Решение по делу № 2-2305/2022 от 23.11.2022 | Железногорский городской суд (Курская область)

Категория дела Об обязании привести защитные сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах суд считает правильным требования прокурора к ООО АПК «Красная поляна» удовлетворить.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области к ООО АПК «Красная поляна» об обязании создать защитное сооружение гражданской обороны, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Резолютивная часть оглашена 23.11.2022 г.

Мотивированное решение составлено 23.11.2022.

46RS0006-01-2022-002645-07 Дело №2-2305/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой Л.И.,

с участием ст.помощника Железногорского межрайонного прокурора Федоренковой Ю.П.,

представителя ответчика – ООО АПК «Красная поляна», по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области к ООО АПК «Красная поляна» об обязании создать защитное сооружение гражданской обороны,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском к ООО АПК «Красная поляна» об обязании создать защитное сооружение гражданской обороны, указывая, что Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в ходе которой, в деятельности ООО АПК «Красная поляна» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выявлены нарушения закона в указанной сфере.

В соответствии с п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309, убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне.

Требования, предъявляемые к укрытию, регламентированы Приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой установлено, что ООО АПК «Красная поляна», осуществляющее фактическую деятельность по адресу Курская область, Железногорский район, д. Студенок, отнесено к первой категории по гражданской обороне и является организацией, продолжающей работать в военное время.

В соответствии с выпиской из перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне Курской области, ООО АПК «Красная поляна» выдано мобилизационное задание, общая численность работающих в военное время составляет 458 чел., наибольшая работающая смена – 280 чел.

Проверка показала, что в нарушение ст.ст. 6, 9, 18 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктов 3, 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, пунктов 3, 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804, п. 7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 №687, в ООО АПК «Красная поляна» не создано укрытие для наибольшей работающей смены организации.

Прокурор, обращаясь в суд с иском, в порядке ст. 45 ГПК РФ, просил обязать Общество с ограниченной ответственностью АПК «Красная поляна», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: д. Студенок, Железногорский район, Курская область, создать защитное сооружение гражданской обороны в виде укрытия для наибольшей работающей смены организации.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Федоренкова Ю.П. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ООО АПК «Красная поляна», по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что общество не понимает какие именно нормы ФЗ «О гражданской обороне» были нарушены ответчиком. ООО АПК «Красная поляна» полагает, что обществом не нарушались какие – либо нормы указанного закона, а также Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Представитель ответчика указал, что в силу п. 4 Правил создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и/или приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены.

У ООО АПК «Красная поляна» имеется в здании АБК заглубленное помещение, которое можно использовать в качестве укрытия, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представители третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС Курской области, Комитета региональной безопасности Курской области в судебно заседание своих представителей не направили. Ранее просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Кроме того, представитель ГУ МЧС России по Курской области ФИО2 предоставила в суд письменный отзыв на иск, в котором указала, что иск Железногорского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению, поскольку ООО АПК «Красная поляна» входит в первую категорию организаций, включенных в Перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне Курской области, утвержденных Губернатором Курской области 31.03.2022 года.

Из письменного отзыва председателя Комитета региональной безопасности Курской области ФИО3 следует, что ООО АПК «Красная поляна» включено в Перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне Курской области, утвержденных Губернатором Курской области 31.03.2022 года, как организация имеющая мобилизационное задание и продолжающая работать в военное время (с работающей в военное время сменой). Губернатором Курской области 17.05.2022 года утвержден План создания объектов гражданской обороны, в котором под п. 21 таблицы 1 включено ООО АПК «Красная поляна», в графе: «Обеспеченность наибольшей работающей смены (НРС) ЗС ГО (обеспечена/частично обеспечена/не обеспечена)» определено, что в ООО АПК «Красная поляна» отсутствует укрытие (не обеспечена) и в графе 9 «Планируемые мероприятия по обеспечению укрытия наибольшей работающей смены (НРС) организации» указано на необходимость создания укрытия на 280 чел.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, – это организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в ходе которой в деятельности ООО АПК «Красная поляна», ИНН <***>, ОГРН <***>, выявлены нарушения закона в указанной сфере.

В соответствии с Перечнем организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне Курской области, утвержденным губернатором Курской области 31.03.2022 года, ООО АПК «Красная поляна» отнесено к первой категории по гражданской обороне.

Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 1 Закона № 28-ФЗ).

Согласно ст. 6 Закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации, в том числе, определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309, определено, что убежище – это защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Укрытие – это защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309, организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года N 804, организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации от 26.11.2007 года N 804 (ред. от 30.09.2019 года), утвержденного Постановлением Правительства РФ, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

Пунктом 7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687, установлено, что организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Пунктом 2.2 статьи 2 Строительных норм и правил "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны" (СниП 2.01.51-90) предусмотрено, что защита рабочих и служащих (наибольшей рабочей смены) предприятий, учреждений и организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в военное время, должна предусматриваться в убежищах.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне» обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой установлено, что ООО АПК «Красная поляна», осуществляющее фактическую деятельность по адресу Курская область, Железногорский район, д. Студенок отнесено к первой категории по гражданской обороне и является организацией, продолжающей работать в военное время.

Указанные обстоятельства подтверждаются Перечнем организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне Курской области, утвержденных Губернатором Курской области 31.03.2022 года, где ООО АПК «Красная поляна» указано как организация имеющая мобилизационное задание и продолжающая работать в военное время (с работающей в военное время сменой).

Кроме того, Губернатором Курской области 17.05.2022 года утвержден План создания объектов гражданской обороны, в котором под п. 21 таблицы 1 включено ООО АПК «Красная поляна», а в графе: «Обеспеченность наибольшей работающей смены (НРС) ЗС ГО (обеспечена/частично обеспечена/не обеспечена)» определено, что в ООО АПК «Красная поляна» отсутствует укрытие (не обеспечена) и в графе 9 «Планируемые мероприятия по обеспечению укрытия наибольшей работающей смены (НРС) организации» указано на необходимость создания укрытия на 280 чел.

Проверка показала, что в нарушение ст.ст. 6, 9, 18 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктов 3, 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309, пунктов 3, 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года №804, п. 7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 года №687, ООО АПК «Красная поляна» не создано укрытие для наибольшей работающей смены организации.

Данные обстоятельства подтверждается совокупностью представленных прокурором и третьими лицами доказательств. Доводов опровергающих доводы прокурора ответчиком представлено не было.

Указания представителя ответчика на наличие у предприятия здания АБК само по себе не подтверждает наличие убежища, соответствующего вышеприведенным нормативным актам.

Таким образом, на ООО АПК «Красная поляна» следует возложить обязанность по созданию укрытия наибольшей работающей смены организации в соответствии с требованиями Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309.

Непринятие мер к созданию защитного сооружения гражданской обороны в виде укрытия, нарушает законные права граждан на использование объекта гражданской обороны в условиях военного времени и иных чрезвычайных ситуаций.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области к ООО АПК «Красная поляна» об обязании создать защитное сооружение гражданской обороны, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью АПК «Красная поляна» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: д. Студенок, Железногорский район, Курская область, создать защитное сооружение гражданской обороны в виде укрытия для наибольшей работающей смены организации.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →