М. 5-44/2025 УИД 26RS0027-01-2025-000294-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2025 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Хачирова Л.В., рассмотрев в помещении Новоселицкого районного суда Ставропольского края по адресу: <...>, протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении:

ИП ГКФХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей высшее образование, замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> №, выдан ОУФМ России по Респ. Дагестан в <адрес>, ОРГИП №, ИНН №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступило направленное ДД.ММ.ГГГГ работодателем ИП ФИО2 КФХ ФИО1 (<адрес>) уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гр. <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По сообщению КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по СК в отношении работодателя ИП КФХ ФИО1 установлен факт нарушения срока подачи уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг с иностранным гражданином, установленного п.8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протоколом <данные изъяты> №7 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУМВД России по СК направлено работодателем ИП глава КФХ ФИО1 уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гр. Республики Украина ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Установлено, что уведомление подано с нарушением срока подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с ИП, установленного п.8 ст. 13 ФЗ ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с предоставлением недостоверных сведений в поле 2.7 указан документ, удостоверяющий личность – вид на жительство (в данном пункте необходимо указать данные паспорта иностранного гражданина, что является документом, удостоверяющим его личность), а также с нарушением формы (Приложение №7) и порядка (п.4 – не заполнены соответствующие поля – в поле 3 отсутствует ссылка на нормативный правовой акт Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента) подачи уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденных п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации с гражданином Украины Раджабовым Ринатом ДД.ММ.ГГГГ г.р., что предусматривает административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство, об административном правонарушении - ИП ФИО1 не явилась о дате, месте и времени судебного заседания, извещена надлежащим образом. Имеется письменное заявление, в котором она, просит рассмотреть дело об административном правонарушении, без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается в содеянном, просит назначить административное наказание, не связанное с приостановлением деятельности, обязуется незамедлительно оплатить административный штраф.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1.

Часть 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Форма и порядок подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 г. N "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и. порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (приложения 7, 9).

Материалами дела подтверждается, что ИП уведомление подано с нарушением срока подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с ИП, установленного п.8 ст. 13 ФЗ ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с предоставлением недостоверных сведений в поле 2.7 указан документ, удостоверяющий личность – вид на жительство (в данном пункте необходимо указать данные паспорта иностранного гражданина, что является документом, удостоверяющим его личность), а также с нарушением формы (Приложение №7) и порядка (п.4 – не заполнены соответствующие поля – в поле 3 отсутствует ссылка на нормативный правовой акт Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента) подачи уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденных п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации с гражданином <адрес> Раджабовым Ринатом ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом <данные изъяты> №7 об административном правонарушении, объяснением от 14.05.2025 г. ИП ФИО1, признавшей вину в совершении административного правонарушения (Уведомление о заключении трудового договора, заключенного с иностранным гражданином 01.01.2024 года, направила только 26.02.2025 г.); сведениями ЕБС; докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по СК от 13.03.2025 г. ФИО5; формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, направленной ИП ФИО1 в уполномоченный орган; распоряжением ОМВД России «Новоселицкий» от 01.04.2025 г. №2889 о проведении внеплановой документарной проверки; уведомлением о проведении проверки от 01.04.2025 г. №2890; сведениями из ЕГРН; уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе; сведениями о лице, пересекавшем гос. границу РФ; копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении №55 и проведении административного расследования от 29.04.2025 г.; определением об истребовании дополнительных материалов от 29.04.2025 г.; рапортами начальника ОВМ Отдела МВД России «Новоселицкий» ФИО6 от 01.04.2025 г.; определением об истребовании необходимых материалов в рамках проводимой документарной проверки от 03.04.2025 г.; трудовым договором №1 от 01.01.2024 г., заключенным с иностранным гражданином; дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.01.2024 г. №1; приказом о приеме на работу иностранного гражданина; приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (иностранным гражданином); выпиской из ЕГИП, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным, действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении установленной формы подачи работодателем уведомления о расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все меры по их соблюдению.

Таким образом, приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья руководствуется общими правилами наложения административных наказаний, принципами равенства перед законом, презумпцией невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 правонарушение совершено впервые, каких-либо вредных последствий в результате административного правонарушения не наступило.

Согласно Выписке из Единого реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 07.12.2015 г.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, наличием обстоятельств, смягчающих административное наказание, отсутствием обстоятельств, отягчающих наказание, судья с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находит возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не менее половины минимального размера в размере 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ИП ФИО1 ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Указанный административный штраф следует перечислять по следующим реквизитам: получатель УФК по СК (Отдел МВД России «Новоселицкий» л/с <***>, ИНН <***>, КПП 261601001, расчетный счет 03№, кор/счет - 40№, Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК – 010702101, ОКТМО – 07544000, КБК - 188 116 01181 01 9000 140.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Новоселицкий районный суд Ставропольского края.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Хачирова