Дело № 2-895/2025
УИД 77RS0015-01-2025-000300-35
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 24 февраля 2025 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Мельниковой С.П.,
при секретаре Дьячковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Первомайского района к ФИО1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
администрация Первомайского района Алтайского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит обязать ответчика демонтировать искусственные неровности, возведенные в виде шести насыпей из асфальта на автомобильной дороге по ул. Полевой, с. Бажево, Первомайского района Алтайского края; восстановить дорожное полотно в первоначальное состояние, а именно до того состояния, которое было до возведения препятствий.
В обоснование заявленных требований указано, что жителями ул. Полевой, с. Бажево, Первомайского района, Алтайского края самостоятельно без уведомления администрации, были возведены препятствия в виде шести насыпей из асфальта на автомобильной дороге по ул. Полевой, которые выполнены с нарушением ГОСТ П 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности». ФИО2 давал показания по административному материалу, в которых он пояснил, что он решил сам установить искусственные неровности, в согласованных сметах за свой счет, так как он проживает на данной улице и обеспокоен безопасностью дорожного движения. 16.12.2024 истец направил ответчику письмо с требованием об устранении возведенных препятствий на дорожном полотне сроком до 15.01.2025. 17.01.2025 истцом был осуществлен выезд по данному адресу, для проверки исполнения вышеуказанного требования, был составлен акт о не выполнении.
В судебном заседании представитель истца – ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений против иска не представил.
Судом были приняты меры к неоднократному извещению ответчика по известным адресам места жительства. Неполучение ответчиком почтовой корреспонденции расценивается судом как отказ ответчика от реализации своих прав на участие в судебном заседании и выражение своей позиции по предъявленному иску.
В силу ст. 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
В соответствии с п. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.
В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, нести процессуальные обязанности.
Будучи до настоящего времени зарегистрированным по указанному адресу, ответчик не обеспечил получение им корреспонденции предусмотренным законом способом, неоднократно не явившись в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, что согласно ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приравнивается к надлежащему извещению.
Неполучение ответчиком почтовой корреспонденции рассматривается судом как их отказ от реализации своих процессуальных прав, предоставленных законом, на участие в судебном заседании и выражение своей позиции по предъявленному иску.
Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, а также положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.
Судом установлено, что в администрацию Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края обратились жители п. Бажово с предложением установить лежачие полицейские в количестве 4-5 штук (л.д. 9-11).
В соответствии с протоколом заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Первомайского района от 20.02.2024 третьим вопросом на повестке дня является установка искусственных неровностей на автомобильной дороге по ул. Полевая в п. Бажево. Было решено принять предупреждающие меры для снижения скорости движения транспортных средств и организовать выезд в весенне-летний период с целью определения места установки и количества искусственных неровностей на ул. Полевая в п. Бажево.
26.06.2024 на территории Первомайского района сотрудниками отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Первомайскому району было проведено обследование улично-дорожной сети, в <...> Алтайского края. Установлено, что участок является местом концентрации движения пешеходов и транспортных средств. Данная активность обусловлена наличием маршрута, а также наличием остановки маршрутных транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров.
08.10.2024 в ОМВД России по Первомайскому району из прокуратуры Первомайского района поступило обращение № 3/245414114503 от граждански Н.Г.Ю. о том, что в п. Бажево Первомайского района, Алтайского края по ул. Полевая незаконно установлены искусственные неровности.
Как следует из административного материала по факту обследования улично-дорожной сети в <...> от дома № 10/2 до дома № 28/2, отделением Госавтоинспекции по Первомайскому району составлен акт от 23.10.2024 о проведении постоянного рейда, в соответствии с которым установлено наличие искусственных неровностей на проезжей части по ул. Полевая от дома № 10/2 до дома № 28/2 в количестве 6 штук, выполненных из асфальтобетонного покрытия с нарушением требований ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности».
Постановлением от 26.11.2024, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из письменных объяснений ФИО1, он проживает по адресу: АДРЕС. По ул. Полевая передвигается большое количество участников дорожного движения. В сентябре 2024 года Голубцов присутствовал на выездном обследовании в составе сотрудников администрации Первомайского района, а также сотрудников Госавтоинспекции, где решался вопрос об установке искусственных дорожных неровностей. В ходе совместного решения и беседы с сотрудниками было принято решение об установке дорожных неровностей в количестве 6 штук, однако со стороны администрации Первомайского района прозвучал вопрос о финансировании. ФИО1 понял, что вопрос будет затянут на долгое время, тем самым решил установить искусственные дорожные неровности в согласованных местах за свой счет. Ремонт производил как физическое лицо, при этом наняв бригаду рабочих.
Согласно гарантийному письму от 29.11.2024, которое предоставил в администрацию Первомайского района ФИО1, последний обязался демонтировать искусственные неровности в срок до 25.03.2025.
Администрацией Первомайского района Алтайского края 16.12.2024 в адрес ответчика было направлено требование об устранении возведенных препятствий на дорожном полотне по адресу: <...> до 15.01.2025.
Актом от 16.01.2024 установлено, что в ходе осмотра дороги по ул. Полевая в п. Бажево Первомайского района Алтайского края установлено, что проезжая часть обустроена искусственными неровностями.
Как следует из информации по отправлению 80084604507802, вышеуказанное требование было возвращено за истечением срока хранения.
Представитель истца полагает, что возведенные искусственные неровности установлены незаконно и не соответствуют ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности».
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 196 от 10.12.1995 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131 от 06.10.2003, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 3 Федерального закона № 196 от 10.12.1995, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона №196 от 10.12.1995 к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу п. 6 ст. 13, п. 1 - 3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Факт установки ФИО1 искусственных неровностей подтверждается административным материалом, актом визуального осмотра автомобильной дороги по ул. Полевая в п. Бажево Первомайского района Алтайского края от 16.01.2025, письменными объяснениями последнего.
Данные проезд обладает всеми признаками автомобильной дороги и является таковой.
Как следует из материалов дела, на проезжей части автомобильной дороги по ул. Полевая в п. Бажево Первомайского района Алтайского края установлены искусственные неровности в количестве 6 штук.
Таким образом, в ходе судебного заседания нашло подтверждение и не оспаривается сторонами обстоятельство наличия искусственных неровностей.
В соответствии с п. 2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52605-2006, в настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты: ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения; ГОСТ Р 51256-2011 Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования; ГОСТ Р 52289-2004. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств; ГОСТ Р 52290-2004. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования; ГОСТ Р 52399-2005. Геометрические элементы автомобильных дорог.
Согласно п. 7.1. Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52605-2006, участки дорог, на которых устроены ИН, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256.
В соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий.
Согласно акту о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 23.10.2024, составленному ОМВД России по Первомайскому району, искусственные неровности на проезжей части по ул. Полевая от дома 10/2 до дома № 28/2 выполнены из асфальтобетонного покрытия с нарушением требований ГОСТ Р 52605-2006.
Кроме того, из материалов дела следует, что согласно плану организации дорожного движения в п. Бажево Первомайского района Алтайского края по ул. Полевая искусственные неровности не предусмотрены на проезжей части, в связи с чем данные искусственные неровности подлежат демонтажу.
Поскольку судом установлено, что ФИО1 самостоятельно возведены препятствия в виде шести насыпей из асфальта на вышеуказанной автомобильной дороге, которые не соответствуют ГОСТ Р 52605-2006 и проекту организации дорожного движения на период эксплуатации сети автомобильных дорог Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края, то суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации Первомайского района (ОГРН <***>) удовлетворить.
Обязать ФИО1 (паспорт НОМЕР № НОМЕР) демонтировать искусственные неровности, возведенные в виде шести насыпей из асфальта на автомобильной дороге по ул. Полевой в с. Бажево Первомайского района Алтайского края, восстановить дорожное полотно в первоначальное состояние в 15-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования города Новоалтайска государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в Новоалтайский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.П. Мельникова
Заочное мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.