дело №

УИД24RS0№-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 26 сентября 2025 года

Судья Лесосибирского городского суда <адрес> Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» (далее – КГБУЗ «Лесосибирская МБ») привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении, юридическим лицом -КГБУЗ «Лесосибирская МБ», осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>, не исполнены в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ, пункты 3 и 8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВПР, а именно: пункт 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВПР – в нарушение ч.12 и ч.19 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», объект защиты, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения не оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым; пункт 8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВПР – в нарушение абз.3 п.54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Из протокола об административном правонарушении также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Лесосибирская МБ» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник КГБУЗ «Лесосибирская МБ» ФИО2 пояснила, что юридическим лицом в установленный срок предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВПР исполнено частично. В целях исполнения предписания, юридическим лицом направлялось письмо в Министерство здравоохранения <адрес>, а также разработана смета на выделение финансовых средств. Денежные средства, необходимые для исполнения предписания в полном объеме, юридическому лицу выделены не были, в связи с чем, исполнить требования предписания в полном объеме, не представилось возможным.

Законный представитель юридического лица КГБУЗ «Лесосибирская МБ» ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, представил ходатайство об уменьшении штрафа. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО4, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на организации и их руководителей возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, проведен профилактический визит в форме беседы в КГБУЗ «Лесосибирская МБ», по адресу: <адрес>, стр.6, по результатам которого заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО <адрес> УПР и ПР ГУ МЧС России по <адрес> (заместителем главного государственного инспектора МО <адрес> края по пожарному надзору) юридическому лицу КГБУЗ «Лесосибирская МБ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВПР об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОНД и ПР по МО <адрес> направлен запрос главному врачу КГБУЗ «Лесосибирская МБ» о предоставлении информации о выполнении пунктов предписания.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ главный врач КГБУЗ «Лесосибирская МБ» представил в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по МО <адрес> информацию о принятых юридическим лицом мерах по устранению выявленных нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВПР.

По результатам данного информационного письма и рассмотрения представленных документов, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по МО <адрес>, было выявлено неисполнение КГБУЗ «Лесосибирская МБ» в срок - ДД.ММ.ГГГГ пунктов 3 и 8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВПР, а именно: пункт 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВПР – в нарушение частей 12 и 19 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», объект защиты, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения не оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым; пункт 8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВПР – в нарушение абз.3 п.54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо КГБУЗ «Лесосибирская МБ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Лесосибирская МБ».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установленная частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, выяснению подлежит вопрос о законности предписания, за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Согласно ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату проведения профилактического визита), профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска (часть 1). При проведении профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер (часть 8). В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (часть 9).

Из материалов дела следует, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВПР было выдано КГБУЗ «Лесосибирская МБ» при проведении профилактического визита, в нарушение требований частей 8 и 9 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату проведения профилактического визита), без принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем, указанное предписание не может быть признанно законным.

Кроме того, согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 ст. 28.1 и ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 28.1 КоАП РФ, положения частей 3.1 и 3.2 указанной статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, положения части 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ, устанавливают правило о предварительном проведении контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, проверки, перед возбуждением дела об административном правонарушении, если поводами к возбуждению дела являются перечисленные в пунктах 1 - 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ основания (с учетом примечания к указанной статье).

При наличии специальных поводов возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ в отношении отдельных составов правонарушений, либо при выявлении административных правонарушений, не предполагающих оценку соблюдения обязательных требований в рамках осуществления государственного контроля (надзора), в порядке, указанном в примечании к ст. 28.1 КоАП РФ, положения ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ неприменимы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлены ограничения в отношении проведения контрольных мероприятий со взаимодействием с контролируемым лицом. Так внеплановые проверки проводятся при условии согласования с органами прокуратуры по исключительным основаниям, в том числе, по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случая, предусмотренного абз. 12 подп. «б» настоящего пункта (абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 372; в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 637).

Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении явилась информация, содержащаяся в ответе главного врача КГБУЗ «Лесосибирская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос заместителя начальника ОНД и ПР по МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о выполнении пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВПР.

Указанный ответ главного врача КГБУЗ «Лесосибирская МБ» не содержал данные, указывающие на наличие события административного правонарушения и не являлся сообщением, заявлением юридического лица о совершенном административном правонарушении. В нем содержалась информация о принятых юридическим лицом мерах по устранению выявленных нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности согласно предписанию.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении основан на доказательствах, полученных с нарушением требований законодательства к проведению государственного контроля (надзора).

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – КГБУЗ «Лесосибирская МБ» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья: Е.В. Рафальский