Гр. дело № 2-1238/2022 УИД 51RS0007-01-2022-002153-44

Мотивированное решение составлено 02.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31.08.2022 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при помощнике судьи Белякове А.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Апатиты Пучковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница» об обеспечении доступности здания для маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница» (далее по тексту - ГОБУЗ «МОПБ») об обеспечении доступности здания для маломобильных групп населения. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Апатиты была проведена проверка исполнения требований законодательства РФ об обеспечении доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения в деятельности ГОБУЗ «МОПБ, по результатам которой установлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, п. 6.2.13 СП 59.13330.2020, а именно предусмотренный проектным решением главного корпуса лифт, предназначенный для транспортировки пациентов на этажи, расположенные выше уровня первого этажа главного корпуса медицинской организации длительное время не функционирует, является устаревшим, восстановлению не подлежит. Доставление пациентов ГОБУЗ «МОПБ» с ограничениями жизнедеятельности в части самостоятельного передвижения, передвигающимися либо на креслах-колясках, либо полностью ограниченными в самостоятельном передвижении, на 2-5 этажи главного лечебного корпуса для оказания медицинской помощи осуществляется на носилках. С учетом ширины лестничных маршей и площадок указанный выше способ доставки пациентов к месту оказания медицинской помощи является травмоопасным и труднопереносимым для пациентов, препятствует своевременному оказанию медицинской помощи. Указанные обстоятельства существенным образом нарушают право маломобильных групп пациентов ГОБУЗ «МОПБ» на беспрепятственный доступ пациентов к объекту инфраструктуры медицинской организации, а также право на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

Истец просит обязать ГОБУЗ «МОПБ» в срок до 01.10.2023 года оборудовать главный корпус медицинской организации, расположенный по адресу: <адрес>, адаптированным пассажирским лифтом.

Старший помощник прокурора г. Апатиты Пучкова А.Ю. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

ГОБУЗ «МОПБ» о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель ответчика не явился. Согласно телефонограмме ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями согласны.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 4, 6 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья граждан являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

В соответствии с Распоряжением Президента РФ от 05.08.2008 №450-рп Российская Федерация является участником Конвенции о правах инвалидов, принятой Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, которой провозглашен принцип доступности, который представляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, для чего государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания и другие внутренние и внешние объекты, включая медицинские учреждения.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования, необходимого для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 6.2.13 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, СНиП 35-01-2001 здания следует оборудовать пассажирскими лифтами, доступными для маломобильных групп населения. Выбор средств для транспортирования маломобильных групп населения и необходимость сочетания этих средств устанавливаются в здании на проектирование.

Согласно п. 38 Постановления Правительства РФ от 28.05.2021 №815, СП 59.13330.2020 включен в перечень сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно Устава, предметом деятельности Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница» является оказание специализированной медицинской психиатрической помощи населению Мурманской области.

Медицинская деятельность осуществляется ГОБУЗ «МОПБ» на основании лицензии <№> выданной 21.06.2019 Министерством здравоохранения Мурманской области; место фактического осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, в том числе и в главном лечебном корпусе медицинской организации.

Судом установлено, что 29.07.2022 года старшим помощником прокурора г. Апатиты Пучковой А.Ю., была проведена проверка исполнения требований законодательства РФ об обеспечении доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения в деятельности ГОБУЗ «МОПБ, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки были выявлено, что в главном лечебном корпусе ГОБУЗ МОПБ на 2-м, 3-м, 4-м и 5-м этажах расположены кабинеты врачей-специалистов (стоматолога, отоларинголога, офтальмолога, врача-хирурга, психолога), кабинет функциональной диагностики, рентген-кабинет, физиотерапевтический кабинет, на 2-м этаже расположен переход между главным корпусом и корпусом, в котором размещены стационарные отделения медицинской организации.

Данные кабинеты предназначены для оказания пациентам ГОБУЗ МОПБ специализированной медицинской поморщи, выполнения диагностических исследований, физиотерапевтических процедур.

Среди пациентов ГОБУЗ «МОПБ», которым оказываются медицинские услуги, большое количество пациентов являются лицами с ограничениями жизнедеятельности в части самостоятельного передвижения, передвигающимися либо на креслах-колясках, либо полностью ограниченными в самостоятельном передвижении.

Предусмотренный проектным решением главного корпуса лифт для транспортировки пациентов на этажи, расположенные выше уровня первого этажа главного корпуса медицинской организации, длительное время не функционирует, является устаревшим, восстановлению не подлежит.

Доставление указанных пациентов ГОБУЗ «МОПБ» с ограничениями жизнедеятельности на 2-5 этажи главного лечебного корпуса для оказания медицинской помощи осуществляется на носилках. С учетом ширины лестничных маршей и площадок указанный выше способ доставки пациентов к месту оказания медицинской помощи является травмоопасным и труднопереносимым для пациентов, препятствует своевременному оказанию медицинской помощи.

Согласно информации ГОБУЗ «МОПБ» от 29.07.2022 пассажирский лифт расположенный в главном корпусе лечебного учреждения не функционирует с 1980 года (примерная дата ввода в эксплуатацию 1976 год; какая либо техническая документация на лифт отсутствует). Вопрос транспортировки пациентов ГОБУЗ МОПБ с помощью лифта имеет огромное значение для функционирования учреждения, прежде всего для доставки маломобильных и престарелых пациентов в кабинеты функциональной диагностики и врачей-специалистов, расположенные на 2-5 этажах главного корпуса. Многие годы данные мероприятия реализуются с помощью медицинского персонала учреждения носилочным способом.

Наличие указанных нарушений подтверждается справкой, составленной старшим помощником прокурора г. Апатиты от 29.07.2022.

Установленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ГОБУЗ «МОПБ» требований действующего РФ об обеспечении доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, что существенным образом нарушает право маломобильных групп пациентов ГОБУЗ «МОПБ» на беспрепятственный доступ пациентов к объекту инфраструктуры медицинской организации, на получение необходимой и своевременной медицинской помощи, а также право на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

Таким образом, требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения требований законодательства подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем мероприятий по устранению нарушений законодательства об обеспечении доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, которые связаны с необходимостью привлечения бюджетных средств и требуют финансовых и временных затрат, суд соглашается со сроком для устранения нарушений, предложенным истцом, до 01.10.2023. По мнению суда, данный срок, исходя из обстоятельств дела, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница» об обеспечении доступности здания для маломобильных групп населения, удовлетворить.

Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница» (<.....>) в срок до 01.10.2023 года оборудовать главный корпус медицинской организации, расположенный по адресу: Мурманская <адрес>, адаптированным пассажирским лифтом.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Полузина