Апелляционное определение по делу № 33-2834/2023 от 02.08.2023

Судья: Митюшкин В.В. (дело № 2-4409/10-2022) Дело № 33-2834-2023

46RS0030-01-2022-006528-84

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 02 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

Председательствующего Букреевой Е.В.

судей Барковой Н.Н., Брынцевой Н.В.

с участием прокурора Белых В.А.

при секретаре Логиновой П.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Курска в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО5, ФИО18 ФИО8, ФИО7 к Администрации города Курска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г. Курска по доверенности ФИО4 на решение Ленинского районного суда г. Курска от 04 августа 2022 года, которым постановлено:

«Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию города Курска предоставить ФИО1 и членам ее семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Арсению ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных норм предоставления жилого помещения (из расчета не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи) в границах муниципального образования «город Курск» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в силу.»

Заслушав доклад судьи Букреевой Е.В., объяснения представителей ответчика администрации г. Курска по доверенности ФИО4 и ФИО9, действующей одновременно как представитель МКУ «Городской жилищный фонд», поддержавших доводы апелляционной жалобы, истца ФИО1, 3-го лица ФИО10, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, прокурора Белых В.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

Прокурор, действующий в интересах истцов, обратился в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> площадью 38,7 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности ей (1/2 доля), ее матери ФИО10 (1/4 доля), дочери ФИО3 (1/12 доли), сыновьям ФИО6 и ФИО19 (по 1/12 доли). Постановлением Администрации города Курска от 19 октября 2015 года №3104 ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях составом семьи из пяти человек. Постановлением Администрации города Курска от 25 мая 2016 года №1579 принята на учет с семьей 6 человек (она, дети, мать) на учет нуждающихся в качестве малоимущих. На основании постановления от 24 марта 2020 года №503 ФИО10 снята с учета малоимущих, одновременно сын ФИО1 – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан нуждающимся в жилых помещениях с отнесением к категории малоимущих. На основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом, в котором проживают истцы, признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим истцы имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. В связи с этим просит обязать ответчика предоставить ФИО1 и членам ее семьи: несовершеннолетним ФИО20 в границах муниципального образования «Город Курск» благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью из расчета не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрация г. Курска по доверенности ФИО4 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17 ноября 2022 года решение Ленинского районного суда г. Курска от 04 августа 2022 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ответчика администрации г. Курска по доверенности ФИО4 – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 8 декабря 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 12.07.2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, к участию в деле в качестве 3-го лица на стороне истца привлечена ФИО10

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы принято Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с нормами Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 38,7 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 -1/2 доля, ФИО10 (мать ФИО1)- ? доля, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, -1/12 доля, ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ рождения, - 1/12 доля, ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ рождения, - 1/12 доля.

В указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ФИО10,, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО26., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО29., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО30., ДД.ММ.ГГГГ рождения относятся к категории «ребенок-инвалид».

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации города Курска от 19 октября 2015 года №3104 ФИО1 составом семьи пять человек (она, дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ признана нуждающейся в жилых помещениях.

На основании постановления Администрации города Курска от 25 мая 2016 года №1579 ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ составом семьи из 6 человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с отнесением к категории малоимущих.

В соответствии с постановлением Администрации города Курска от 24 марта 2020 года №503 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с отнесением к категории малоимущих, мать ФИО1 – ФИО10 снята с учета малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением Администрации города Курска от 12 ноября 2021 года №1867-ра жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с обрушением потолочного перекрытия в подъезде жилого дома <адрес>, в целях обеспечения безопасности проживания ФИО2 было предложено переселиться в специализированное маневренное жилое помещение до полного расселения жилого дома.

От переселения в маневренное жилое помещение семья ФИО12 отказалась.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Как следует из заключения ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ ПЛЮС» о техническом состоянии строительных конструкций здания многоквартирного дома <адрес>, выполненного в октябре 2021 года, на момент проведения обследования произошло обрушение двух плит перекрытия, есть угроза дальнейшего обрушения. Выявленные дефекты железобетонного перекрытия свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Техническое состояние пола недопустимое. Дальнейшая эксплуатация многоквартирного жилого дома недопустима, так как существует угроза обрушения строительных конструкций.

При таких обстоятельствах, с учетом технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома, судебная коллегия приходит к выводу, что имеется реальная опасность проживания в доме для жизни и здоровья истцов.

Следовательно, с учетом вышеприведенных правовых норм истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Выводы суда первой инстанции в части предоставления истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления, несостоятельны в связи со следующим.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, в этой связи предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Как следует из материалов дела, истцы проживают в квартире № вышеуказанного многоквартирного дома, общей площадью 38,7 кв. м.

Таким образом, предоставляемое им жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади занимаемому жилому помещению.

Вместе с тем, как указано ранее, ФИО10 (мать ФИО1) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит ? доля. ФИО10 зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Поскольку спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, ФИО10, привлеченная судом апелляционной инстанции к участию в деле, наряду с ФИО1 и членами ее семьи, также подлежит обеспечению вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Следовательно, на администрацию города Курска необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1 и членам ее семьи: ФИО3, ФИО6, ФИО31., ФИО32., ФИО33., а также ФИО10 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения площадью 38,7 кв.м.

Руководствуясь п.2 ст. 328, п.3, п4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а :

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 04 августа 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым:

Исковые требования прокурора города Курска удовлетворить частично.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: