Решение по делу № 2-2106/2022 от 17.01.2023 | Ленинский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Антоновой Е.А.,

с участием

представителя истцов ФИО6, ФИО7, ФИО8 по доверенностям и по ордеру адвоката ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-62/2023 (УИД 71RS0015-01-2022-002816-41) по исковому заявлению ФИО6, ФИО7, ФИО8 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы, Управлению Росреестра по Тульской области о восстановлении положения, существующего до нарушения права,

установил:

истцы обратились в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы, Управлению Росреестра по Тульской области, в котором, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просили суд исключить из ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «объекты придорожного сервиса», а также производные сведения ЕГРН о виде разрешенного использования всех образованных в результате его раздела земельных участков. Привести вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № в положение, существовавшее до нарушения права и в соответствие с категорией земель сельскохозяйственного назначения, установив такой вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования».

В обоснование заявленных требований указали, что земельный участок К№ площадью 20 000 кв.м., расположенный по адресу: участок находится примерно в 2670 м по направлению на север от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, принадлежал ФИО5, был приобретен у <данные изъяты> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, и имел категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. В результате принятия Тульской городской Думой Решения от ДД.ММ.ГГГГ N 33/838 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования <адрес>», земельный участок К№ оказался расположенным в функциональной зоне транспортной инфраструктуры.

Соответственно, в результате принятия Тульской городской Думой Решения от 23.12.2016 N 33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», указанный земельный участок оказался расположенным в территориальной зоне Т-1 (Зона объектов транспортной инфраструктуры), основные виды разрешенного использования которой являются следующие: объекты гаражного назначения, коммунальное обслуживание, обслуживание автотранспорта, объекты придорожного сервиса, железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт, водный транспорт, воздушный транспорт, трубопроводный транспорт, земельные участки (территории) общего пользования. Как известно истцам, являясь собственником земельного участка с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, и видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, ФИО5 подал в <данные изъяты> по предоставлению государственных услуг заявление об изменении вида разрешенного использования с «для сельскохозяйственного использования» на «объекты придорожного сервиса». Вид разрешенного использования земельного участка К№ был изменен, в результате чего указанный участок с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения» приобрел вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса». Как следует из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 продал ФИО6 вышеуказанный земельный участок К№ площадью 20 000 кв.м., с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием: объекты придорожного сервиса. Участок приобретался ФИО6 с намерением использовать его по назначению – в соответствии с видом его разрешенного использования: объекты придорожного сервиса. С этой целью приобретенный земельный участок К№ был разделен ФИО6 на два земельных участка К№ и К№, после чего вновь образованный земельный участок К№ был продан в общую долевую собственность ФИО7 и ФИО8 Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 и ФИО8 было предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка К№ площадью 3500 кв.м., местоположение: <адрес>, территориальная зона <адрес> Земельный участок К№ был разделен ФИО6 на два земельных участка: К№ и К№. Земельный участок К№ был продан в общую долевую собственность ФИО7 и ФИО8 с размерами долей по 1/2 каждому. В результате перераспределения земельных участков К№ и № были образованы земельные участки № и К№. Земельный участок К№ впоследствии был разделен еще на три земельных участка: К№, К№ и К№. Таким образом, в настоящее время на кадастровом учете состоят пять земельных участков: К№, площадью 1031 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО7 и ФИО8 с размерами долей по 1/2 каждому; К№, площадью 3918 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: магазины, объекты придорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО7 и ФИО8 с размерами долей по 1/2 каждому; К№, площадью 1896 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО6; К№, площадью 12155 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО6; К№, площадью 1000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО6 Вместе с тем, использовать земельные участки по назначению их собственники не имеют возможности по причине несоответствия категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» виду разрешенного использования земельных участков «объекты придорожного сервиса», «магазины, объекты придорожного сервиса». Причем при таких характеристиках участков их невозможно использовать ни в соответствии с их категорией земель, ни в соответствии с их видом разрешенного использования, что требует либо приведения категории земель в соответствие с видом разрешенного использования, территориальной и функциональной зоной, либо наоборот, приведения вида разрешенного использования в соответствие с категорией земель. Истцы посчитали необходимым произвести перевод принадлежащих им земельных участков из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, в категорию земель: земли промышленности и иного специального назначения. С этой целью в октябре 2022 года ФИО4 и ФИО7 обратились в министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о переводе одного из принадлежащих им на праве собственности земельных участков К№ из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель: «земли промышленности и иного специального назначения». Согласно полученному ответу министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление ФИО4 и ФИО7 было возвращено на основании подп. 2 п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». В частности, как указано в вышеназванном ответе министерства, статьей 7 Федерального закона № 172-ФЗ установлено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случае, связанном с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов. При этом допускается перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) на пятьдесят процентов. Министерство указало, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок К№ относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, и имеет вид разрешенного использования: магазины, объекты придорожного сервиса, что не соответствует требованиям, предъявляемым ст.ст. 77, 78 ЗК РФ к использованию земель, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения. При этом, как указало министерство, такой вид разрешенного использования не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, установленному для видов разрешенного использования «сельскохозяйственное использование». Действительно, поскольку у земельных участков, принадлежащих истцам, с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования установлен «объекты придорожного сервиса», «магазины, объекты придорожного сервиса», кадастровая стоимость таких участков многократно превышает кадастровую стоимость этих участков с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», что является препятствием для перевода указанных участков из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности и иного специального назначения». Так кадастровая стоимость земельного участка К№ площадью 1031 кв.м. составляет 1259080.46 рублей, земельного участка К№ площадью 3918 кв.м. составляет 4784750 рублей, земельного участка К№ площадью 1896 кв.м. составляет 2315437.98 рублей, земельного участка К№ площадью 12155 кв.м. составляет 11726728.6 рублей, земельного участка К№ площадью 1000 кв.м. составляет 1221222.56 рублей. Из этого следует, что удельный показатель кадастровой стоимости указанных земельных участков составляет 1221.22 рубля за 1 кв.м., тогда как удельный показатель кадастровой стоимости аналогичных земельных участков, расположенных по соседству, как, например, земельного участка К№ площадью 296 400 кв. м., категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования и кадастровой стоимостью 854010.51 рублей, составляет всего 2.88 рубля за 1 кв.м. Согласно Приложению № Постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 670, «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории <адрес>», удельный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в сегменте «сельскохозяйственное использование» на территории муниципального образования <адрес>, составляет 2.67 рублей. Таким образом, для того, чтобы обеспечить возможность в установленном законом порядке произвести перевод земельных участков, принадлежащих истцам, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности и иного специального назначения», и тем самым привести категорию земель в соответствие с генеральным планом и правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, истцам необходимо вернуть вид разрешенного использования указанных земельных участков в тот вид, который они имели изначально, до их изменения на «объекты придорожного сервиса». Таким видом разрешенного использования являлся «для сельскохозяйственного использования». В этом случае удельный показатель кадастровой стоимости спорных земельных участков станет в сотни раз меньше удельного показателя кадастровой стоимости при том виде разрешенного использования земельных участков, которые они имеют на сегодняшний день, что приведет величину кадастровой стоимости участков к критериям, необходимым для перевода земельных участков в категорию земель: земли промышленности и иного специального назначения», установленным ст. 7 Федерального закона № 172-ФЗ. Необходимо отметить, что такая ситуация произошла по причине неправомерного внесения органом государственной регистрации в ЕГРН сведений о новом виде разрешенного использования земельного участка К№ в тот период, когда он принадлежал ФИО5, поскольку такой вид разрешенного использования земельного участка как «объекты придорожного сервиса» может быть установлен земельному участку с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения» лишь в случае одновременного перевода этого земельного участка в категорию земель «земли промышленности и иного специального назначения», чего выполнено не было. В мае 2022 г. ФИО6 обратился в Управление Росреестра по <адрес> с тремя заявлениями, которыми просил привести вид разрешенного использования принадлежащих ему земельных участков К№, К№ и К№ в соответствие с категорией земель указанных участков, а именно - изменить в ЕГРН сведения о принадлежащих ему земельных участках на «для сельскохозяйственного использования». Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 получил на свои заявления три отказа в изменении сведений ЕГРН о виде разрешенного использования: № КУВД-001/2022-20161415/1, № КУВД-001/2022-20161112/1 и № КУВД-001/2022-20161181/1, из которых следовало, что вышеназванные земельные участки расположены в территориальной зоне Т-1 транспортной инфраструктуры; выбранный заявителем вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» не предусмотрен для данной территориальной зоны. Таким образом, в настоящее время сложилась такая ситуация, при которой все принадлежащие истцам земельные участки: К№, К№, К№, К№ и К№ имеют категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», «магазины, объекты придорожного сервиса», который не соответствует видам разрешенного использования земельных участков с подобной категорией земель. При этом получается, что во внесудебном порядке истцы лишены возможности как привести существующую категорию земель в соответствие генеральному плану, правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> и виду разрешенного использования земельных участков (объекты придорожного сервиса), т.е. изменить её с категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли промышленности и иного специального назначения», так и вернуть участкам тот вид разрешенного использования, который существовал у них ранее («для сельскохозяйственного использования») и соответствовал категории земель «земли сельскохозяйственного назначения». Соответственно, истцы в настоящее время лишены возможности использовать принадлежащие им земельные участки как в соответствии с их категорией земель, так и в соответствии с их видом разрешенного использования. Истцы считают, что нарушение норм действующего законодательства было допущено при изменении в сведениях ЕГРН вида разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №, имевшего категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, с «для сельскохозяйственного использования» на «объекты придорожного сервиса», в связи с чем, поскольку указанный земельный участок разделен на пять земельных участков К№, К№, К№, К№ и К№, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, возможно посредством восстановления вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» для всех вышеназванных вновь образованных земельных участков. При таких обстоятельствах истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим иском с требованием о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

Истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенностям и по ордеру адвокат ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации Г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменную позицию по иску.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО3 представила письменный отзыв на иск, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие, и отказать в удовлетворении требований, заявленных к Управлению.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен ФИО5

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 20 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: участок находится примерно в 2670 м по направлению на север от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>; <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности ФИО5

Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план муниципального образования город Тула.

На основании данного Генерального плана, земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне транспортной инфраструктуры №

Основные виды разрешенного использования для данной зоны являются: объекты гаражного назначения, коммунальное обслуживание, обслуживание автотранспорта, объекты придорожного сервиса, железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт, водный транспорт, воздушный транспорт, трубопроводный транспорт, земельные участки (территории) общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в <данные изъяты> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в части изменения вида разрешенного использования с «для сельскохозяйственного использования» на «объекты придорожного сервиса», предоставив в качестве документа Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –IV-2.03.

ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на объекты придорожного сервиса.

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 продал ФИО6 вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № площадью 20 000 кв.м., с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием: объекты придорожного сервиса.

В последствии земельный участок с кадастровым номером № был разделен ФИО6 на два земельных участка с кадастровым номером № и кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был продан в общую долевую собственность (по ? доле в праве) ФИО7 и ФИО8

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 и ФИО8 было предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 3500 кв.м., местоположение: <адрес>, территориальная зона Т-1 (зона транспортной инфраструктуры) – «магазины».

Земельный участок с кадастровым номером № был разделен ФИО6 на два земельных участка: с кадастровым номером № и №

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был продан ФИО6 в общую долевую собственность (по ? доле в праве) ФИО7 и ФИО8

В результате перераспределения земельных участков с кадастровым номером № и № были образованы земельные участки с кадастровым номером № и №.

Земельный участок с кадастровым номером № впоследствии был разделен на три земельных участка с кадастровым номером: №.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на кадастровом учете состоят следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадь 1031 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7 и ФИО8 по ? доле каждому;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадь 3918 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: магазины, объекты придорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7 и ФИО8 по ? доле каждому;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадь 1896 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО6;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадь 12155 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО6;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадь 1000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО6

В октябре 2022 года ФИО4 и ФИО7 обратились в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о переводе одного из принадлежащих им на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель: «земли промышленности и иного специального назначения».

Согласно ответа министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление ФИО4 и ФИО7 было возвращено на основании подп. 2 п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Как указано в данном ответе, статьей 7 Федерального закона № 172-ФЗ установлено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случае, связанном с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов. При этом допускается перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) на пятьдесят процентов. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок К№ относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, и имеет вид разрешенного использования: магазины, объекты придорожного сервиса, что не соответствует требованиям, предъявляемым ст.ст. 77, 78 ЗК РФ к использованию земель, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Такой вид разрешенного использования не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, установленному для видов разрешенного использования «сельскохозяйственное использование». В ЕГРН не определена кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка К№ площадью 1031 кв.м. составляет 1259080.46 рублей, земельного участка К№ площадью 3918 кв.м. составляет 4784750 рублей, земельного участка К№ площадью 1896 кв.м. составляет 2315437.98 рублей, земельного участка К№ площадью 12155 кв.м. составляет 11726728.6 рублей, земельного участка К№ площадью 1000 кв.м. составляет 1221222.56 рублей.

Из этого следует, что удельный показатель кадастровой стоимости указанных земельных участков составляет 1221.22 рубля за 1 кв.м.

Согласно Приложению № 2 Постановления правительства Тульской области от 05.11.2020 №, «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тульской области», удельный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в сегменте «сельскохозяйственное использование» на территории муниципального образования город Тула, составляет 2.67 рублей.

Поскольку у земельных участков, принадлежащих истцам, с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования установлен «объекты придорожного сервиса», «магазины, объекты придорожного сервиса», кадастровая стоимость таких участков многократно превышает кадастровую стоимость этих участков с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», что является препятствием для перевода указанных участков из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности и иного специального назначения».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в <данные изъяты> с заявлениями, которыми просил привести вид разрешенного использования принадлежащих ему земельных участков К№, К№ и К№ в соответствие с категорией земель указанных участков, а именно - изменить в ЕГРН сведения о принадлежащих ему земельных участках с «объекты дорожного сервиса» на «для сельскохозяйственного использования».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 получил на свои заявления три отказа в изменении сведений ЕГРН о виде разрешенного использования: №, № № и № №, из которых следует, что вышеназванные земельные участки расположены в территориальной зоне Т-1 транспортной инфраструктуры; выбранный заявителем вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» не предусмотрен для данной территориальной зоны.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

В соответствии со ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Таким образом, земли, имеющие категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» и представляющие собой сельскохозяйственные угодья, не могут использоваться по назначению, не соответствующему вышеназванным нормам ЗК РФ, в т.ч. и для размещения объектов придорожного сервиса. Земли в составе земельного участка как раз и представляют собой сельскохозяйственные угодья.

Установление для таких земель вида разрешенного использования «объекты придорожного сервиса» возможно лишь в случае перевода таких земель в иную категорию, предусматривающую возможность такого использования этих земель.

Согласно Обзору судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2013 г., утвержденному Президиумом ВС РФ 04.06.2014 г., «…изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию; до перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения…».

ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для сельскохозяйственного использования» на «объекты придорожного сервиса».

Между тем, изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № произведено без изменения категории земель.

Такой вид разрешенного использования земельного участка как «объекты придорожного сервиса» может быть установлен земельному участку с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения» лишь в случае одновременного перевода этого земельного участка в категорию земель «земли промышленности и иного специального назначения», чего выполнено не было.

В настоящее время земельные участки: К№, К№, К№, К№ и К№ имеют категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», «магазины, объекты придорожного сервиса», который не соответствует видам разрешенного использования земельных участков с подобной категорией земель.

Во внесудебном порядке истцы лишены возможности привести существующую категорию земель в соответствие генеральному плану, правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула и виду разрешенного использования земельных участков (объекты придорожного сервиса), т.е. изменить её с категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли промышленности и иного специального назначения», так и вернуть участкам тот вид разрешенного использования, который существовал у них ранее («для сельскохозяйственного использования») и соответствовал категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с чем, истцы в настоящее время лишены возможности использовать принадлежащие им земельные участки как в соответствии с их категорией земель, так и в соответствии с их видом разрешенного использования.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

При таких обстоятельствах, заявленные истцами требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку иным образом восстановить нарушенное право истцов невозможно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО8 удовлетворить.

Исключить из ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №: «<данные изъяты>», а также производные сведения ЕГРН о виде разрешенного использования всех образованных в результате его раздела земельных участков.

Привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в положение, существовавшее до нарушения права и в соответствие с категорией земель сельскохозяйственного назначения, установив такой вид разрешенного использования: «<данные изъяты>».

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2022 года.

Председательствующий