Дело № 2а-652/2023

Поступило в суд: 05.10.2022

54RS0001-01-2022-008128-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

При секретаре Седюко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Уполномоченному по правам человека в Новосибирской области ФИО2, Министерству труда и социального развития, мэрии г. Новосибирска, Законодательному собранию Новосибирской области об оспаривании ответов на обращение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором после уточнений окончательно просил:

- признать бездействие административных ответчиков по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ «О несовершенстве законодательства РФ в вопросах социальной политики, о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей органами опеки и попечительства и о коррупции в этих органах» имеющее место и являющееся незаконным;

- обязать административных ответчиков рассмотреть по существу в полном объеме обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ с отражением в ответе принятых решений по поставленным вопросам на л.д.15,16 и с учетом пояснений в дополнительном обращении к Уполномоченному по правам человека в Новосибирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать административных ответчиков провести рассмотрение его обращения с обязательным участием заявителя для возможности дачи необходимых пояснений по прилагаемым документам и изложения своей точки зрения в вопросах применения законодательных и нормативно-правовых актов при исполнении обязанности опекуна;

- обязать административных ответчиков запросить у органа опеки и попечительства по новому месту жительства ФИО8 личное дело ФИО8 в полном объеме для рассмотрения его обращения.

В обоснование административного иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он направил совместное обращение в Законодательное собрание Новосибирской области и Уполномоченному по правам человека в Новосибирской области «О несовершенстве законодательства РФ в вопросах социальной политики, о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей органами опеки и попечительства и о коррупции в этих органах». Копии данного обращения были направлены в администрацию Новосибирской области, в мэрию г. Новосибирска и в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска.

Управлением по работе с обращениями граждан – общественная приемная губернатора области дано поручение мэру г. Новосибирска ФИО7 рассмотреть его обращение, дать ответ и направить результаты рассмотрения в общественную приемную губернатора области. Аналогичное поручение дано министерству труда и социального развития Новосибирской области.

Отказались от совместного рассмотрения в Законодательном собрании Новосибирской области и Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области ФИО3 Ответы Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области исх. №...-и от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ на его основное обращение от ДД.ММ.ГГГГ, на дополнительное от ДД.ММ.ГГГГ, а также на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ являются некорректными, немотивированными и не соответствуют требованием закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», закона РФ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» и закона Новосибирской области «Об уполномоченном по правам человека в Новосибирской области», что должно квалифицироваться как бездействие.

Уполномоченный ФИО3 уклоняется от совершения действий в соответствии с ее полномочиями и возложенными на нее должностными обязанностями по объективному и всестороннему рассмотрения его обращения.

Полученный ответ Министерства труда и социального развития Новосибирской области ...-... от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию, о которой он не просил, а о предстоящей проверке речь вообще не идет.

В ответе мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что недееспособная ФИО8 снята с учета в органе опеки и попечительства Дзержинского района г. Новосибирска в связи со сменой места жительства и личное дело подопечной передано в органы опеки и попечительства по новому месту жительства подопечной ФИО8

Административные ответчики «2 и 3 не выполнили указание управления по работе с обращениями граждан – общественная приемная губернатора области, не запросили необходимые документы, а также уклоняются от совершения действий в соответствии с их полномочиями должностными обязанностями по объективному и всестороннему рассмотрению его обращения.

В судебном заседании ФИО1 уточненные требования поддержал по основаниям указанным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Административный ответчик – Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, направила представителя, представила отзыв в котором указала, что обращение ФИО1 рассмотрено Уполномоченным в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №48-ФЗ. Нарушений прав и свобод административного истца со стороны административного ответчика, либо создания препятствий к осуществлению прав и свобод, либо незаконного возложения обязанности или незаконного привлечения к ответственности не установлено; обращения рассмотрены уполномоченным органом в предусмотренный законом срок в пределах его компетенции, истцу даны письменные мотивированные ответы, содержащие разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов. Несогласие административного истца с содержанием ответов само по себе не свидетельствует о незаконности действий либо о бездействии административного ответчика, в связи с чем просила в удовлетворении требований ФИО1 к Уполномоченному по правам человека в Новосибирской области отказать в полном объеме.

Представитель Уполномоченного по правам человека в ... в судебном заседании требования административного иска не признала, отзыв поддержала.

Представитель министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебном заседании требования административного иска не признала, отзыв поддержала, в котором указали, что обращение ФИО1 министерством рассмотрено в установленном порядке, на него дан письменный ответ по существу постановленных вопросов, ответ подготовлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», прав административного истца не нарушает, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований административного иска отсутствуют.

Административный ответчик – мэрия г. Новосибирска извещены, представителя в судебное заседание не направили, отзыв не предоставили.

Представитель Законодательного Собрания Новосибирской области в судебном заседании требования административного иска не признала, отзыв поддержала, в котором указали, что комиссией Законодательного Собрания Новосибирской области по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции обращение, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона «59-ФЗ, было направлено в прокуратуру Новосибирской области и Министерство труда и социального развития Новосибирской области для рассмотрения. По результатам рассмотрения обращения прокуратурой Новосибирской области и Министерством труда и социального развития Новосибирской области заявителю был направлен ответ. В связи с чем просили отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований к Законодательному Собранию Новосибирской области в полном объеме.

Заинтересованное лицо Администрация Дзержинского района г. Новосибирска извещены, представителя в судебное заседание не направили, отзыв не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации».

На основании п.4 ст.5 указанного Федерального закона, ч.1 ст.218 КАС РФ, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в связи с рассмотрением обращения могут быть оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу ч.1 ст.12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что ФИО1 исполнял обязанности опекуна в отношении совершеннолетней недееспособной сестры, ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом главы администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-од «<данные изъяты> ФИО8» ФИО1 был освобожден от обязанностей опекуна на основании своего заявления.

Приказом главы администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ...-од «Об установлении опеки над недееспособной ФИО8» опекуном ФИО8 назначена дочь, ФИО9

В настоящее время, в связи с переменой места жительства (выездом за пределы ...), недееспособная ФИО8 снята с учета в органе опеки и попечительства .... Личное дело подопечной направлено по новому месту жительства.

Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 о признании недействительным акта администрации ... об отказе в назначении вторым опекуном оставлены без удовлетворения.

Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО9, в интересах недееспособной ФИО8 к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворены частично; с ФИО1 в пользу ФИО8 взысканы денежные средства в размере <данные изъяты>., расходы на представителя в размере <данные изъяты> руб.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.Действия (бездействия) администрации ... были предметом судебного спора. Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу ...а-... дана правовая оценка указанных действий (бездействий) администрации ..., несоответствие таких действий закону или иному нормативно правовому акту судом не выявлено.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к Уполномоченному по правам человека в Новосибирской области ФИО3 и в Законодательное собрание Новосибирской области, в котором просил рассмотреть в Законодательном Собрании Новосибирской области с участием Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области приводимые им отдельные аспекты несовершенства законодательства РФ в вопросах социальной политики и факты многолетнего ненадлежащего исполнения служебных обязанностей и коррупции отделом опеки и попечительства администрации Дзержинского района г. Новосибирска, а также просил оказать помощь по защите прав и законных интересов его недееспособной сестры ФИО8 и его как бывшего опекуна.

Также просил комиссию принять следующие решения:

Обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска признать недействительным отчеты опекуна ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ г. с неполной и недостоверной информацией, не позволяющей объективно оценить исполнение обязанностей опекуном, без надлежащей проверки и утвержденные лицом, не имеющим на это полномочий.

Обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска предложить ФИО1 составить новые отчеты за ДД.ММ.ГГГГ г. в период исполнения им обязанностей опекуна с приложением подтверждающих документов о совершенных расходах на содержание недееспособной ФИО8 с последующей передачей их в орган опеки и попечительства для проверки и утверждения новой текущей датой.

Обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска. Совместно с мэрией г. Новосибирска и министерством труда и социального развития ... повторно провести проверку отчета опекуна ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ г. по окончании исполнения им обязанностей опекуна с учетом возражений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на замечания по отчету, исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ, и утвердить его новой текущей датой.

Решить вопрос об изменении даты окончания исполнения ФИО1 обязанностей опекуна с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ с учетом форс-мажорных обстоятельств, указанных в отчете за ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска определить перечень оснований и подготовить пакет документов для подачи ей от своего имени заявлений, согласованных с ФИО1, о пересмотре решений суда по делам ... и ...а-... по вновь открывшимся обстоятельствам с доведением пересмотра дел до положительного результат.

В случае отказа суда в удовлетворении заявлений о пересмотре судебных постановлений все понесенные ФИО1 потери должны быть взысканы с администрации Дзержинского района г. Новосибирска.

Обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска провести проверку исполнения обязанностей опекуном ФИО14. за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время по материалам, приведенным в обращении ФИО1 Проверку провести с участием заявителя ФИО1

Также просил направить отдельный депутатский запрос в прокуратуру для проведения проверки по фактам ненадлежащего исполнения служебных обязанностей и коррупции отделом опеки и попечительства администрации Дзержинского района г. Новосибирска за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным по правам человека в Новосибирской области ФИО4 был дан ответ, согласно которому вопросы, указанные в обращении в компетенцию Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, не входят.

ФИО1 ответ получил лично ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился к Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области с заявлением в котором указал на обязанность Уполномоченного в порядке законодательной инициативы внести в Законодательное Собрание Новосибирской области предложения по изменению законодательства РФ, по разработке и принятию нормативно-правовых актов в области социальной политики для восстановления нарушения прав человека, а также просил повторно рассмотреть его обращение.

ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным по правам человека в Новосибирской области ФИО4 был дан ответ на его повторное обращение, согласно которому, во вновь поступившем обращении не указаны конкретные нарушения федерального и регионального законодательства, допущенные при рассмотрении предыдущего обращения, равно как не изложены новые обстоятельства, доводы и факты, имеющие значение при рассмотрении вопросов, поставленных в ранее поступившем обращении. Кроме того разъяснено, что Уполномоченный по правам человека в ... не наделен правом законодательной инициативы, кроме того организация работы межведомственной комиссии по оценки исполнения органами опеки попечительства нормативно-правовых актов, не отнесена к компетенции Уполномоченного.

Ответ получен ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ.

На имя ... поступило обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено в части вопроса: «Опека и попечительство. Службы по обслуживанию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» на рассмотрение в министерство труда и социального развития .... Мэру ... предложено поручить рассмотреть обращение ФИО1, дать ответ заявителю.

Комиссией по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Законодательного ... обращение ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона «59-ФЗ, было направлено в прокуратуру ... и Министерство труда и социального развития ... для рассмотрения.

По результатам рассмотрения обращения прокуратурой Новосибирской области и Министерство труда и социального развития Новосибирской области заявителю направлен ответ.

Так, согласно ответу прокуратуры Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ министерством труда и социального развития ... был дан ФИО1 ответ, где указано что законодательством РФ не предусмотрены меры по признанию отчета опекуна недействительным, составлению нового отчета опекуна по истечению времени либо повторного утверждению отчета опекуна за прошедший период в настоящее время; провести проверку условий жизни совершеннолетней недееспособной, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечной, не представляется возможным в связи с переменой места жительства – выездом за пределы ....

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития Новосибирской области председателю комиссии по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Законодательного Собрания Новосибирской области дан ответ за ....

Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», ... от ДД.ММ.ГГГГ «449-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Новосибирской области».

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации применяется порядок, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, установленных настоящим Федеральным законом, в том числе сроков рассмотрения жалоб.

Под жалобой, адресованной уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации (далее - жалоба), понимается просьба гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории субъекта Российской Федерации, органов государственной власти или иных государственных органов субъекта Российской Федерации (кроме законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории субъекта Российской Федерации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. (ч. 5 ст. 9 №48-ФЗ).

Жалоба должна быть подана уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. (ч. 6 ст. 9 №48-ФЗ)

Порядок рассмотрения жалоб уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации и его полномочия при рассмотрении жалоб определены в ст. 10 Федеральным законом №48-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федеральным законом №48-ФЗ, в случае выявления в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих, по мнению уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации, нарушение прав и свобод человека и гражданина, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации вправе направлять органам государственной власти субъекта Российской Федерации, иным государственным органам субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления предложения по совершенствованию законов субъекта Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с Положением о министерстве труда и социального развития ... утвержденного постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-п «Об утверждении Положения о министерстве труда и социального развития ...», министерство труда и социального развития ... (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти ..., осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сферах труда, занятости населения, социальной защиты населения, социального обслуживания граждан в ..., опеки и попечительства, отдыха и оздоровления отдельных категорий граждан, в том числе детей, на территории ... в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством ... полномочий, координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении подведомственных государственных учреждений ....

Министерство является исполнительным органом государственной власти ..., уполномоченным на осуществление:

регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

Согласно п.п. 23 п. 15 Положения о министерстве труда и социального развития ..., министерство в установленной сфере деятельности осуществляет следующие функции организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

В соответствии со ст. 32, частью 1 ст. 36, ст. ..., ст. ... от ДД.ММ.ГГГГ «152-ОЗ «О Законодательном ...» Законодательное ... – постоянно действующий представительный и единственный законодательный орган государственной власти ..., основным полномочием которого является принятие законов ... по вопросам законодательного регулирования в ....

Согласно ст. ... от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ОЗ "О Законодательном ...", представительная функция Законодательного Собрания реализуется посредством рассмотрения обращений граждан. Рассмотрение обращений граждан в Законодательном Собрании осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со ст. 9 Устав ... (принят решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 616), к вопросам местного значения ... относятся в том числе опека и попечительство.

Согласно ст. 10 Устава ..., органы местного самоуправления ... имеют право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО1 рассмотрено административными ответчиками в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушений прав и свобод административного истца со стороны административных ответчиков, либо создания препятствий к осуществлению прав и свобод, либо незаконного возложения обязанности или незаконного привлечения к ответственности не установлено; обращения рассмотрены уполномоченными органами в предусмотренный законом срок в пределах их компетенции, административному истцу даны письменные мотивированные ответы, содержащие разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов.

Несогласие административного истца с содержанием ответов само по себе не свидетельствует о незаконности действий либо о бездействии административных ответчиков.

Так, согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом суд принимает во внимание, что административном истцом в своём обращении не указано какие именно нормы действующего законодательства, по его мнению, должны быть изменены, а также какие именно недостатки законодательства привели к нарушению его прав и свобод.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Уполномоченному по правам человека в Новосибирской области ФИО2, Министерству труда и социального развития, мэрии г. Новосибирска, Законодательному собранию Новосибирской области об оспаривании ответов на обращение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 г.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник ФИО5

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2а-652/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.