Решение по делу № 2-766/2023 от 25.09.2023 - об устранении нарушений санитарного законодательства - обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Руденко Н.А.,

при секретаре Аничкиной С.И.,

с участием представителя ответчика – администрации муниципального образования Камынинское Плавского района - главы администрации ФИО2, действующей на основании Устава без доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-766/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области к администрации муниципального образования Камынинское Плавского района об устранении нарушений санитарного законодательства - обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) в лице Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования Камынинское Плавского района об устранении нарушений санитарного законодательства - обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов.

В обоснование заявленных требований указано, что истец наделен полномочиями по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства в области защиты прав потребителей. Прокуратурой Плавского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования Камынинское Плавского района, в ходе которой (проверки) установлено, что администрацией муниципального образования Камынинское Плавского района не в полной мере реализовываются установленные законом полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что повлекло образование несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов. На участке местности, находящемся на территории муниципального образования Камынинское Плавского района Тульской области, расположенном <адрес>, образована несанкционированная свалка бытовых отходов - в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с изложенными обстоятельствами глава администрации муниципального образования Камынинское Плавского района ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 900 руб.

На основании изложенного истец просил суд обязать муниципальное образование Камынинское Плавского района в срок до 01.10.2023 организовать сбор и вывоз бытовых отходов мусора с несанкционированных мест размещения отходов: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Камынинское Плавского района - глава администрации ФИО2, действующая на основании Устава без доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных истцом требований не возражала, пояснив, что требования Роспотребнадзора фактически исполнены в марте 2023 года, а штраф, назначенный ей, ФИО2, как главе администрации муниципального образования Камынинское Плавского района постановлением о привлечении ее к административной ответственности в связи с выявленными нарушениями, оплачен. Пояснила, что в ходе рассмотрения в отношении нее, ФИО2, как главы администрации муниципального образования Камынинское Плавского района дела об административном правонарушении вину в его совершении не оспаривала, признавала ее. Указала на отсутствие составления каких-либо актов, которые подтвердили бы фактическое исполнение требований по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов <адрес>).

Выслушав объяснения представителя ответчика – администрации муниципального образования Камынинское Плавского района - главы администрации ФИО2, действующей на основании Устава без доверенности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В п. п. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В пункте 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет отходы производства и потребления как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

В п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, независимость государственного экологического надзора, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности, приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, сохранение биологического разнообразия, обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры, участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды, международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 42 ЗК РФ установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков.

Так, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка – закреплено в Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 722.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Обратившись в суд, истец указал, что администрацией муниципального образования Камынинское Плавского района не в полной мере реализовываются установленные законом полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что повлекло образование несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов – на участке местности, находящемся на территории муниципального образования Камынинское Плавского района Тульской области, расположенном <адрес>, образована несанкционированная свалка бытовых отходов - в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Материалами дела достоверно подтверждено, что лицом, ответственным за сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов – <адрес>, является администрация муниципального образования Камынинское Плавского района.

При этом на должность муниципальной службы главы администрации муниципального образования Камынинское Плавского района решением от 25.09.2018 № назначена ФИО2, ранее на аналогичную должность назначенная решением от 2014 года №.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановлением заместителя прокурора Плавского района Тульской области от 27.02.2023, из которого (постановления) следуют вышеизложенные обстоятельства допущенных нарушений законодательства, возбуждено в отношении главы администрации муниципального образования Камынинское Плавского района ФИО2 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ; в соответствии со ст. 23.13 КоАП РФ постановление направлено для рассмотрения в Щекинский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Щекинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в отношении ФИО2 как главы администрации муниципального образования Камынинское Плавского района было возбуждено дело № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанное дело об административном правонарушении содержит в себе составленный помощником прокурора Плавского района Тульской области акт проверки от 15.02.2023, из которого следует, что проведена выездная проверка на территории муниципального образования Камынинское Плавского района исполнения законодательства санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Камынинское Плавского района Тульской области имеется стихийная несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная <адрес>.

То же усматривается и из представленного суду фотоматериала, на котором запечатлены вышеуказанные обстоятельства на момент проведения проверки.

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Щекино и Щекинскому району, Плавскому и Тепло-Огаревскому, Белевскому и Одоевскому районам ФИО1 от 13.03.2023 № по делу об административном правонарушении глава администрации муниципального образования Камынинское Плавского района ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание с учетом смягчающих обстоятельств (раскаяние лица) в виде штрафа в размере 900 руб.

Указанным вступившим в законную силу постановлением установлено, что прокуратурой Плавского района проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования Камынинское Плавского района законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства об отходах производства и потребления, и проверкой установлено, что администрацией муниципального образования Камынинское Плавского района не выполняются требования действующего законодательства об отходах производства и потребления: 15.02.2023, в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, прокуратурой Плавского района в районе <адрес>, находящегося на территории муниципального образования Камынинское Плавского района, обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов, в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - администрацией муниципального образования Камынинское Плавского района в нарушение установленных норм должным образом не осуществляется контроль за регулярной очисткой от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из содержащегося в деле объяснения главы администрации муниципального образования Камынинское Плавского района ФИО2, данного 27.02.2023 помощнику прокурора, следует, что ею подтверждено и признано наличие (на момент дачи объяснений) на территории муниципального образования Камынинское Плавского района Тульской области стихийной несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной <адрес>.

Также в судебном заседании ФИО2 – глава администрации муниципального образования Камынинское Плавского района пояснила, что согласилась с обоснованностью привлечения ее к административной ответственности, назначенный постановлением штраф оплатила, в подтверждение чего представила суду копию чека по операции от 30.03.2023.

Кроме того, из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении глава администрации муниципального образования Камынинское Плавского района ФИО2 признала вину в совершении административного правонарушения, выразила раскаяние, что, по мнению суда, наряду с прочими представленными в дело доказательствами указывает на допущение изложенных в исковом заявлении нарушений.

Более того, частью 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Также в адрес главы администрации муниципального образования Плавский район ФИО2 начальником Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 выносилось представление от 17.05.2023 № о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, из которого (представления) следует, что установлено, что совершению указанного административного правонарушения способствовали причины и условия: невыполнение надлежащего контроля за соблюдением правил благоустройства территории в части организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов по территории администрации муниципального образования Камынинское Плавского района; постановлено обязать администрацию муниципального образования Камынинское Плавского района рассмотреть представление и принять меры по устранению допущенных нарушений законодательства Российской Федерации, причин и условий, им способствовавших; принять меры, направленные на устранение вышеуказанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ; усилить контроль за несанкционированными свалками твердых коммунальных отходов на территории администрации муниципального образования Камынинское Плавского района; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменной форме в установленный законом месячный срок со дня его получения; в дальнейшем не допускать аналогичных нарушений закона.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика – главой администрации муниципального образования Камынинское Плавского района ФИО2 суду представлялся экземпляр ее сообщения от 25.07.2023 №, адресованного начальнику Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1., и из данного документа следует, что, рассмотрев представление от 17.05.2023 о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, администрация муниципального образования Камынинское Плавского района информировала, что несанкционированное складирование мусора по адресу: <адрес> ликвидировано 20.03.2023.

Суду стороной ответчика также представлен фотоматериал в подтверждение того, что требования истца фактически исполнены.

Содержание представленного сторонами в дело фотоматериала в смысле его относимости к указанной территории в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Иных доказательств, кроме вышеизложенных, о том, что требования истца фактически удовлетворены, материалы дела не содержат, при этом самим истцом не представлено суду сведений о фактическом исполнении ответчиком заявленных к нему требований.

При этом глава администрации муниципального образования Камынинское Плавского района ФИО2, представлявшая в судебном заседании интересы ответчика, не возражала относительно удовлетворения заявленных истцом требований, в частности относительно требуемого истцом срока их исполнения (до 01.10.2023), ссылаясь на их фактическое исполнение.

Срок, до которого истец просил выполнить указанные работы, по мнению суда, с учетом доводов стороны ответчика, указавшей, что данные требования фактически исполнены, недостаточным не является.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие юридически значимых обстоятельств. Данные сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Суд принимает сведения, добытые только законным путем (ч. 2 ст. 55 ГПК РФ). Кроме того, они должны быть относимыми (доказательства должны иметь значение для рассмотрения и разрешения конкретного дела - ст. 59 ГПК РФ) и допустимыми (обстоятельства, которые должны быть подтверждены какими-то определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами - ст. 60 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Таким образом, при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также остаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Достоверность - одно из основополагающих требований к доказательствам, поскольку обеспечивает соответствие действительности используемых судом сведений о фактах.

Доказательств, к которым вышеуказанными положениями процессуального закона предъявляются названные требования относимости и допустимости, которые (доказательства) однозначно подтвердили бы факт исполнения на момент рассмотрения дела требований истца, суду в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено ни одной из сторон.

Более того, главой администрации муниципального образования Плавский район ФИО2, представлявшей в судебном заседании ответчика, суду подтверждено, что никаких актов, которые подтвердили бы фактическое исполнение требований по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов (вблизи <адрес>), ни в ходе рассмотрения судом дела, ни в досудебном порядке между Управлением Роспотребнадзора по Тульской области и администрацией муниципального образования Камынинское Плавского района не составлялось.

Учитывая изложенное, оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, учитывая, в том числе позиции сторон по делу, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных истцом требований и к выводу об их удовлетворении, в том числе в части указания срока исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области к администрации муниципального образования Камынинское Плавского района об устранении нарушений санитарного законодательства - обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Камынинское Плавского района в срок до 01 октября 2023 года организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов – вблизи <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Руденко