УИД 35RS0001-01-2024-002546-03
№ 2-1944/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2025 года город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гайдуковой Ю.М.,
при секретаре Коврижиной О.Ю.,
с участием прокурора Тугуновой К.А., представителей ответчиков МАДОУ «Детский сад №» ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Вологодской области по доверенности ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования мэрии г. Череповца по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Череповца в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», мэрии города Череповца, муниципальному автономному учреждению «Центр комплексного обслуживания» о возложении обязанности,
установил:
первый заместитель прокурора города Череповца, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой города совместно со специалистами ОНД и ПР по городу Череповцу в январе 2023 года, в деятельности МАДОУ «Детский сад №» выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов.
В частности, в нарушение требований статей 6, 82, 83, 84, 134 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 36, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №, пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №, в здании по адресу: <адрес>:
- на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение;
- не соблюдаются действующие на момент установки дополнительного оборудования, переноса оборудования и замены по истечению срока эксплуатации, предусмотренного заводом изготовителем, оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, требования нормативных документов по пожарной безопасности. Не вносятся соответствующие решения, дополнения и изменения в проектную документацию либо не разрабатываются новые проектные решения в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности (монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (установка систем 2007 год));
- не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены (не предоставлены протоколы испытаний АПС и СОУЭ);
- система оповещения не обеспечивает необходимый уровень звукового давления;
- источники бесперебойного электропитания автоматической установки пожарной сигнализации не соответствуют нормативным требованиям, необходима замена ИБП большей емкости;
- кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (обнаружения пожара и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;
- в здании на путях эвакуации допущена горючая отделка стен (масленая краска) с неизвестным показателем пожарной опасности (декоративно-отделочные и облицовочные материалы на путях эвакуации не соответствуют требованиям пожарной безопасности к применению строительных, отделочных материалов КМО);
- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- огнетушители не укомплектованы раструбом (спортзал, ПК №, коридор 1 этажа);
- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств;
- объект не оснащен системой видеонаблюдения;
- отсутствует помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии;
- объект не оснащен стационарными или ручными металлоискателями.
С целью устранения нарушений в адрес МАДОУ «Детский сад №» 01.02.2023 вынесено представление об устранении нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих. До настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта (территорий) в полном объеме не устранены, что подтверждается результатами проверочных мероприятий в феврале 2024 года.
Уточнив заявленные требования, просит в срок до 31.12.2026 обязать МАДОУ «Детский сад №» устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно в здании по адресу: <адрес> выполнить следующее:
- обеспечить аварийное освещение в здании на путях эвакуации;
- принять меры к установке дополнительного оборудования, переноса оборудования и замены по истечению срока эксплуатации, предусмотренного заводом изготовителем, оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Внести соответствующие решения, дополнения и изменения в имеющуюся проектную документацию либо разработать новые проектные решения в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности (монтаж СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией);
- привести в соответствие с нормативными требованиями источники бесперебойного электропитания автоматической установки пожарной сигнализации;
- привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности кабельные линии и электропроводку систем противопожарной защиты (обнаружения пожара и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
- привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности отделочные материалы стен в здании на путях эвакуации.
Обязать мэрию города Череповца в срок до 31.12.2024 обеспечить финансирование мероприятий в здании МАДОУ «Детский сад №», расположенном по адресу: <адрес> по устранению выше названных нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно:
- по обеспечению аварийного освещения в здании на путях эвакуации;
- по принятию мер к установке дополнительного оборудования, переноса оборудования и замены по истечению срока эксплуатации, предусмотренного заводом изготовителем, оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, внести соответствующие решения, дополнения и изменения в имеющуюся проектную документацию либо разработать новые проектные решения в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности (монтаж СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией);
- по приведению в соответствие с нормативными требованиями источников бесперебойного электропитания автоматической установки пожарной сигнализации;
- по приведению в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (обнаружения пожара и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
- по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности отделочных материалов стен в здании на путях эвакуации.
Обязать МАУ «Центр комплексного обслуживания» организовать проведение работ по устранению выше указанных нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в МАДОУ «Детский сад №», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:
- по обеспечению аварийного освещения в здании на путях эвакуации;
- по принятию мер к установке дополнительного оборудования, переноса оборудования и замены по истечению срока эксплуатации, предусмотренного заводом изготовителем, оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, внести соответствующие решения, дополнения и изменения в имеющуюся проектную документацию либо разработать новые проектные решения в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности (монтаж СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией);
- по приведению в соответствие с нормативными требованиями источников бесперебойного электропитания автоматической установки пожарной сигнализации;
- по приведению в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (обнаружения пожара и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
- по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности отделочных материалов стен в здании на путях эвакуации.
В судебном заседании прокурор Тугунова К.А. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что требования закона в настоящее время не выполнены, нарушения устранены в части.
В судебном заседании представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №» ФИО1 исковые требования признала частично, просила установить срок для проведения работ до 31.12.2026.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования мэрии г.Череповца по доверенности ФИО3 пояснила, что замечания частично устранены, требуется дополнительное финансирование для устранения оставшейся части требований до 31.12.2026.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что указанные нарушения в настоящее время не устранены.
В судебное заседание иные участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Положениями статей 15, 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) определено, что к вопросам местного значения городского округа и, соответственно, к полномочиям органов местного самоуправления относятся составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, его утверждение и исполнение; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий их учредителей, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (статья 28 Закона об образовании).
Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.
Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности, согласно вышеназванной статье, понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
Статьями 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Статьей 2 названного Федерального закона определено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с положениями части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 34-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Пунктом 6.28 «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.05.2022 №389/пр) установлено, что по заданию на проектирование для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны общественных зданий следует предусматривать на первом этаже помещения для сотрудников организаций, обеспечивающих охрану общественного здания, с установкой в этих помещениях систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации, канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» посредством голосовой связи (телефонной связи общего пользования) или иных типов передачи информации при подтвержденной технической возможности приема и обработки техническими средствами службы передаваемой информации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования - муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №».
Пунктом 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) тождественных рассматриваемому по категории опасности, дополнительно к иным мероприятиям, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Пунктом 32 Требований установлено, что контроль за выполнением Требований осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях: а) проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий); б) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий); в) выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.
Таким образом, названными Требованиями прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по контролю и принятию мер соответствия объектов учреждений дошкольного и среднего образования требованиям законодательства к их террористической защищенности.
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что на образовательную организацию, как объект с массовым пребыванием людей, возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению соответствия объектов, закрепленных за образовательными организациями, требованиям пожарной безопасности, технической укрепленности и антитеррористической защищенности, является обязанностью, в том числе и органов местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий в деятельности МАДОУ «Детский сад №106» выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно:
- на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение;
- не соблюдаются действующие на момент установки дополнительного оборудования, переноса оборудования и замены по истечению срока эксплуатации, предусмотренного заводом изготовителем, оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, требования нормативных документов по пожарной безопасности. Не вносятся соответствующие решения, дополнения и изменения в проектную документацию либо не разрабатываются новые проектные решения в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности (монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (установка систем 2007 год));
- не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены (не предоставлены протоколы испытаний АПС и СОУЭ);
- система оповещения не обеспечивает необходимый уровень звукового давления;
- источники бесперебойного электропитания автоматической установки пожарной сигнализации не соответствуют нормативным требованиям, необходима замена ИБП большей емкости;
- кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (обнаружения пожара и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;
- в здании на путях эвакуации допущена горючая отделка стен (масленая краска) с неизвестным показателем пожарной опасности (декоративно-отделочные и облицовочные материалы на путях эвакуации не соответствуют требованиям пожарной безопасности к применению строительных, отделочных материалов КМО);
- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- огнетушители не укомплектованы раструбом (спортзал, ПК № 2, коридор 1 этажа);
- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств.
По фактам выявленных нарушений 01.02.2023 в адрес МАДОУ «Детский сад №» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, их причин и условий, им способствующих.
В настоящее время нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности объекта (территорий) в здании МАДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес> полном объеме не устранены, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Поскольку невыполнение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности МАДОУ «Детский сад №» создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью работников и учащихся, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасность, суд приходит к выводу, что заявленные первым заместителем прокурора города Череповца в защиту неопределенного круга лиц требования по устранению выявленных нарушений и их финансированию являются законными и обоснованными.
Определяя надлежащих ответчиков по делу, суд приходит к следующим выводам.
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» является образовательной организацией и осуществляет, в том числе образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Согласно пункту 1.3 Устава МАДОУ «Детский сад №», учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование «Город Череповец», функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет мэрия города Череповца, Управление образования мэрии города Череповца. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Город Череповец». Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Комитет по управлению имуществом города Череповца.
В силу 1.8 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним комитетом по управлению имуществом города или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему органом на приобретение этого имущества. Учреждение не отвечает по обязательствам Собственника имущества учреждения.
На основании пунктов 2.6, 2.7, 2.8 Устава орган мэрии формирует и утверждает муниципальное задание для Учреждения в соответствии с предусмотренными уставом Учреждения основными видами деятельности. Учреждение осуществляет в соответствии с муниципальным заданием и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности. Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания. Условия и порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются муниципальным правовым актом, приказом органа мэрии. Учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, в порядке, определенном муниципальным правовым актом.
Источниками формирования имущества и денежных средств детского сада являются, в том числе субсидии из городского бюджета на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), на иные цели в случаях и порядке, установленных муниципальными правовыми актами (пункт 3.7 Устава). В соответствии с пунктом 3.14 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из городского бюджета и иных незапрещенных федеральными законами источников. Уменьшение объема субсидий, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течении срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.
К компетенции образовательного учреждения, в силу пункта 4.5 Устава относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что заведующей МАДОУ «Детский сад №» неоднократно в период 2020-2023 гг. в адрес учредителя направлялись ходатайства о выделении финансирования для устранения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта (территорий), ходатайства оставлены без удовлетворения.
Учитывая, что здание МАДОУ «Детский сад №» закреплено за учреждением на праве оперативного управления, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников учреждения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на образовательное учреждение обязанности устранить вышеуказанные нарушения.
Согласно материалам дела, функции по организации содержания, технического обслуживания имущества муниципальных образовательных учреждений, выполнение отдельных функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в качестве специализированной организации для муниципальных автономных образовательных организаций (на основании заявок муниципальных образовательных учреждений) возложены на МАУ «ЦКО».
В силу пунктов 1,2, 1.3 устава МАУ «ЦКО» учредителем учреждения является муниципальное образование «Город Череповец», функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Город Череповец» в пределах своей компетенции осуществляет мэрия города Череповца.
Из пункта 2.5 Устава следует, что мэрия города формирует и утверждает муниципальное задание для Учреждения в соответствии с предусмотренной настоящим Уставом основной деятельностью. Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания. Источником финансовых ресурсов являются, в том числе субсидии из городского бюджета на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг; целевые субсидии из городского бюджета в случаях и в порядке, установленным муниципальными правовыми актами (пунктом 3.6 Устава).
Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с проведением текущего ремонта, оснащением оборудованием муниципальных организаций, осуществляется в форме субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проведение указанных мероприятий МАУ «ЦКО» осуществляет в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Поскольку доказательств неисполнения обязанности МАУ «ЦКО» по организации работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в силу закона либо имеющегося гражданско-правового обязательства не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований к автономному учреждению суд не находит.
По вышеуказанным основаниям не подлежат удовлетворению и требования к Управлению образования мэрии г.Череповца, Комитету по управлению имуществом мэрии г.Череповца
Руководствуясь положениями статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, а также учитывая материальное положение ответчика МАДОУ «Детский сад №» суд полагает возможным освободить его от возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования первого заместителя прокурора города в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», мэрии города Череповца, муниципальному автономному учреждению «Центр комплексного обслуживания» о возложении обязанности удовлетворить частично.
Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (< >) в срок до 01.09.2026 устранить нарушение требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:
- обеспечить аварийное освещение в зданиях на путях эвакуации,
- принять меры к установке дополнительного оборудования, переноса оборудования и замены по истечении срока эксплуатации, предусмотренного заводом изготовителем, оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Внести соответствующие решения, дополнения и изменения в имеющуюся проектную документацию либо разработать новые проектные решения в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности (монтаж СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией);
- привести в соответствие с нормативными требованиями источники бесперебойного электропитания автоматической установки пожарной сигнализации;
- привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности кабельные линии и электропроводку систем противопожарной защиты (обнаружения пожара и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
- привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности отделочные материалы стен в здании на путях эвакуации.
В удовлетворении исковых требований к мэрии <адрес>, муниципальному автономному учреждению «Центр комплексного обслуживания» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Ю.М. Гайдукова
В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.