.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Дело № 2-410/2023
УИД: 63RS0044-01-2022-006428-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года г. Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Зелениной С.Ю.,
при секретаре Чудаевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-410/2023 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об обязании включения периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об обязании включения периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, в обосновании заявленных исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения по причине отсутствия документального подтверждения медицинского стажа на дату обращения за назначением досрочной пенсии, а именно, в страховой стаж не были засчитаны следующий период ее работы: в качестве медицинской сестры кардиологического отделения № 2 в ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова». Поскольку профиль санатория не предусмотрен Списками № и №.
С решением ГУ ОПФ РФ по Самарской области в Железнодорожном районе г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, считает отказ незаконным, поскольку вышеуказанный период ее работы подтверждается справкой, и работа в многопрофильном санатории входит в число учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии.
Также указывает на то, что в настоящее время она, с ДД.ММ.ГГГГ работает на должности медицинской сестры в ГБУЗ «Самарский областной клинический кардиологический диспансер им. В.П. Полякова», что также не было принято во внимание ответчиков.
На основании изложенного ФИО3 с учетом уточнений, просила Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить ФИО3 в стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова» в должности медицинской сестры с 01.09.2009 г. по 12.01.2010 г., с 27.01.2010 г. по 29.12.2013 г. и с 01.01.2014 г. по 21.11.2016 г. Требования о назначении досрочной трудовой пенсии не поддержала, так как нет 30 лет стажа.
В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске и просила исковые требования удовлетворить полностью.
Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.
Представители третьих лиц МИФНС России № 21 по Самарской области и ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Иные лица, участвующие дела, в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Основываясь на п. 3,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся третьих лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав представителей истца, ответчика, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законами.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, т.е. назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Закону.
Это означает, что с ДД.ММ.ГГГГ срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.
При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста либо достижения сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
При этом реализация права на такую пенсию осуществляется при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии п. государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н).
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (ст. 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.
В стаж дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения за периоды работы до 1 ноября 1999 засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в определенных учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В соответствии со Списком право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений. При определении права на пенсию за период работы до 1 ноября 1999 применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 и Номенклатура учреждении здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395.
Также применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В отношении периодов работы после 1 ноября 1999 до 13.11.2002 г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровье населения и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
За периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ соответственно Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
На сегодняшний день, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 работает в ГБУЗ «Самарский областной клинический кардиологический диспансер им. В.П. Полякова» в должности палатной (постовой) медицинской сестры кардиологического отделения № 5, медицинской сестрой в ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова», что подтверждается справкой, уточняющей занятость и расчетными ведомостями с декабря 2013 г. по март 2014 г.
В судебном заседании на основании представленных документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В специальный медицинский стаж ФИО3 не были засчитаны периоды работы с 01.09.2009 г. по 12.01.2010 г., с 27.01.2010 г. по 29.12.2013 г., с 01.01.2014 г. по 21.11.2016 г. - в качестве медицинской сестры кардиологического отделения № ОАО «Санаторий имени В.П. Чкалова», поскольку профиль санатория не предусмотрен Списками № и №.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), №, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона.Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Пунктом 3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» устанавливается, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Советом Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Советом Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно записи в трудовые книжки АТ-V № датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, и справки, уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова» в должности медицинской сестры в кардиологическом отделении № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К) до ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ), за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпусков без сохранения заработной платы.
Аналогичные сведения содержатся также и в справке, уточняющей льготный характер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова», с указанием на то, что вышеуказанный стаж работы ФИО3 является льготным, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы.
Пунктом 21 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен исчерпывающий перечень санаториев (курортов), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.
Профиль медицинской деятельности ОАО «Санатория им. В.П. Чкалова» кардионеврологический, опорно-двигательный, ревматизмы, что подтверждается уточняющей занятость сраки и следующими доказательствами.
Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Установление в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих в учреждениях на разных должностях.
Как следует из Письма ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка приведены наименования санаториев (курортов) с указанием конкретного профиля заболевания (для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, психоневрологические и др.). Исходя из указанной нормы Списка, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения предоставлено медицинским работникам санаториев, курортов, предназначенных для лечения определенного контингента больных независимо от их возраста, т.е. правом на пенсию на льготных условиях могут пользоваться медицинские работники не всех санаториев, а лишь санаториев (курортов), в том числе детских, со специализацией, указанной непосредственно в Списке.
В соответствии со справкой уточняющую занятость от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения администрации Промышленного района Самары № 2007 от 22.03.1993 г., санаторий им. В.П. Чкалова преобразован в Акционерное общество открытого типа «Санаторий им. В.П. Чкалова».
Согласно Постановлению администрации Промышленного района Самары № 895 от 05.06.1996 г. «О регистрации изменений и дополнений в учредительные документы предприятий», наименование Акционерное общество открытого типа «Санаторий им. В.П. Чкалова» изменено на ОАО «Санаторий имени В.П. Чкалова».
Согласно решения общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ, название изменено на название «открытое акционерное общество «Санаторий им. В.П. Чкалова» (Устав ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова в новой редакции)
Согласно пункту 2.4 Устава ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова», утвержденного собранием учредителей от 09.03.1993 г., от Совета Федерации независимых профсоюзов Самарской области, научно-техническим центром «Класс», АО «Трест Строймеханизация -1», Средневолжским коммерческим акционерным банком, зарегистрированного решением администрации Промышленного района за номером 2007 от 22.03.1993 г., Общество является правопреемником Санатория им. В.П. Чкалова Объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов Самарской области.
Как следует из реестра лицензий, регистрационный номер лицензии :Л041-01184-63/00334431 от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова» имеет право осуществлять медицинскую деятельность, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».
Согласно указанной лицензии ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова» осуществляет работы и оказывает услуги при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: диетологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, организации сестринского дела, сестринскому делу, физиотерапии, функциональной диагностике. При осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: восстановительной медицине, диетологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, неврологии, применению методов традиционной медицины, профпатологии, психотерапии, рефлексотерапии, терапии, ультразвуковой диагностике, физиотерапии, функциональной диагностике, экспертизе временной нетрудоспособности. При осуществлении санаторно-курортной помощи по: восстановительной медицине, диетологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, онкологии, рефлексотерапии, стоматологии, терапии, ультразвуковой диагностике, урологии, физиотерапии, функциональной диагностике, экспертизе временной нетрудоспособности и др.
Согласно справки, уточняющей занятость, специализация ОАО «Санатория им. В.П. Чкалова» - кардионеврологический профиль, болезни опорно- двигательного системы, ревматизмы.
ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова» является лечебно-профилактическим учреждением, входит в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную Минздравом России от ДД.ММ.ГГГГ №, специализируется на лечении больных со следующими заболеваниями: ишемическая болезнь сердца (инфаркт миокарда, стенокардия), состояния после хирургических операций на сосудах сердца (операция аорто-коронарного шунтирования, после стентирования коронарных артерий, а также после операции резекции аневризмы сердца и протезирования восходящего отдела аорты), ревматическая болезнь, ревматический полиартрит, пороки сердца ревматической этиологии, состояния после операций на клапанах сердца (хирургическая коррекция пороков сердца), острое нарушение мозгового кровообращения с нарушением двигательных и речевых функций, артрозо-артриты, ревматоидный артрит, остеохондроз позвоночника.
Таким образом, изменение организационно-правовой формы Санатория им. В.П. Чкалова не повлекло изменения характера профессиональной медицинской деятельности ФИО3, ее медицинская деятельность протекала в многопрофильном санатории в должности и по специализации, указанным в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые пояснили, что работали вместе с истцом в санатории им. Чкалова, они получили досрочную страховую пенсию по старости за период работы в том числе и санатории Чкалова. Пенсия была назначена на основании решения суда.
Следовательно, периоды работы с 01.09.2009 г. по 12.01.2010 г., с 27.01.2010 г. по 27.01.2010 г. по 29.12.2013 г. и с 01.01.2014 г. по 21.11.2016 г. в должности медицинской сестры кардиологического отделения № 2 в ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова» должны включаться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 об обязании включения периодов работы в страховой стаж подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об обязании включения периодов работы в страховой стаж - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить ФИО3 в стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова» в должности медицинской сестры с 01.09.2009 г. по 12.01.2010 г., с 27.01.2010 г. по 29.12.2013 г. и с 01.01.2014 г. по 21.11.2016 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2023 г.
Председательствующий С.Ю. Зеленина