дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Алтайскому краю о признании незаконным решения ГУ-УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) № от 25.04.2022г.; о возложении обязанности на ГУ-ОПФР по Алтайскому краю засчитать в его страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периода работы с 15.10.1990г. по 25.11.1993г. в качестве каменщика четвертого разряда в кооперативе «Авангард». В обоснование требований указал на то, что спорный период работы не засчитан ответчиком в его страховой стаж в связи с тем, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета и документам, имеющимся в распоряжении ОПФР, величина его индивидуального пенсионного коэффициента составляет 19,124. Документы по личному составу кооператива «Авангард» на хранение в архивный отдел не поступали. В настоящее время этой организации не существует, т.к. она ликвидирована, правопреемника нет. На предприятии был пожар, в результате чего архив сгорел. На момент обращения в суд истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просил: признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 25.04.2022г. в части не включения в страховой стаж периода работы с 15.10.1990г. по 25.11.1993г. в кооперативе «Авангард»; обязать Отделение Социального фонда России по Алтайскому краю включить в страховой стаж период работы с 15.10.1990г. по 25.11.1993г. в кооперативе «Авангард».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала уточненные исковые требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании также поддержала уточненные исковые требования и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что спорный период работы был засчитан другим работникам кооператива «Авангард» и в случае отказа истцу в удовлетворении требований будет нарушено конституционное право ФИО1 на назначение пенсии.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что 31.03.2022г. ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п.1 ст.8 вышеуказанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с 01.01.2019г.. В течение переходного периода лица, которым предстояло выйти на пенсию в 2019-2020 году, имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста, т.е. для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении возраста 61 года 6 месяцев. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году, составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 23,4 (п.2 и п.3 ст.35 № 400-ФЗ от 28.12.2013г.). Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется положение «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190. Пунктом 4.1 указанного Положения предусмотрено, что записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. Для установлен6ия страховой пенсии предоставлена трудовая книжка от 17.12.1977г., в которой имеется запись о периоде работы в кооперативе «Авангард» с 15.10.1990г. по 25.11.1993г., внесенная с отступлением от норм, установленных законодательством Российской Федерации. В целях оказания содействия был направлен запрос в компетентный орган. В ответ на запрос поступила справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная архивным отделом Администрации Тальменского района Алтайского края, в которой имеется информация, что документы по личному составу данного предприятия на хранение не поступали. Принято решение не принимать к рассмотрению период работы с 15.10.1990г. по 25.11.1993г.. По выписке из индивидуального лицевого счета и документам, имеющимся в распоряжении Отделения ПФР, страховой стаж заявителя составил 19 лет 11 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 19,124. При условии подтверждения периода работы с 15.10.1990г. по 25.11.1993г. страховой стаж заявителя составит 23 года 1 месяц 1 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 21,942. Решением Отделения от 25.04.2022г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Выслушав представителей истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), страховой стаж (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., начиная с 1 января 2016 г., ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ, в 2022 году она составляет не менее 13 лет.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии, в 2022 году - не ниже 23,4.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от 25.04.2022г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в оспариваемом решении указано, что в трудовой книжке ФИО1, выданной 17.12.1977г., имеется запись о периоде работы в кооперативе «<данные изъяты>» с 15.10.1990г. по 25.11.1993г., внесенная с отступлением от норм, установленных законодательством Российской Федерации. В целях оказания содействия был направлен запрос в компетентный орган. В ответ на запрос поступила справка от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданная архивным отделом Администрации Тальменского района Алтайского края, в которой имеется информация, что документы по личному составу данного предприятия на хранение не поступали. Принято решение не принимать к рассмотрению период работы с 15.10.1990г. по 25.11.1993г.. По выписке из индивидуального лицевого счета и документам, имеющимся в распоряжении Отделения ПФР, страховой стаж заявителя составил 19 лет 11 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 19,124. При условии подтверждения периода работы с 15.10.1990г. по 25.11.1993г. страховой стаж заявителя составит 23 года 1 месяц 1 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 21,942.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствует информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка (пункт 11).

При этом в соответствии с пунктом 60 данного нормативного акта, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

На основании раздела 2 "Заполнение трудовых книжек" Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 и действовавшей в период начала трудовой деятельности работника, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с пунктом 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Из записей в трудовой книжке ФИО1, выданной 17.12.1977г., следует, что 15.10.1990г. он был принят в кооператив «<данные изъяты>» каменщиком 4 разряда. Основанием внесения записи в трудовую книжку указано: протокол собрания №. Запись о приеме на работу не заверена подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью организации. 25.11.1993г. уволен, в связи с ликвидацией организации. Основанием внесения записи в трудовую книжку указано: протокол собрания №. Запись об увольнении заверена подписью «председатель кооператива «Авангард», расшифровки подписи нет, и печатью организации.

Из материалов отказного дела ФИО1 следует, что он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 31.03.2022г.. ОПРФ были направлены запросы в архивные отделы о предоставлении сведений о работе истца. Согласно ответу архивного отдела Администрации Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. № документы по личному составу кооператива «<данные изъяты>» в архивный отдел Администрации Тальменского района на хранение не поступали, предоставить справку о заработной плате ФИО1 не представляется возможным.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, общий стаж работы ФИО1 до 2002 года составляет 16 лет 9 месяцев 29 дней.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он работал вместе с ФИО1 в кооперативе «<данные изъяты>» в период с 1990г. по 1993г.. Он работал прорабом, а ФИО1 – каменщиком. Этот период работы ему засчитан в страховой стаж на основании решения Тальменского районного суда от 14.08.2017г. как льготный период.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что работала вместе с ФИО1 в кооперативе «<данные изъяты>» с 1991г. по 1993г.. Она работала экономистом, а ФИО1 – каменщиком. ФИО1 работал в кооперативе еще до ее трудоустройства в данную организацию. В 1994г. они вместе были приняты в ООО «<данные изъяты>». Период работы в кооперативе «<данные изъяты>» был засчитан ей в страховой стаж пенсионным фондом.

Пояснения свидетеля подтверждаются сведениями, содержащимися в таблице трудовой деятельности застрахованного лица ФИО4.

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 14.08.2017г. на ГУ-УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе, период работы в кооперативе «<данные изъяты>» с 25.08.1990г. по 20.12.1993г.. Решение вступило в законную силу 10.10.2017г. и имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Оценив представленные доказательства, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку факт работы ФИО1 в кооперативе «<данные изъяты>» подтверждается показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4, работавших вместе с истцом в спорный период на указанном предприятии. При этом ФИО3 и ФИО4 период работы в кооперативе «Авангард» включен в стаж для назначения пенсии.

Доводы ответчика о том, что сведения о спорном периоде работы внесены в трудовую книжку с отступлением от установленных правил, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку обязанность внесения достоверных записей в трудовую книжку возложена на работодателя, а не на работника, в связи с чем, неисполнение работодателем обязанности по надлежащему ведению трудовых книжек и внесению в них записей не может служить основанием для отказа истцу во включении спорных периодов его работы в страховой стаж для назначения пенсии. Кроме того, в трудовой книжке истца содержатся сведения о его работе в спорный период в кооперативе «<данные изъяты>».

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение, создаст неравенство при реализации права на трудовую пенсию между ФИО1 и другими работниками кооператива «Авангард», которым уже назначена пенсия, и, тем самым, нарушит предписания ч.1, 3 ст.19, ч.1 ст.39, ч.2, 3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж для назначения пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 25.04.2022г. Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю об отказе ФИО1 ФИО11 в установлении пенсии в части не включения в страховой стаж периода работы ФИО1 ФИО12 с 15.10.1990г. по 25.11.1993г. в кооперативе «<данные изъяты>» в качестве каменщика 4 разряда.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 ФИО13 период работы с 15.10.1990г. по 25.11.1993г. в кооперативе «<данные изъяты>» в качестве каменщика 4 разряда.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023г.

Судья Гусельникова М.А.