№12-3116/2023
РЕШЕНИЕ
г. Одинцово
22 декабря 2023 г.
Судья Одинцовского городского суда Московской области Морякова С.В., с участием ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уроженки АДРЕС, зарегистрированной по адресу: АДРЕС
на постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области № 4-139/2023 от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.31 п. 3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и решение заместителя начальника Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от 20.09.2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области № 4-139/2023 от 25 августа 2023 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, решением заместителя начальника Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от 20 сентября 2023 года постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением № 4-139/2023 от 25 августа 2023 года и решением по жалобе от 20 сентября 2023 года, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, производство по делу прекратить, ущерба лесному фонду и лесному хозяйству ею не было причинено, также указала что имущество, которое было перечислено в акте осмотра находилось не землях лесного хозяйства, а на ее дачном участке.
В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме по изложенным в ней основаниям, пояснила, что имущество, размещение которого на территории земель лесного фонда вменяется ей, находилось на ее участке. На территории лесного фонда было расположено строение, которое незначительно заняло земли лесного фонда, но за данное правонарушение она была привлечена по ст. 7.9 КоАП РФ. На момент составления протокола ей не были представлены фотографии, учитывая, что в отношении нее было составлено два материала, она ошибочно полагала, что речь идет об имуществе, находящемся в сарае, расположенном на территории лесного фонда. Однако в дальнейшем установила, что речь шла об имуществе, которое расположено на ее территории, что подтверждается фотографиями из материала, так как оно находится за забором. Так же просила признать незаконным и отменить решение должностного лица по ее жалобе.
Изучив материалы дела, выслушав заявителя жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
По правилам ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
В соответствии с частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 2 данной статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.
Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
Согласно пункту 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.
Согласно материалам дела 28 июня 2023 года государственным лесным инспектором Московской области – старшим участковым лесничим Дмитровского филиала ГКУ МО "Мособллес" ФИО при патрулировании территории лесного фонда на основании графика патрулирования осуществлен осмотр территорий лесного фонда в квартале 1 выделе (ах) 11 Дмитровского сельского участкового лесничества Дмитровского лесничества, расположенного вблизи АДРЕС.
Осмотром установлено, что ФИО1 являясь владельцем земельного участка № осуществила загрязнение лесного участка в выделе 11 квартала 1 Дмитровского сельского участкового лесничества на площади 0,0037 га, объемом около 8 куб.м. отходами производства и потребления, а именно засорена территория лесного фонда бытовым и строительным мусором, оконные рамы, автомобильный прицеп, железная бочка, строительная плитка, своими действиями ФИО1 нарушала п.п. «а» п.20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047.
Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаком и указаны планово-картографических материалах.
В соответствии с пунктом 14 Приказа Минприроды России от 15.12.2021 N 955 (ред. от 28.11.2022) "Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны" при осуществлении патрулирования лесов для целей и в рамках реализации прав и обязанностей должностных лиц, осуществляющих лесную охрану, установленных статьей 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации, должностные лица, осуществляющие лесную охрану, имеют право проводить фото- и (или) видеофиксацию с использованием соответствующих технических средств, а также использовать иные технические средства, в том числе беспилотные летательные аппараты, которые могут обеспечить картографические, картометрические и фотограмметрические измерения.
Факт нахождения строения на территории лесного участка в квартале 1 выделе 11 Дмитровского сельского участкового лесничества Дмитровского филиала ГКУ МО «Мособллес» подтверждается Актом осмотра территории лесного участка от 28 июня 2023 года, приложением – схемой и фототаблицей. При этом из фототаблицы следует, что на участке с координатами ш. 56.153068 и 37.525854 расположено небольшое строение (сарай), складирование имущества расположено за забором, то есть не на территории лесного фонда.
За правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ ФИО1 привлечена к административной ответственности.
Совокупность исследованных доказательств позволяет установить что имущество ФИО1 находилось на ее территории.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Учитывая, что по делу не представлено достоверных доказательств совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а постановление о привлечении ее к ответственности отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области № 4-139/2023 от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и решение заместителя начальника Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от 20 сентября 2023 года отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд течение десяти суток со дня его вручения или получения.
Судья: Морякова С.В.