данного трудового договора в срок до 4 июля 2022 года. Между тем, уведомление о заключении трудового с гражданином Республики Кыргыстан ФИО1 в адрес Управления направлено было 13 июля 2022 года, что явилось нарушением вышеуказанной нормы действующего законодательства.
Действия ООО «Большерецк» квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора.
Представитель юридического лица ООО «Большерецк» ФИО2 в судебном заседании поддержал письменное ходатайство, представленное юридическим лицом в суд 28.12.2022, согласно которому трудовой договор с ФИО1 был заключен в действительности 11 июля 2022 года, о чем в установленный срок 13 июля 2022 года в адрес Управления было направлено соответствующее уведомление. Между тем, при направлении данного уведомления специалист Общества ошибочно указал в нем дату заключения трудового договора 29 июня 2022 года. То есть была допущена техническая ошибка в указании даты заключения трудового договора. В связи с чем, ООО «Большерецк» ссылаясь на данные обстоятельства, а также на то, что впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, просило производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью, освободив Общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок заполнения уведомления установлен приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 июля 2022 года ООО «Большерецк» и гражданин ФИО1 заключили срочный трудовой договор (на время работ, ограниченное периодом подготовки и путины 2022, что подтверждено приказом о приеме на работу от 11.07.2022 (л.д. 26), срочным трудовым договором от 11.07.2022 (л.д. 22-25).
13 июля 2022 года ООО «Большерецк» направило бланк адрес Управления уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргыстан ФИО1
При этом в пункте 3.3 данного уведомлении указана неверная дата заключения трудового договора – 29.06.2022 вместо 11.07.2022.
Таким образом, уведомление о заключении трудового договора было направлено в контролирующий орган в установленный законом срок.
10 октября 2022 года начальником МП Усть-Большерецкого МО МВД в отношении ООО «Большерецк» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
При проведении административного расследования директор ООО «Большерецк» ФИО3 пояснял, что в уведомлении допущена опечатка в дате заключения договора, о чем административному органу представил подтверждающие документы: срочный трудовой договор, приказ о приеме на работу, табеля учета рабочего времени.
В связи с чем, из представленных доказательств усматривается, что сознательного намерения нарушить требования миграционного законодательства Российской Федерации у ООО «Большерецк» не имелось. Неверные сведения в уведомлении являются очевидной технической ошибкой.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
При таких обстоятельствах, не может быть признан обоснованным вывод должностного лица о том, что ООО «Большерецк» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Большерецк» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А. Архипович