Постановление по делу № 5-545/2023 от 22.05.2023

Дело № 5-545/2023

УИД 78RS0006-01-2023-003541-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 22 мая 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

при участии переводчика с таджикского языка ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, действующего адреса постановки на миграционный учет не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с таджикского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 28.10.2021, срок временного пребывания ему продлевался на основании выданного патента серии №, затем срок временного пребывания ФИО1 был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Решением отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Черемушки г. Москвы от 17.11.2021 решением о неразрешении въезда ФИО1 сокращен срок временного пребывания, о вынесенном решении ФИО1 стало известно 20.12.2021, в срок до 22.12.2021 ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, с 23.12.2021 от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, сообщил, что не выехал за пределы России, поскольку обжаловал решение о неразрешении въезда. О вынесенном решении узнал 20.12.2021, когда обращался с заявлением о получении разрешения на временное проживание. Просил опросить в качестве свидетеля его супругу. Отвечая на вопросы суда, до допроса супруги, назвал полностью ее имя, дату рождения, сообщил, что она работает продавцом в магазине, расположенном на Ленинском пр., сказал, что у супруги родители живут в Новосибирске, отца зовут Олег, мать зовут Тамарой Михайловной, у нее есть старшие брат и сестра, тоже живут в Новосибирске, познакомились с супругой в 2018 году, через несколько месяцев поженились. С супругой познакомились в кафе на ул. Танкиста Хрустицкого. С супругой проживают вместе, ведут совместное хозяйство.

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО3, сообщила, что является супругой ФИО1, вместе они с 2018 года, познакомились через друзей, знакомство проходило в кафе на ул. Танксита Хрустицкого, где затем играли свадьбу. Сообщила, что работает продавцом в магазине по адресу: <адрес> проживают вместе с ФИО1 по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство. Мать зовут ФИО4, отца зовут ФИО5, родители живут в Новосибирске, у нее есть старшие сестра и брат, тоже живут в Новосибирске. Свидетель продемонстрировала суду фотографии со свадьбы.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, ФИО3 приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер, могут определяться указами Президента Российской Федерации.

В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.

Согласно п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из ч.1 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 009538 об административном правонарушении от 15.05.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с таджикского языка. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

- рапортом полицейского ППСП ФИО6 от 15.05.2023, согласно которому ФИО1, был выявлен по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 от 15.05.2023, при разъяснении ему ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с таджикского, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 28.10.2021, женат на гражданке РФ. О запрете на въезд узнал около года назад, не мог выехать поскольку подала исковые заявления в суд

- справкой «Досье на физическое лицо – Территория» на имя ФИО1, из которой следует, что ФИО1 выдавались патенты 78 № 2000562081 от 29.03.2020 и 78 № 2102286049 от 06.04.2021.

- заверенной копией вступившего в законную силу 31.01.2023 решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 21.09.2022 по делу № 2а-10412/2022 по административному иску ФИО1 к ОМВД России по району Черемушки г. Москвы, УВД по Юго-Западному административному округу ГУ МВД России по Г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения, которым установлено, что в отношении ФИО1 вынесено решение отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Черемушки г. Москвы от 17.11.2021 о неразрешении въезда ФИО1, ему сокращен срок временного пребывания, о вынесенном решении ФИО1 стало известно 20.12.2021.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО1 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Действующее законодательство не содержит обязанности иностранного гражданина хранить сведения об оплате фиксированного авансового платежа по истечению периода действия патента, в связи с чем суд в соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, полагает, что ФИО1 до начала действия Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 (то есть до 15.03.2021) был вправе находиться на территории Российской Федерации на основании выданного ему патента 78 № 2000562081 от 29.03.2020. Затем ФИО1 выдан новый патент.

Суд учитывает, что в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда, в связи с чем устанавливает дату уклонения от выезда за пределы РФ как 23.12.2021.

Согласно п. 10 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным Приказом МВД России от 08.05.2019 N 303. Уведомление вручается иностранному гражданину под подпись. В случае отказа иностранного гражданина от получения и подписания уведомления, составляется акт об отказе в его получении, уведомление считается надлежаще доведенным до иностранного гражданина. Акт об отказе от получения уведомления составляется в одном экземпляре и приобщается к материалам для принятия решения о неразрешении въезда. При невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомление не направляется (не вручается).

Учитывая, что сам ФИО1 в судебном заседании дал объяснения, согласно которым о вынесенном решении о неразрешении въезда ему стало известно 20.12.2021, что также установлено решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 21.09.2022 по делу № 2а-10412/2022, ему необходимо было покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней с даты, с которой ему стало известно о вынесенном решении, то есть в течение трех дней с 20.12.2021, однако ФИО1 до 22.12.2021 за пределы Российской Федерации не выехал, с 23.12.2021 от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

В связи с чем суд полагает, что установленная судом дата, с которой ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, - 23.12.2021 - установлена верно с точки зрения умысла на совершение административного правонарушения.

Участие ФИО1 в производстве по оспариванию решения не разрешении въезда не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Обращение в суд с административным иском сроки пребывания иностранного гражданина не продлевает. ФИО1 не лишен возможности направить в судебное заседание по рассмотрению его административного иска представителя для защиты своих прав.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, имущественное положение и личность правонарушителя, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Судом установлено, что у ФИО1 имеется супруга – гражданка Российской Федерации ФИО3, судом проверено, что супруги совместно проживают, ведут совместное хозяйство, полно осведомлены друг о друге.

Согласно ч.1 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Суд полагает, что при этом не допускается чрезмерное вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом статьи ч.1 ст. 23 Конституции Российской Федерации, не будет соразмерным за впервые совершенное административное правонарушение с учетом стойких социальных связей в Российской Федерации, поскольку у ФИО1 совместно проживает с ФИО3, ведут совместное хозяйство в Российской Федерации, и административное выдворение может нарушить право на частную и семейную жизнь, в связи с чем административное выдворение за пределы Российской Федерации суд не назначает.

Суд полагает, что в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наличие оснований для применения к ФИО3 также депортации, как инструмента государственного воздействия, не исключает возможности назначить административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО) ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное главное управление банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40337000, УИН 18880478230060095387, наименование платежа - административный штраф 8 отдел полиции, плательщик ФИО1

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин