Решение по делу № 2-1903/2025 от 25.04.2025

63RS0038-01-2024-011767-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Андриановой Д.А.,

с участием секретаря:Тальковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1903/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ИП ФИО1 ФИО6 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском кИП ФИО1,мотивируя тем, что28.02.2024 года в период с 11:00 час. до 12:00 час., по адресу <адрес>А, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных, в том числе Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении шин, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года№ 1958, Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №792-Р, было установлено следующее: согласно Акта проведения контрольно- надзорного мероприятия без взаимодействия № 16- 10/26 от 28.02.2024 года в отношении ИП ФИО1, 10.12.2022 годаучастником оборота товаров ООО «СТАЛКЕР»была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом 31.01.2023 года в оборот товара (Шина пневматическая для легковых автомобилей Roadstone 215/65R16 ROADIAN HP 102Н) с присвоенным кодом идентификации 0108807622119484215heBKOj"_<Oft, затем 09.03.2023 года между участниками оборота товаров УOT) была произведена приемка товаров от ООО «СТАЛКЕР» к ООО «САМ – МБ», а затем 17.03.2023 года от ООО «САМ – МБ» к ИП ФИО1 23.11.2023 года товар был выведен из оборота ИП ФИО1 по адресу: 443044, <...>, офис (чек реализации 4299961440300105519482, товар № 08807622119484), однако 26.11.2023 года установлен факт повторной продажи ИП С.И.МБ. (чек реализации 4349961440300105519482 ) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0108807622119484215heBKOj"_<Oft, а именно, Шина пневматическая для легковых автомобилей Roadstone 215/65R16 ROADIAN HP 102Н, товар № 08807622119484.Что указывает на реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетке обувных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации, так как код идентификации 0108807622119484215heBKOj"_<Oft был выведен из оборота 23.11.2023 года по причине розничной продажи, № отклонение Ia589683-b354-5b64-b99c-ld64bd3d7817. По результатам вышеуказанного Акта проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия ТО в г. Новокуйбышевске, было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.Процессуальные документы (Акт проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия и Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО1 по официальному адресу регистрации: ул. Георгия Димитрова, д. 25, кв. 67, <...> (трек - номер 80107093172242). 29.02.2024 года в период с 11:30 час. до 12:30 час., по адресу <...> в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных, в том числе Правилами маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении шин, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1958, Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 года №792-Р, было установлено следующее: согласно Акта проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 16- 10/33 от 29.02.2024 года в отношении ИП ФИО1, 08.11.2022 года участником оборота товаров ООО «САМ – МБ» была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара (Шина легковая TUNGA NORDWAY 88Q б/к ОШ 185/70R14) с присвоенным кодом идентификации 0104620079060338215S5XRAZ-W50j+, а затем 09.11.2022 года между участниками оборота товаров (УОТ) была произведена приемка товаров от ООО «САМ – МБ» к ИП ФИО1 11.07.2023 года товар был выведен из оборота ИП ФИО1 по адресу: 443044, <...>, офис (чек реализации1379961440300105519482, товар № 04620079060338) однако 27.09.2023 г. установлен факт повторной продажи ИП ФИО1. (чек реализации 2579961440300105519482) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0104620079060338215S5XRAZ-W50j+, а именно, Шина легковая TUNGA NORDWAY 88Q б/к ОШ 185/70R14, товар № 04620079060338.Что указывает на реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетке обувных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации (так как код идентификации 0104620079060338215S5XRAZ-W50j+ был выведен из оборота 11.07.2023 года по причине розничной продажи, № отклонение d78e0214-89b5-5349-8f74-b8dl4fed87e4).По результатам вышеуказанного Акта проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия ТО в г. Новокуйбышевске, было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации. Процессуальные документы (Акт проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия и Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО1 по официальному адресу регистрации: ул. Георгия Димитрова, д. 25, кв. 67, <...> (трек - номер 80107093171337).На момент составления искового заявления в адрес ТО в г. Новокуйбышевске не поступало от хозяйствующего субъекта возражений на выданные Предостережения или информации об исполнении соблюдений предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Просит суд: признать незаконными действия хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 (ИНН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке шин, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот; возложить на хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 (ИНН <***>) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке шин средствами идентификации, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот; обязать хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 (ИНН <***>) в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска и вступления его в законную силу довести его то сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации и сообщить Управлению Роспотребнадзора по Самарской области о данной публикации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен правильно и своевременно, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен правильно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, отзыва на иск не представил и не просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ООО «СТАЛКЕР», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, извещен правильно и своевременно, причины неявки суду не известны.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №322.

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельностьнепосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федераций № 308 от 24.04.2006 г. «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Самарской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Самарской области.

В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно п.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п.2 ст. 40 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Самарской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Маркировке средствами идентификации подлежат включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 Закона № 381-Ф3).

Перечень принят Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

В данный Перечень №792-Р включены, в том числе:

обувные товары (кроме продуктов труда ремесленников, определяемых законодательством субъектов РФ):

обувные товары (п. 9);

товары легкой промышленности (кроме продуктов труда ремесленников, определяемых законодательством субъектов РФ):

предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или компози¬ционной кожи (п. 4);

блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек (п. 5);

пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков (п. 6);

пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и -аналогичные изделия женские или для девочек (п. 7);

белье постельное, столовое, туалетное и кухонное (п. 8);

Парфюмерная продукция:

духи и туалетная вода (п. 2).

Табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция: (все виды табачной продукции, подлежащей маркировке):

сигареты и папиросы (п. 1);

сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак для кальяна, табак жевательный, табак нюхательный (п.1 (1));

табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания (п.1 (2));

курительные смеси для кальяна, не содержащие табак (п. 1(3));

жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования (п. 1 (4));

Фототовары:

фотокамеры (кроме кинокамер), фотовспышки и лампы-вспышки (п. 10).

Шины и покрышки:

шины и покрышки пневматические резиновые новые (п.3).

К каждой из этих групп товаров отнесены определенные правила маркировки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации, так:

- Обувные товары - Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019г. № 860;

- Товары легкой промышленности - Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. № 1956;

- Парфюмерная продукция - Правила маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. № 1957;

- Табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция - Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019г. № 224;

- Фототовары - Правила маркировки фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп- вспышек средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении фототоваров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. № 1953;

- Шины и покрышки - Правила маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. № 1958.

В п. 13 ст. 2 Закона № 381-Ф3 определены понятия:

«средство идентификации» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации;

«код маркировки» - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14);

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15);

«код проверки» - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16).

В силу п.п. 4,5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 (далее - Правила № 515), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно, товары, включенные в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, должны реализовываться хозяйствующими субъектами только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ «Честный знак») - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ).

Координатором создания и функционирования информационной системы мониторинга является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.Оператор информационной системы мониторинга определяется Правительством Российской Федерации.

Оператор информационной системы мониторинга централизованно обеспечивает формирование (генерацию) кода проверки с использованием технических средств формирования кода проверки.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа.

Доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, обеспечивается оператором информационной системы мониторинга в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 7 Правил обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. № 1955 (далее - Правила №1955), потребителям товаров обеспечивается доступ к информации отнесенной Правительством Российской Федерации к общедоступной информации. К общедоступной информации относится, в том числе, иная информация о товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которая указана па упаковке таких товаров, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей (Перечень, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. № 1955).

Потребителям доступ к информации возможен посредством мобильного приложения «Честный знак», которое позволяет зарегистрированным в нем потребителям получать необходимую информацию о товаре посредством сканирования маркировки.

В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019г. № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Информационный сервис, предоставляемый Оператором Роспотребнадзору, дает функциональные возможности:установка на мобильное устройство приложения «Честный знак ГОС»;сканирование Data Matrix. Предназначено для быстрого перехода к карточке товара путём считывания Data Matrix с помощью камеры мобильного устройства;проверка подлинности кода идентификации товара;сохранение истории сканирования;просмотр истории движения маркированного товара и документов, сопровождающих движение;получение информации о товаре и его описании, получение сведений о коде идентификации, движении товара и документах, Сопровождающих оборот товара и др.

Согласно п.5, 16 ст.20.1 Закона № 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления, участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга (п. 1 ПП №515).

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 ПП № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 ПП № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 ПП № 515).

Согласно п.2 Правил № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация,уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Судом установлено, что в соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Самарской области (далее - Управление) «Об организации работы по контролю соблюдения требований к маркировке отдельных товаров средствами идентификации» от 25.08.2022г. № 238, вынесенного руководителем Управления, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, по результатам которого было установлено возможное причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Из материалов дела следует, что 28.02.2024 года в период с 11:00 час. до 12:00 час., по адресу <...>, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных, в том числе Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении шин, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года№ 1958, Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №792-Р, было установлено следующее.

Согласно Акта проведения контрольно- надзорного мероприятия без взаимодействия № 16- 10/26 от 28.02.2024 года в отношении ИП ФИО1, 10.12.2022 годаучастником оборота товаров ООО «СТАЛКЕР»была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом 31.01.2023 года в оборот товара (Шина пневматическая для легковых автомобилей Roadstone 215/65R16 ROADIAN HP 102Н) с присвоенным кодом идентификации 0108807622119484215heBKOj"_<Oft, затем 09.03.2023 года между участниками оборота товаров УOT) была произведена приемка товаров от ООО «СТАЛКЕР» к ООО «САМ – МБ», а затем 17.03.2023 года от ООО «САМ – МБ» к ИП ФИО1

23.11.2023 года товар был выведен из оборота ИП ФИО1 по адресу: 443044, <...>, офис (чек реализации 4299961440300105519482, товар № 08807622119484), однако 26.11.2023 года установлен факт повторной продажи ИП ФИО1. (чек реализации 4349961440300105519482 ) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0108807622119484215heBKOj"_<Oft, а именно, Шина пневматическая для легковых автомобилей Roadstone 215/65R16 ROADIAN HP 102Н, товар № 08807622119484.

Данные обстоятельства указывают на реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетке обувных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации, так как код идентификации 0108807622119484215heBKOj"_<Oft был выведен из оборота 23.11.2023 года по причине розничной продажи, № отклонение Ia589683-b354-5b64-b99c-ld64bd3d7817.

По результатам вышеуказанного Акта проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия ТО в г. Новокуйбышевске, было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Акт проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия и Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО1 по официальному адресу регистрации: ул. Георгия Димитрова, д. 25, кв. 67, <...> (трек - номер 80107093172242).

29.02.2024 года в период с 11:30 час. до 12:30 час., по адресу <...> в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных, в том числе Правилами маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении шин, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1958, Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 года №792-Р, было установлено следующее.

Согласно Акта проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 16- 10/33 от 29.02.2024 года в отношении ИП ФИО1, 08.11.2022 года участником оборота товаров ООО «САМ – МБ» была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара (Шина легковая TUNGA NORDWAY 88Q б/к ОШ 185/70R14) с присвоенным кодом идентификации 0104620079060338215S5XRAZ-W50j+, а затем 09.11.2022 года между участниками оборота товаров (УОТ) была произведена приемка товаров от ООО «САМ – МБ» к ИП ФИО1

11.07.2023 года товар был выведен из оборота ИП ФИО1 по адресу: 443044, <...>, офис (чек реализации1379961440300105519482, товар № 04620079060338) однако 27.09.2023 г. установлен факт повторной продажи ИП ФИО1. (чек реализации 2579961440300105519482) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0104620079060338215S5XRAZ-W50j+, а именно, Шина легковая TUNGA NORDWAY 88Q б/к ОШ 185/70R14, товар № 04620079060338.

Данные обстоятельства указывают на реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетке обувных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации (так как код идентификации 0104620079060338215S5XRAZ-W50j+ был выведен из оборота 11.07.2023 года по причине розничной продажи, № отклонение d78e0214-89b5-5349-8f74-b8dl4fed87e4).

По результатам вышеуказанного Акта проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия ТО в г. Новокуйбышевске, было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации. Процессуальные документы (Акт проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия и Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО1 по официальному адресу регистрации: ул. Георгия Димитрова, д. 25, кв. 67, <...> (трек - номер 80107093171337).

Под охраняемым законом ценностями, в соответствий с Федеральным законом от 31.07.2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» понимаются Обязательные требования, которые устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.

Данные факты указывают на признаки нарушения п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении шин», п.27,44 Правил маркировки шин средствами идентификации, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1958, п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г.№ 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", п.3 «Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара воборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на возможную повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении, выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, т.е. реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Вместе с тем, учитывая установленные вышеизложенные факты, ответчик также нарушает права потребителей на качество и безопасность товара, и право на информацию.

Право потребителей на качество определено ст. 4 Закона № 2300-1, согласно которой продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При этом в п.5 ст. 4 Закона №2300-1 указано, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Право на информацию закреплено в ст. 10 Закона 2300-1, согласно которой, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона №2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Таким образом, в рассматриваемом случае можно считать, что средства идентификации Data matrix на товарах не проходят проверку посредством сканирования (отсутствие достоверной маркировки Data matrix на товаре), следовательно, ответчиком не соблюдены обязательные требования к маркировке товаров, что нарушает права неопределенного круга потребителей на информацию о товаре, так как потребители лишены возможности получить полную и достоверную информацию о товарах.

Действия ИП ФИО1 образуют составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.8, 15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены действием/бездействием ответчика не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые приобрели, приобретут или используют реализуемые ЗАО «Чистая вода» товары.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик, осуществляющийдеятельность на потребительском рынке, не исполняет рекомендации иПредостережения ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске, и учитывая ограничения,установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г.№ 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля(надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданныхрекомендаций и предостережений, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ИП ФИО1 ФИО7 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лицудовлетворить.

Признать незаконными действия хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 (ИНН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке шин, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Возложить на хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 (ИНН <***>) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке шин средствами идентификации, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 (ИНН <***>) в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска и вступления его в законную силу довести его то сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации и сообщить Управлению Роспотребнадзора по Самарской области о данной публикации.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Самары заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.04.2025г.

Судья Андрианова О.Н.