Дело № 5-298/2023

УИД 22RS0065-02-2023-002229-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 14 апреля 2023 г.

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Купальцева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ****, гражданина Республики Таджикистан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего среднее образование, нетрудоустроенного, холостого, инвалидности не имеющего, иждивенцев не имеющего, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В 19 часов 00 минут 13.04.2023 в помещении ОВМ ОП по Индустриальному району расположенного по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец ****, у которого отсутствуют документы подтверждающие право на пребывание на территории РФ.

ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, тем самым совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

При рассмотрении дела ФИО1 полностью признал свою вину в совершении вмененного правонарушения, пояснив, что въехал на территорию Российской Федерации в 1996 году, имел паспорт гражданина СССР, позже через сестру получил паспорт гражданина Республики Таджикистан, в 2005 года был прописан по адресу: <адрес>. В 2010 году утратил паспорт. В настоящее время проживает в г. Барнауле по адресу: <адрес>, у друга ДАННЫЕ ФИО2. В 2022 году был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа, штраф оплатил в июле 2022 года, после этого никаких действий по восстановлению документов не предпринимал. Также пояснил, что на территории Российской Федерации проживает его родная сестра ДАННЫЕ ФИО3, являющаяся гражданкой Российской Федерации, с которой он связь не поддерживает, но пытается ее найти. В Республике Таджикистан родственников и жилья у него нет. В Российской Федерации работает неофициально, охранником в монастыре. В марте 2023 году через адвоката обратился в посольство Республики Таджикистан для восстановления утерянных документов.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно справкам специалиста-эксперта ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10, согласно имеющихся сведений гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации в 1996 году. С 23.12.1999 по 28.03.2005 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (ранее <адрес>), по паспорту гражданина Республики Таджикистан А ***, выданному ДД.ММ.ГГГГ **** (утрачен в 2016). С заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание иностранному гражданину, либо о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, приобретении гражданства Российской Федерации в период с 1996 года по настоящее время ФИО1 не обращался. В настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет. Согласно АС «Российский паспорт» гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет на территории Российской Федерации сестру гражданку Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ14 ДАННЫЕ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ****, паспорт гражданина Российской Федерации серии *** выданный ДД.ММ.ГГГГ **** (код подразделения ***). Адрес места жительства: <адрес> (тел. *** недоступен). Родственные связи не поддерживаются. Брат - лицо без гражданства ДАННЫЕ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ****, паспорт гражданина СССР, образца 1974 года, серии ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ ****., умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>. 28.08.2019 Индустриальным районным судом г. Барнаула в отношении ФИО1 было вынесено административное наказание (дело № 5-489/2019), предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В период с сентября 2019 по апрель 2022 ФИО1 проживал по адресу: <адрес> (без постановки на миграционный учет). С 01.10.2022 проживает по адресу: <адрес>. Документально подтвержденных фактов обращения в Посольства (консульства) Республики Таджикистан не имеется. Мер к легализации на территории Российской Федерации ФИО1 не предпринимались. В настоящее время ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, то есть находится на территории РФ незаконно. (л.д. 15,16)

Согласно рапорту начальника ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по Алтайскому краю ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11 ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу по адресу <...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, 16.08.1960г.р., уроженец Таджикская ССР, <адрес>, пгт Колхозабад., являющийся гражданином Республики Таджикистан, который пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (документ удостоверяющий личность утрачен в 2016 году).

Согласно имеющихся сведений гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации в 1996 году.

С 23.12.1999 по 28.03.2005 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (ранее <адрес>), по паспорту гражданина Республики ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ13 ***, выданному 25.04.2002 МВД Республики Таджикистан (утрачен в 2016). В наличии имеется копия домовой книги, подтверждающей факт регистрации по месту жительства.

С заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание иностранному гражданину, либо о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, приобретении гражданства Российской Федерации в период с 1996 года по настоящее время ФИО1 не обращался. В настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.

Согласно АС «Российский паспорт» гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет на территории Российской Федерации сестру гражданку Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ****, паспорт гражданина Российской Федерации серии *** выданный ДД.ММ.ГГГГ **** Адрес места жительства: <адрес> (тел. *** недоступен). Родственные связи не поддерживаются.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно СПО «Мигрант-1» от 14.04.2023 гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, два раза 28.08.2019 и 06.05.2022 привлекался к административной ответственности по п. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рулей. (л.д. 12)

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 5), объяснением (л.д. 8), рапортом (л.д.2), справками (л.д. 15,16).

Постановлением Индустриального районного суда г. Барнаула от 06.05.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Штраф оплачен.

При назначении наказания судья принимает во внимание следующее.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-О по жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав п. 7 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Таким образом, при принятии решения о необходимости выдворения гражданина суду следует соблюдать баланс публичных и частных (семейных) интересов в случаях, когда такое решение сопряжено с ограничением права лица на уважение семейной жизни (вмешательством в данное право), поскольку такое ограничение (вмешательство) может считаться правомерным только при условии его соответствия всем трем критериям, указанным в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а равно в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, то есть должно быть основано на законе, преследовать социально значимую, законную цель и являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации, а именно в Красноярском крае проживает родная сестра привлекаемого по делу лица: ДАННЫЕ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка **** паспорт гражданина Российской Федерации серии *** выданный ДД.ММ.ГГГГ **** (код подразделения ***).Адрес места жительства: ****. ФИО1 принимает активные попытки найти свою сестру. Также суд принимает во внимание, что у ФИО1 на территории Республики Таджикистан родственники не проживают, жилья не имеется, имеющиеся родственники проживают в Российской Федерации. Также ФИО1 обратился к посольство Республики Таджикистан для восстановления документов.

При назначении наказания учитывается: характер совершенного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, призванный обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан; непринятие законных мер к получению разрешения на пребывание в Российской Федерации.

Также суд учитывает наличие у ФИО1 устойчивых семейных, социальных связей в стране пребывания, что подтверждается вышеизложенными доказательствами и объяснениями самого лица, привлекаемого к административной ответственности.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает и учитывает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается сведениями АС ЦБДУИГ, постановлением Индустриального районного суда г. Барнаула от 06.05.2022, а также пояснениями ФИО1, данными при рассмотрении дела.

Принимая во внимание вышеизложенное суд полагает необходимым определить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ****, гражданина Республики Таджикистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет получателя: расчетный счет получателя: 03100643000000011700, кор счет 40102810045370000009, Банк получателя: Отделение Барнаул г.Барнаул; БИК банка получателя: 010173001, ИНН: <***>; КПП: 222401001; ОКТМО 01701000; Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю); КБК: 18811601181019000140; УИН: 18891229990108849316.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (<...>, кабинет 26).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Купальцева

***

***

***

***