УИД № 63RS0030-01-2022-003732-93
2а-2140/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 октября 2022 года г. Тольятти
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Меньшиковой О.В.,
при секретаре Апахиной Е.В.,
с участием представителя административного истца Бугайцевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Комсомольского района г. Тольятти к МБДОУ детский сад № 23 «Волжские капельки» г.о. Тольятти, администрации г.о. Тольятти о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области, действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБДОУ детский сад №23 «Волжские капельки» г.о. Тольятти, с учетом уточнения исковых требований просил обязать администрацию г.о.Тольятти организовать финансирование проведения работ в целях оборудования входной группы в здание дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Волжские капельки» по адресу: <...>, условиями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения путем оснащения пандусом и поручнями, либо иным подъемным механизмом в соответствии с требованиями федерального законодательства; обязать дошкольное образовательное учреждение детский сад №23 «Волжские капельки» организовать проведение работ по беспрепятственному доступу инвалидов и других маломобильных групп населения путем оснащения пандусом и поручнями, либо иным подъемным механизмом в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад № 23 «Волжские капельки» г.о.Тольятти требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой было установлено, что должностными лицами не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что выразилось в отсутствии пандуса и поручней. Не принятие указанных мер влечет за собой нарушение прав на беспрепятственный доступ инвалидов к образовательному учреждению.
С целью устранения указанных нарушений законодательства руководителю учреждения 28.06.2021 г. вынесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако, в настоящее время представление не исполнено, нарушения не устранены. Ответчик мотивирует нарушения законодательства отсутствием финансовой возможности.
Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Бугайцева И.В. в судебном заседании административные исковые требования просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика МБДОУ детский сад №23 «Волжские капельки» г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика администрации г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – Министерство образования и науки Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав стороны, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.3 ФЗ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021 г.) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
В соответствии со ст.4 ФЗ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021 г.) "Об образовании в РФ основными принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания; недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования.
Статьей 15 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 28.06.2021 г.) "О социальной защите инвалидов в РФ" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарат предусмотрены в СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.
Согласно п. 4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.
Согласно п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 — 5.1.16. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100 %.
Согласно п. 5.15.16 СП 59.13330.2020 горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 * 1,8 м; при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 х 1,5 м. На горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10 %о.
По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.
В ходе проведенной проверки ответчика установлено, что должностными лицами не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что выразилось в отсутствии пандуса и поручней. Не принятие указанных мер влечет за собой нарушение прав на беспрепятственный доступ инвалидов и иных малоподвижных групп населения к образовательному учреждению.
Анализ причин выявленных нарушений и условий им способствующих свидетельствует о ненадлежащем исполнении руководителем требований законодательства о социальной защите инвалидов, недостаточности принимаемых им мер по исполнению возложенных законодательством обязанностей.
До обращения прокурора в суд в порядке ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» в адрес МБДОУ детский сад №23 «Волжские капельки» г.о. Тольятти вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
МБДОУ детский сад №23 «Волжские капельки» г.о.Тольятти представлен ответ 01.07.2021 г. о результатах рассмотрения представления, при этом выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, возложить на дошкольное образовательное учреждение детский сад №23 «Волжские капельки» организовать проведение работ по беспрепятственному доступу инвалидов и других маломобильных групп населения путем оснащения пандусом и поручнями, либо иным подъемным механизмом в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Согласно Уставу МБДОУ детского сада №23 «Волжские капельки» г.о.Тольятти, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
Учреждение находится в ведомственном подчинении департамента образования мэрии г.о.Тольятти.
Учитывая, что детский сад №23 является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется департаментом образования администрации г.о.Тольятти, ответчик неоднократно обращался для предоставления соответствующего финансирования, однако до настоящего времени требования прокуратуры Комсомольского района г.Тольятти указанные в представлении, не выполнены.
Принимая во внимание, что детское дошкольное учреждение не имеет собственных средств достаточных для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым обязать администрацию г.Тольятти организовать финансирование проведения работ в целях оборудования входной группы в здание дошкольного образовательного учреждения детский сад №23 «Волжские капельки» по адресу: <...>, условиями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения путем оснащения пандусом и поручнями, либо иным подъемным механизмом в соответствии с требованиями федерального законодательства
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Комсомольского района г. Тольятти – удовлетворить.
Обязать дошкольное образовательное учреждение детский сад №23 «Волжские капельки» г.о. Тольятти организовать проведение работ по беспрепятственному доступ инвалидов и других маломобильных групп населения путем оснащения пандусом и поручнями, либо иным подъемным механизмом в соответствии с требования федерального законодательства.
Обязать администрацию г.Тольятти организовать финансирование проведения работ в целях оборудования входной группы в здание дошкольного образовательного учреждения детский сад №23 «Волжские капельки» г.о.Тольятти по адресу: <...>, условиями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения путем оснащения пандусом и поручнями, либо иным подъемным механизмом в соответствии с требования федерального законодательства.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.10.2022 года.
Судья О.В. Меньшикова