Решение по делу № 2-4278/2023 от 23.10.2023

Дело № 2-4278/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 23 октября 2023 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Нутфуллиной И.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завалий ФИО6 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Челябинской области № 884270/22 от 27.02.2023г., включении в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992г. по 16.09.1994г., с 18.09.1994г. по 05.01.2003г., с 07.01.2003г. по 29.02.2008г., с 01.03.2008г. по 20.01.2012г., с 21.01.2012г. по 31.12.2020г., назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20.12.2022г.

В обоснование исковых требований указала, что 20.12.2022г. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив все необходимые документы. Однако периоды работы с 13.03.1992г. по 16.09.1994г., с 18.09.1994г. по 05.01.2003г., с 07.01.2003г. по 29.02.2008г., с 01.03.2008г. по 20.01.2012г., с 21.01.2012г. по 31.12.2020г. в страховой стаж ответчиком не включены, поскольку работа протекала в Республике Казахстан и не подтверждена формуляром из компетентного органа. Полагает отказ в зачете данных периодов не законным.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивала.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, указанным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой, а также архивной справкой от 16.01.2023г., что в спорные периоды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, работала в спорные периоды с 14.05.1991г. по 28.12.1993г. в качестве медсестры в Орджоникидзевской районной больнице, с 29.12.1993г. по 16.09.1994г. в качестве медицинской сестры в санатории Солнечном, с 18.09.1994г. по 05.01.2003г. в Орджоникидзевской районной больнице в качестве рентгенлаборанта, медицинской сестры, с 07.01.2003г. по 29.02.2008г. в ТОО «ТК Логос» в качестве заведующей аптеки, с 29.02.2008г. по 20.01.2012г. в ТОО «Аптека Логос» в качестве заведующей аптеки, с 05.01.2012г. по 15.04.2022г. зарегистрирована в качестве ИП по Денисовскому району Республики Казахстан, что подтверждается справкой Управления государственных доходов по Денисовскому району Департамента государственных доходов по Костанайской области комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан.

Решением ответчика № ФИО1 в страховой стаж зачтено 07 лет 06 месяцев 21 день, при требуемых 12 лет, ИПК менее 21,0 при требуемом 21,0. Спорные периоды исключены из подсчета ввиду того, что работа протекала на территории Республики Казахстан и не поступлением формуляра в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частями 2 и 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Следовательно, условиями назначения страховой пенсии по старости для истца являются наличие возраста 56 лет и 6 месяцев, страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не ниже 21.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионной обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, основанных - на принципах территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств,

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

При этом, согласно Соглашению от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10).

Ссылку представителя ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019г., суд находит несостоятельной, поскольку в ст. 12 указанного Соглашения предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Следовательно, в данном случае применению подлежит Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в отношении стажа работы до 01.01.2021г. и Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019г. в отношении стажа работы после 01.01.2021г.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в спорные периоды с 14.05.1991г. по 28.12.1993г. в качестве медсестры в Орджоникидзевской районной больнице, с 29.12.1993г. по 16.09.1994г. в качестве медицинской сестры в санатории Солнечном, с 18.09.1994г. по 05.01.2003г. в Орджоникидзевской районной больнице в качестве рентгенлаборанта, медицинской сестры, с 07.01.2003г. по 29.02.2008г. в ТОО «ТК Логос» в качестве заведующей аптеки, с 29.02.2008г. по 20.01.2012г. в ТОО «Аптека Логос» в качестве заведующей аптеки, с 05.01.2012г. по 15.04.2022г. зарегистрирована в качестве ИП по Денисовскому району Республики Казахстан, что подтверждается справкой Управления государственных доходов по Денисовскому району Департамента государственных доходов по Костанайской области комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 05.01.2023г №.

Кроме того, согласно справке, выданной Республиканским государственным учреждением «Управление государственных доходов по Денисовскому району Департамента государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» от 05.01.2023г. № ФИО1 в период с 05.01.2012г. по 16.04.2022г. состояла в качестве ИП.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в республике Казахстан за ФИО1 в период с 01.01.2002г. по 17.03.2022г. уплачены, за исключением периодов сентябрь 2002г., сентябрь 2003г., сентябрь 2006г., сентябрь 2008г., что подтверждается справкой компетентного органа от 31.08.2023г.

Таким образом, поскольку сведения о работе истицы в спорные периоды подтверждены работодателем, за периоды работы с 01.01.2002г. производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, оснований для отказа в зачете периодов работы с 14.05.1991г. по 28.12.1993г., с 29.12.1993г. по 16.09.1994г., с 18.09.1994г. по 05.01.2003г., с 07.01.2003г. по 29.02.2008г., с 01.03.2008г. по 20.01.2012г., с 21.01.2012г. по 31.12.2020г. у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку условия, для назначения пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ истицей соблюдены (наличие возраста 56 лет 6 месяцев на 20.12.2022г., наличие страхового стажа 35 лет, что более 12 лет, величины ИПК 54,958, что выше 21,0), требования истца о назначении пенсии с 20.12.2022г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Завалий ФИО7 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 27.02.2023г. №.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить Завалий ФИО8 в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992г. по 28.12.1993г., с 29.12.1993г. по 16.09.1994г., с 18.09.1994г. по 05.01.2003г., с 07.01.2003г. по 29.02.2008г., с 01.03.2008г. по 20.01.2012г., с 21.01.2012г. по 31.12.2020г. (за исключением периодов неуплаты страховых взносов за сентябрь, 2002г., сентябрь 2003г., сентябрь 2006г., сентябрь 2008г.).

Обязать ОСФР по Челябинской области назначить Завалий ФИО9 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.12.2022г.

В удовлетворении остальных требований Завалий ФИО10 отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2023г.

<данные изъяты>