Дело № 58RS0018-01-2025-000590-46
№ 2-750/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 апреля 2025 года г.Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Миллер С.А.
при секретаре Аниськиной А.А.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения в части исключения из специального стажа периода работы, включении в специальный стаж периода работы, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения в части исключения из специального стажа периода работы, включении в специальный стаж периода работы, назначении пенсии, указав, что с 01.10.1986г. она работает в учреждениях здравоохранения.
08.08.2024г. она обратилась в ОСФР по Пензенской области для определения стажа работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Пензенской области от 24.09.2024г. ее специальный стаж на 31.12.2023г. определен в 31 год 11 месяцев 3 дня, в назначении пенсии ей отказано.
В ее специальный стаж пенсионным органом не включен период ее работы с 13.11.1991г. по 30.09.1993г. в должности медицинской сестры терапевтического санатория НПО «Пензхиммаш».
С данным решением она не согласна.
С 28.10.1992г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком, Дата года рождения.
Просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 24.09.2024г. в части исключения из ее специального стажа периода работы с 01.01.1992г. по 27.10.1992г. в должности медицинской сестры санатория - профилактория НПО «Пензхиммаш»; обязать ОСФР по Пензенской области включить в ее специальный стаж указанный период работы и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.08.2024г.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что она работала в санатории-профилактории завода «Пензхиммаш», в котором оздоравливались работники завода. В санатории-профилактории были физкабинет, массажный кабинет процедурный кабинет, врачебный кабинет. Санаторий-профилакторий возглавлял главврач, были терапевты, старшая медицинская сестра, медицинские сестры. Она работала медицинской сестрой физкабинета, выполняла физпроцедуры по назначению врача. Ее рабочий день длился с 8 часов до 14 часов.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию ФИО1, пояснив, что в рамах данного дела ФИО1 оспаривает только решение ОСФР по Пензенской области от 24.09.2024г. Санаторий-профилакторий НПО «Пензхиммаш» находился в ведении профсоюзной организации и соцстраха. В штате завода находились только рабочие санатория-профилактория, остальное обеспечивалось за счет профсоюзной организации.
Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском, пояснив, что терапевтический профилакторий НПО «Пензхиммаш», в котором работала ФИО1 в спорный период, не относился к учреждениям здравоохранения, являлся структурным подразделением завода «Пензхиммаш».
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 08.08.2024г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Пензенской области от 24.09.2024г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 засчитаны следующие периоды работы:
в ГБУЗ «Клиническая больница им. Г.А. Захарьина» с 01.10.1986г. по 06.08.1991г. в должности медицинской сестры токсикологического отделения в календарном исчислении, с 07.08.1991г. по 12.11.1991г. в должности медицинской сестры (палаты интенсивной терапии) отделения острых отравлений в календарном исчислении;
в ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» с 01.10.1993г. по 12.09.1995г., с 15.09.1995г. по 17.09.1996г., с 01.04.1998г. по 30.09.2004г., с 24.02.2005г. по 30.04.2006г., с 01.05.2006г. по 31.10.2010г., с 01.09.2012г. по 25.05.2015г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в календарном исчислении;
в ГБУЗ «ПОКБ им. Н.Н. Бурденко» с 26.05.2015г. по 19.04.2020г., с 21.07.2020г. по 03.08.2020г., с 01.09.2020г. по 31.12.2023г. в должности рентгенолаборанта кабинета магнитно-резонансной томографии отделения лучевой диагностики в календарном исчислении; с 20.04.2020г. по 20.07.2020г., с 04.08.2020г. по 31.08.2020г. – работа по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией в льготном исчислении – один день работы за два.
Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 определен в 31 год 11 месяцев 3 дня.
Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды:
с 13.11.1991г. по 30.09.1993г. – работа в должности медицинской сестры терапевтического профилактория НПО «Пензхиммаш»;
с 18.09.1996г. по 31.03.1998г.– отпуск по уходу за ребенком, Дата года рождения;
с 01.10.2004г. по 23.02.2005г.– работа на 0,5 ставки в ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи»;
с 01.11.2010г. по 31.08.2012г.– работа в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи».
Пенсионным органом указано, что специальный стаж 30 лет выработан ФИО1 28.01.2022г., страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. ФИО1 может быть назначена с 29.01.2026г.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 20 ч. 1, ч.ч. 1.1, 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и лечебная деятельность.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, предусмотрены медицинские сестры и санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно- двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены медицинские сестры и санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно- двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Как следует из трудовой книжки, 13.11.1991г. ФИО1 (ФИО4) принята на должность медицинской сестры в терапевтический профилакторий НПО «Пензхиммаш», 14.09.1995г. уволена.
С 28.10.1992г. ФИО1 (ФИО4) предоставлен отпуск по уходу за ребенком.
Из исторической справки Пензенского ордена Ленина завода химического машиностроения «Пензхиммаш» за 1981-1991 гг. (дополнение) усматривается, что в структуру НПО «Пензхиммаш» входил профилакторий.
Из исторической справки за 1971-2002 гг., выданной председателем ликвидационной комиссии санатория-профилактория ОАО «Пензхиммаш», следует, что для проведения лечебной и оздоровительной работы среди работников завода и членов их семей в 1971 году при заводе «Пензхиммаш» был образован общий терапевтический санаторий-профилакторий, который относился к обкому профсоюза работников тяжелого машиностроения. В связи с акционированием завода в 1995 году санаторий-профилакторий стал называться санаторий-профилакторий АО «Пензхиммаш». На основании решения собственника имущества ОАО «Пензхиммаш» от 19.11.2001г. санаторий-профилакторий ликвидирован.
В протоколе № 35 заседания президиума Пензенского областного профсоюза рабочих тяжелого машиностроения от 27.08.1984г. одним из вопросов повестки дня указан следующий вопрос: о работе санатория-профилактория НПО «Пензхиммаш» по повышению эффективности и качества лечения в деле снижения заболеваемости трудящихся.
В штатном расписании завода «Пензхиммаш», введенном в действие с 01.06.1991г., по санаторию-профилакторию указаны 13 единиц, в том числе:
вспомогательные рабочие: ст. кладовщик, грузчик, слесарь-сантехник, уборщик помещений и санузлов, сторож-дворник;
служащие: зубной врач, зубной техник.
Согласно уставу санатория-профилактория АО Пензенского завода химического машиностроения г.Пенза, утвержденному генеральным директором АО «Пензхиммаш» в 1995 году, санаторий-профилакторий АО «Пензхиммаш» является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенного для проведения лечебной и оздоровительной работы среди работников АО, членов их семей и лиц, таковыми не являющимися (п. 1.1).
Основными задачами санатория-профилактория являются:
укрепление здоровья,
формирование навыков здорового образа жизни,
разумное сочетание труда, отдыха и лечения,
рациональное питание,
предупреждение заболеваний и снижение заболеваемости (п. 1.2).
Санаторий-профилакторий находится в ведении администрации АО, комиссии по социальному страхованию АО и работает под их руководством (п. 2.1).
Санаторий-профилакторий находится на балансе АО, входит в состав его и действует на основании утвержденного им устава.
Санаторий-профилакторий наделяется имуществом, принадлежащим АО «Пензхиммаш», переданным в его пользование (п. 2.2).
Решение о расширении, закрытии санатория-профилактория принимает администрация АО совместно с трудовых коллективом /комиссией по социальному страхованию/ в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ (п. 2.5).
Санаторий-профилакторий возглавляет главный врач, который утверждается в должности администрацией АО совместно с комиссией по социальному страхованию АО (п. 5.1).
Как предусмотрено Типовым положением о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 05.10.1979г. № 9-5, санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозников, в основном без отрыва от их трудовой деятельности.
Санаторий-профилакторий обслуживает рабочих и служащих одного или нескольких предприятий, участвующих в оборудовании и содержании этого учреждения, находится в ведении фабричного, заводского или местного комитета профсоюза и администрации предприятия (организации), правления колхоза и работает под их руководством (п. 1).
Санаторий-профилакторий открывается и закрывается республиканским (краевым или областным) советом профсоюзов по согласованию с Отделом ВЦСПС по государственному социальному страхованию. Отдел ВЦСПС по государственному социальному страхованию рассматривает этот вопрос совместно с соответствующим ЦК профсоюза.
Межзаводской или межотраслевой санаторий-профилакторий, созданный и содержащийся в хозяйственном отношении на кооперированные средства предприятий в соответствии с п. 17 Положения о социалистическом производственном предприятии, находится в ведении одного из предприятий, участвующих в создании санатория-профилактория, согласно договору между ними (п. 2).
Финансирование расходов на содержание санатория-профилактория осуществляется предприятием, учреждением или организацией за счет страховых взносов на государственное социальное страхование.
В случае недостаточности у предприятия, организации, учреждения страховых взносов финансирование содержания санатория-профилактория осуществляется соответствующим республиканским, краевым, областным комитетом или советом профсоюзов (п. 22).
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что терапевтический профилакторий НПО «Пензхиммаш» (санаторий-профилакторий), в котором работала ФИО1 медицинской сестрой в период с 01.01.1992г. по 27.10.1992г. (спорный период), входил в структуру НПО «Пензхиммаш» и не являлся учреждением здравоохранения, предусмотренным Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в связи с чем указанный период работы ФИО1 не подлежит включению в ее специальный стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ни на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ни на день рассмотрения данного гражданского дела судом у ФИО1 не возникло право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При таких обстоятельствах настоящий иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения в части исключения из специального стажа периода работы, включении в специальный стаж периода работы, назначении пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 22.04.2025г.
Судья С.А. Миллер