Решение по делу № 2-1000/2024 от 17.02.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года с. Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зубовой Е.В.

при помощнике судьи Шубиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-119/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконными действий хозяйствующего субъекта,

установил:

Истец обратился в суд, указал, что в соответствии c п.п. 1, 3 Положения o Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Самарской области служба представлена Управлением Роспотpебнадзора по Самарской области, её территориальными органами. B соответствии c п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа Управления Роспотpебнадзора по Самарской области (далее - Управление) «Об организации работы по контролю соблюдения требований к маркировке отдельных товаров средствами идентификации» от 10.01.2024 г. № 5 вынесенного руководителем Управления, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия c контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru по результатам которого было установлено возможное причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

По итогам которого выявлены нарушения в осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО2, а именно нарушение п.2, п.27 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1958 "Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин" и п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

По результатам вышеуказанных Актов проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия ТО в г. Отрадном были объявлены Предостережение o недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

В адрес ТО в г. Отрадном не поступало от хозяйствующего субъекта возражений на выданные Предостережения или информации об исполнении соблюдений, предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

Ссылаясь на ст. 40,46 Закона №2300-1«О защите прав потребителей», административный истец просит признать незаконными действия хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 <данные изъяты> (ИHН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке шин, a именно: действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров c использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот. 2. возложить на хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 <данные изъяты> (ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке шин средствами идентификации, a именно: действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров c использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил уточненные исковые требования, в котором просит признать незаконными действия хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 <данные изъяты> (ИHН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке шин, a именно: действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров c использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот. В озложить на хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 <данные изъяты> (ИНН №) обязанность немедленно (с момента вступления решения суда в законную силу) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке шин средствами идентификации, a именно: действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров c использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, изучив материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 8.4.6 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 N 308, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 7 ст. 8 №381-ФЗ от 28.12.2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Обязательная маркировка шин и покрышек установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно пункту 75 данного перечня шины и покрышки с перечисленными в этой норме кодами отнесены к группе товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с 1 декабря 2019 г.

Пунктами 6, 7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1958 (ред. от 31.05.2024) "Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин", установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот шин без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке шин средствами идентификации, приобретение немаркированных средствами идентификации шин непосредственно у производителей и импортеров, а также вывод из оборота шин, маркированных средствами идентификации, без передачи сведений в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, допускается до 1 ноября 2020 г., оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, допускается до 15 декабря 2020 г.

Ограничения, установленные пунктами 6 и 7 настоящего постановления, не применяются к шинам, на которые в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, и международными договорами Российской Федерации не распространяются на требования об обязательной маркировке средствами идентификации.

С 1 ноября 2020 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, участники оборота шин, осуществляющие розничную продажу шин, маркированных средствами идентификации, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении вывода из оборота таких шин; с 1 марта 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, участники оборота, осуществляющие розничную продажу шин, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту шин; при наличии по состоянию на 15 декабря 2020 г. нереализованных шин, введенных в оборот до 1 ноября 2020 г., до 1 марта 2021 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких шин средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно п. 27 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1958 (ред. от 31.05.2024) "Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин", средство идентификации шин формируется участником оборота шин и наносится в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix на шины или товарную этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г.

В п. 10 ст. 8 №381-ФЗ от 28.12.2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", установлено, что хозяйствующие субъекты, нарушившие правила маркировки товаров средствами идентификации и (или) не исполнившие обязанность по передаче в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 9.1 настоящей статьи: до 31 декабря 2025 года в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера Правительство Российской Федерации вправе устанавливать порядок ввода в оборот, оборота и вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации в отдельных случаях.

Судом установлено, что ИП ФИО3 осуществляет деятельность по розничной торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями по адресу: <адрес>.

14.10.2024 г. в период c 12:00 ч до 13:00 ч. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном по адресу: <адрес>, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено следующее. Согласно Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от 15.10.2024 г. в отношении ИП ФИО2: 02.09.2021 г. участником оборота товаров производителем АО «Кордиант» было осуществлено нанесение кода c вводом в оборот 06.09.21 г. № Шина легковая CORDIANT SPORT 2, P8-501 б/к 185/60R15 c присвоенным кодом идентификации №Jт. 09.04.2024 г. в 11-31 ИП ФИО3 был произведен вывод товара из оборота по адресу: <адрес> № чек реализации №, код товара № Шина легковая CORDIANT SPORT 2, PS-501 б/к 185/60R15 стоимостью 5269 руб. 00 коп. При этом, 09.04.2024 г. в 11 ч. 32 мин. установлен факт продажи товара ИП ФИО2 по адресу <адрес> № чека реализации № ранее выведенного из оборота товара c кодом идентификации № Шина легковая CORDIANT SPORT 2, PS-501 б/к 185/60R15 стоимостью 5269 руб. 00 коп. номер отклонения 4104са97-д13а-5аае-9991-6d0db89902ае, что указывает на реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетке обувных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации (так как код идентификации № был выведен из оборота 09.04.2024 г. в 11-31 по причине розничной торговли, № отклонения №)

14.10.2024г. в период c 14:00 ч до 15.00 ч. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном по адресу: <адрес>, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено следующее: Согласно Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от 15.10.2024 г. в отношении ИП ФИО3: 16.12.2020 г. участником оборота товаров ИП ФИО1 <данные изъяты> было осуществлено нанесение кода c вводом в оборот № Шины. Без товарного знака. Зима Viatti V 522 c присвоенным кодом идентификации №: q. 18.09.2021 г. в 10-13 ИП ФИО1 <данные изъяты> был произведен вывод товара из оборота по адресу: <адрес> №чек реализации №, код товара № Шины. Без товарного знака. Зима Viatti V 522 стоимостью 3216 руб. 00 коп. При этом 30.03.2024 г. в 12 ч. 43 мин. установлен факт продажи товара ИП ФИО2 по адресу: <адрес> № чека реализации № ранее выведенного из оборота товара c кодом идентификации № Шины. Без товарного знака. Зима Viatti V 522 стоимостью 3720 руб. 00 коп. номер отклонения №, что указывает на реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетке обувных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации (так как код идентификации №.e-HohVm:q был выведен из оборота 18.09.2021 г. в 10-13 по причине розничной торговли, № отклонения №).

14.10.2024 г. в период c 15:00 ч. до 16.00 ч. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном по адресу: <адрес>, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено следующее. Согласно Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от 15.10.2024 г. в отношении ИП ФИО3: 17.12.2020 г. участником оборота товаров ИП ФИО1 <данные изъяты> было осуществлено нанесение кода c вводом в оборот № Шины. Без товарного знака. Лето Viatti Strada c присвоенным кодом идентификации №f. 21.09.2021 г. в 10-20 ИП ФИО1 <данные изъяты> был произведен вывод товара из оборота по адресу: <адрес> № чек реализации №, код товара № Шины. Без товарного знака. Лето Viatti Strada стоимостью 2583 руб. 00 коп. При этом 04.03.2024 г. в 13 ч. 35 мин. установлен факт продажи товара ИП ФИО2 по адресу: <адрес>№ чека реализации № ранее выведенного из оборота товара c кодом идентификации № Шины. Без товарного знака. Лето Viatti Strada стоимостью 3567 руб. 00 коп. номер отклонения №, что указывает на реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетке товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации (так как код идентификации №f был выведен из оборота 21.06.2021 г. в 10-20 по причине розничной торговли, № отклонения №).

По результатам вышеуказанных Актов проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном были объявлены Предостережение o недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Акты проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия и Предостережения o недопустимости нарушения обязательных требований) получены хозяйствующим субъектом ФИО3 15.10.2024 г. по адресу электронной почты autochin2@mail.ru, что подтверждается отчетом о доставке от 15.10.2024 г. В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном не поступало от хозяйствующего субъекта возражений на выданные Предостережения или информации об исполнении соблюдений, предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

Таким образом, доводы истца о том, что ИП ФИО3 не желает добровольно устранять выявленные нарушения и продолжает совершать противоправные действия, выражающиеся в реализации (продаже) товаров c нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в части маркировки групп товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обоснованы.

Таким образом, в суде доводы истца подтвердились, иск обоснован, заявлен в целях соблюдения интересов неопределенного круга лиц, оснований для отказа в его удовлетворении у суда не имеется.

При наличии указанных выше, установленных судом обстоятельств, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, оснований для отказа в их удовлетворении у суда не имеется.

Согласно ст. 333.36 п. 1 п. п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, размер которой исчисляется в соответствии с п.14.ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный удовлетворить.

Признать незаконными действия хозяйствующего субъекта осуществляющего деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 <данные изъяты> (ИHН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке шин, a именно: действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров c использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Возложить на хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 <данные изъяты> (ИНН №) обязанность немедленно (с момента вступления решения суда в законную силу) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе, к маркировке шин средствами идентификации, a именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров c использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать ИП ФИО1 <данные изъяты> (ИНН №) довести до сведения потребителей решения суда в установленный срок через СМИ.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> (ИНН №) государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде составлено 28.02.2025 г.

<данные изъяты>