Дело № 2-7154/2022

УИД 35RS0010-01-2022-008902-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 04 августа 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Власове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, Управлению государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании требований указав, что в период 06.01.2004 по 06.10.2006 замещала должность начальник сектора бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главного бухгалтера, начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главного бухгалтера Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области. Письмом Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области от 23.05.2022 № по вопросу установления пенсии по выслуге лет, период работы с 06.01.2004 по 06.10.2006 не учтен в стаж государственной гражданской службы по причине не соответствия замещаемых истцом должностей наименованиям государственных должностей областных государственных служащих, предусмотренных Реестром государственных должностей областных государственных служащих.

Истец, ссылаясь на нарушение своих прав, уточнив в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, просит суд признать периоды работы в должности начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главного бухгалтера (06.01.2004 по 13.05.2005) и начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главного бухгалтера (14.05.2005 по 06.10.2006) в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области периодами замещения должностей государственной гражданской службы области. Возложить на Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области обязанность подготовить ходатайство с приложением необходимых документов об установлении ФИО1 пенсии за выслугу лет, в том числе справки о периодах работы (службы) в должностях, учитываемых при назначении пенсии за выслугу лет, включив в неё периоды работы с 06.01.2004 по 13.05.2005 начальником сектора бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главным бухгалтером и с 14.05.2005 по 06.10.2006 начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главным бухгалтером в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области. Обязать Департамент социальной защиты Вологодской области подготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области об установлении ФИО1 пенсии за выслугу лет с 07.12.2021 с учетом спорного периода (06.01.2004 по 06.10.2006).

Определением суда от 22.07.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в дело в качестве соответчика привлечено Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента государственного управления и кадровой политики Вологодской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственно-правового департамента Правительства области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

Условия и порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области, должности государственной гражданской службы Вологодской области, а также должности областных государственных служащих, определены законом области от 05.07.1996 № 87-03 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» (далее – закон области № 87-03).

Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, а также должности областных государственных служащих, устанавливается при одновременном соблюдении совокупности условий, установленных статьей 2 закона области № 87-03, одно из которых это условие о наличии стажа государственной гражданской службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.09.2011 № 1122 «О реализации закона области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» утверждены Правила обращения за пенсией за выслугу лет лиц, замещавших государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области, ее установления (назначения), перерасчета, выплаты, организации доставки, приостановления (возобновления), прекращения выплаты, ведения пенсионной документации (далее также - Правила назначения пенсии, Правила).

В соответствии с пунктом 2.1 Правил заявление о назначении пенсии за выслугу лет заявитель подает на имя руководителя органа исполнительной государственной власти области, в котором он замещал должность перед увольнением.

Орган исполнительной государственной власти области, в котором заявитель замещал должность перед увольнением, получив заявление о назначении пенсии за выслугу лет, обеспечивает подготовку (сбор) документов, указанных в пункте 3.1 Правил, на основании которых готовит ходатайство об установлении (назначении) пенсии за выслугу лет, в том числе справку о периодах службы (работы) в должностях, учитываемых при назначений пенсии за выслугу лет, или сообщение об отказе в его подготовке.

Ходатайство об установлении (назначении) пенсии за выслугу лет с приложением необходимых документов орган исполнительной государственной власти области направляет в Департамент социальной защиты населения области.

Департамент социальной защиты населения области на основании поступившего ходатайства об установлении (назначении) пенсии за: выслугу лет и приложенных к нему необходимых документов проверяет наличие всех необходимых документов, предусмотренных Правилами, осуществляет расчет суммы пенсии за выслугу лет исходя из стажа государственной гражданской службы, подготавливает проект распоряжения Губернатора области об установлении пенсии за выслугу лет и направляет его на согласование заинтересованные структурные подразделения Правительства области и органы исполнительной государственной власти области в соответствии с Регламентом Правительства области.

После согласования всеми заинтересованными структурными подразделениями Правительства области и органами исполнительной государственной власти области, при отсутствии отрицательного заключения, проект распоряжения Губернатора области об установлении пенсии за выслугу лет передается на подпись Губернатору области.

Пенсия за выслугу лет устанавливается распоряжением Губернатора области.

В случае получения на проект распоряжения Губернатора области об установлении пенсии за выслугу лет заключений (замечаний) органов исполнительной государственной власти области, осуществляющих согласование указанного проекта распоряжения Губернатора области, обусловленных необходимостью дополнительного обоснования права на пенсию за выслугу лет, включения в стаж государственной гражданской службы отдельных периодов службы (работы), Департамент социальной защиты населения области возвращает ходатайство и представленные документы в государственный орган области, направивший ходатайство об установлении (назначении) пенсии за выслугу лет, с указанием причины возврата.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил назначения пенсии Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области (далее - Управление гостехнадзора) представил в Департамент социальной защиты населения области ходатайство от 07.12.2021 № и документы об установлении пенсии за выслугу лет ФИО1, в том числе справку о периодах службы (работы) в должностях, учитываемых при назначении пенсии за выслугу лет.

В справку о периодах службы (работы) в должностях, учитываемых при назначении пенсии за выслугу лет, Управлением гостехнадзора был включен период работы ФИО1 с 06.01.2004 по 07.12.2021 в Управлении гостехнадзора на должностях: с 06.01.2004 по 13.05.2005 - начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главный бухгалтер; с 14.05.2005 по 03.12.2015 - начальника отдела, главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения; с 04.12.2015 по 07.12.2021 - начальника отдела финансирования, правовой и организационно-кадровой работы.

На основании представленных Управлением гостехнадзора документов Департамент социальной защиты населения области в соответствии с пунктом 3.4 Правил назначения пенсии проверил наличие всех необходимых документов, предусмотренных Правилами, подготовил расчет суммы пенсии за выслугу лет исходя из стажа государственной гражданской службы 17 лет 11 месяцев 2 дней и проект распоряжения Губернатора области об установлении ФИО1 пенсии за выслугу лет.

Подготовленный проект распоряжения Губернатора области об установлении ФИО1 пенсии за выслугу лет был направлен Департаментом социальной защиты населения области на согласование в органы исполнительной государственной власти области в соответствии с Регламентом Правительства области. Указанный проект согласован Департаментом государственного управления и кадровой политики области, Государственно-правовым департаментом Правительства области.

На проект распоряжения Губернатора области об установлении ФИО1 пенсии за выслугу лет получены замечания Департамента финансов области об отсутствии основания для учета в стаж государственной службы периода работы с 06.01.2004 по 07.12.2021.

В соответствии с Порядком назначения пенсии Департамент социальной защиты населения области письмом от 19.05.2022 № 02/4582 возвратил ходатайство и документы об установлении ФИО1 пенсии за выслугу лет в Управление гостехнадзора.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Статьей 7 закона области № 87-03 установлено, что стаж государственной гражданской службы, дающий право на пенсию за лет, исчисляется в соответствии с законом области от 02.04.2004 № 144-03 «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области» (далее - закон области № 144-03).

Штатным расписанием Управления гостехнадзора, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 15.09.2003 №870, была предусмотрена должность начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главный бухгалтер.

В соответствии с трудовым договором от 06.01.2004 ФИО1 установлен должностной оклад в размере 40% от базовой ставки, предусмотренной законом области от 17.06.1997 года № 162-03 «Об оплате труда в государственных органах и органах местного самоуправления Вологодской области», надбавки за особые условия государственной службы в размере 9% от базовой ставки и иные надбавки, предусмотренные законодательством о государственной службе.

Также в трудовом договоре указано, что ежегодный оплачиваемый отпуск работнику предоставляется в соответствии с законом области «О государственной службе в государственных органах Вологодской области».

Приказом Управления гостехнадзора от 14.05.2005 №4-ОК ФИО1 переведена на должность начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главного бухгалтера.

В соответствии с представленной копией должностного регламента начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главного бухгалтера, ФИО1 помимо должностных обязанностей, связанных с руководством отдела исполняла обязанности главного бухгалтера. Указанная должность относилась к категории руководителей к группе главных должностей.

Также в копии трудовой книжки истца № имеются сведения о назначении ее с 29.04.2005 на должность государственной гражданской службы области.

При таких установленных обстоятельствах по делу, несмотря на формулировку должностей, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главного бухгалтера (06.01.2004 по 13.05.2005) и начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главного бухгалтера (14.05.2005 по 06.10.2006) в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области являются периодами замещения должностей государственной гражданской службы области

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать периоды работы ФИО1 (паспорт ) в должности начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главного бухгалтера (06.01.2004 по 13.05.2005) и начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главного бухгалтера (14.05.2005 по 06.10.2006) в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области периодами замещения должностей государственной гражданской службы области.

Возложить на Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области (ИНН <***>) обязанность подготовить ходатайство с приложением необходимых документов об установлении ФИО1 пенсии за выслугу лет, в том числе справки о периодах работы (службы) в должностях, учитываемых при назначении пенсии за выслугу лет, включив в неё периоды работы с 06.01.2004 по 13.05.2005 начальником сектора бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главным бухгалтером и с 14.05.2005 по 06.10.2006 начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения, главным бухгалтером в Управлении государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области.

Обязать Департамент социальной защиты Вологодской области (ИНН <***>) подготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области об установлении ФИО1 пенсии за выслугу лет с 07.12.2021 с учетом спорного периода (06.01.2004 по 06.10.2006).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2022.