Дело №5-31/2025

УИД 91RS0021-01-2024-000865-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2025 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Рыков Е.Г., с участием старшего помощника прокурора города Судака Республики Крым Дувадах Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <адрес>, административный материал, поступивший из УВМ МВД по Республике Крым в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за аналогичное правонарушение, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

29.05.2024 года в 18 час. 10 мин. на строящемся объекте по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который незаконно осуществил трудовую деятельность в РФ без патента, без гражданско-правового договора на выполнение работ. Работу ему предоставил ФИО1 Тем самым ФИО1 допустил нарушение норм и требований ч. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, физическим лицом – совершенно административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указал, что с протоколом ознакомлен и согласен (л.д.1); письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он принял на работу девятерых иностранных граждан, они осуществляли строительные работы по адресу: <адрес> за свою работу указанным лицам платил по 2 000 рублей (л.д.2); письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что 29.05.2024 г. осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> без патента или трудового договора (л.д.3).

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

С учетом изложенного, действия ФИО1 квалифицируются по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, личности виновного, иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Так, в качестве обстоятельства, смягчающего наказание ФИО1 суд учитывает признание им своей вины, а также то обстоятельство, что данное лицо привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности должны учитывать тот факт, что такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

Аналогичные положения имеются и в п. 21 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, позиция вышестоящих судебных инстанций позволяет сделать вывод о том, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В силу частей 2,3 статьи 4.1 КоАП РФ, такие факторы не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, они могут учитываться лишь при назначении административного наказания в сторону уменьшения административного наказания.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1, в силу объективных причин не имел возможности соблюсти требования миграционного законодательства – в материалах дела отсутствуют.

В системе действующего нормативно-правового регулирования нарушения миграционного законодательства образуют составы деликтов, включенных главным образом в главу 18 КоАП РФ.

Специальное регулирование трудовых отношений с иностранными гражданами призвано осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Таким образом, оснований полагать, что совершенное ФИО1 деяние не привело к существенному нарушению общественных отношений – не имеется. В противном случае, использование такой возможности как прекращение производства по делу об административном правонарушении за малозначительностью, способствует формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности и фактически нивелирует правовой режим законности миграционных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: р/№, получатель УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Судаку), №, ИНН получателя №, КПП получателя №, Банк получателя: Отделение по Республики Крым Центрального банка РФ, БИК №, Код ОКТМО №, УИН №, назначение платежа: штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Судакский городской суд Республики Крым (общественная приёмная) по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Г. Рыков