По делу ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года ...
Нижнекамский городской суд ... РФ в составе: председательствующего судьи Адгамовой А.Р., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ... о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на страховую пенсию, периодов работы, обязании назначить страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ... о признании решения ... от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии для педагогических работников недействительным; включении в стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет, периодов работы:
с ... по ... воспитателем Кичкетанского ясли-сада ... РТ;
с ... по ... воспитателем Кичкетанского ясли-сада ... РТ;
период учебы с ... по ... в Арском педагогическом училище продолжительностью ... года ... месяцев ... дней.
Просит включить спорные периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку периоды работы подтверждаются копиями приказов о приеме на работу, об увольнении.
Период учебы в училище также подлежат включению в специальный стаж, поскольку ему непосредственно предшествовала и непосредственного за ними следовала педагогическая деятельность, что в соответствии с Постановлением СМ ФИО3 от ... ..., действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений, давал право на включение период учебы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Также просит определить дату выработки ею специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии продолжительностью ... лет, ... и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения ...
В последующем истица увеличила иск требованием о компенсации морального вреда.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд с согласия истицы, представителя истца полагает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании истица пояснила, что в оспариваемый период занималась педагогической и воспитательной деятельностью; работала воспитателем в Кичкетанском детском ясли – саде ... ТАССР, в период летних отпусков воспитателей, работавших там на постоянной основе.
Представитель УПФ РФ в ... и ... РТ в письменном отзыве иск не признал, указав, что истцом не предоставлялись документы, подтверждающие работу в ясли-саду, запись в трудовой книжке отсутствует.
Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ... ...-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ранее действовавшему подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ... N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО3 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...;
В соответствии с разделом I “Учителя и другие работники просвещения” Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО3 от ... ... (действовавшим до ...) работа воспитателем в детских садах, детских яслях, объединенных ясли-садах, дает право на пенсию по выслуге лет.
Согласно п. 2 Примечания к данному Перечню работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Пунктом 2 Постановления ФИО3 от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях образования дает право на пенсию за выслугу лет» действовавшим до 31. 10. 1999 года, предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Из Списка, утвержденного данным Постановлением, видно, что работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов дает право на пенсию по выслуге лет. При этом условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку, оно не содержит.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от ... ... в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ... в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденным Постановлением ФИО3 от ... N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Согласно Списка, утвержденного данным постановлением, воспитатель детского сада имеет право на пенсию по выслуге лет.
В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с ... работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., в стаж работы засчитывается работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований: (п.1.8.).
Согласно п. 4 Правил, утвержденных данным постановлением периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО3 с ... по ... училась в ... педагогическом училище (л.д.9).
Более ранней записей трудовой книжке нет.
После окончания училища истица с ... назначена воспитателем в Ново - Отарский детский сад ... РТ (л.д.9).
... истица, ... года рождения, обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
... отделом установления пенсий ... отделения ПФР по РТ (...) принято решение б/№ об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа 25 лет педагогической деятельности. В специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии истице ответчиком засчитаны периоды работы, связанные с осуществлением педагогической деятельности, составляющие в совокупности на ... 24 годя 4 месяца и 1 день.
Как видно из оспариваемого решения, из стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, исключен период учебы истица с ... по ... в Арском педагогическом училище продолжительностью 3 года 8 месяцев 25 дней, поскольку не выполнено требование Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ... ....
Согласно пункту 1 статьи 11 от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу пункта 4 статьи 14 правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от ... N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
В соответствии с пунктом 11 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 15) рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Факт работы истицы в Кичкетанском ясли-саде ... ТАССР, несмотря на отсутствие записей в трудовой книжке, подтверждается следующими доказательствами:
- справкой администрации ... (является правопреемником ... от ... ..., согласно которой истица (на тот момент фамилия истицы – ФИО3 - л.д.л.д. 113-116) работала воспитателем на время отпуска основного работника с ... по ..., с ... по ... (л.д.20)
- копией приказа ... от ... по Кичкетанскому ясли-саду о приеме истицы на работу няней с ... (л.д. л.д.21-22);
- расчетно-платежной ведомостью о начислении истице заработной платы за 26 рабочих дней июля ... года по должности няня (л.д.23-оборот, позиция 12);
- расчетно-платежной ведомостью о начислении истице заработной платы по должности воспитатель за 26 рабочих дней ... (л.д.24 – оборот, позиция 14 );
- расчетно-платежной ведомостью о начислении истице заработной платы по должности воспитатель за 26 рабочих дней ... (л.д.25 – оборот, позиция 13 );
- расчетно-платежной ведомостью о начислении истице заработной платы по должности воспитатель за 27 рабочих дней ... (л.д.26-, позиция 3, л.д.30) (л.<...>).
Оснований не доверять указанным письменным доказательствам у суда не имеется.
Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истицы с ... по ... воспитателем Кичкетанского ясли-сада ... РТ, поскольку факт работы, наименование занимаемой должности подтвержден допустмыми и объективными доказательствами.
Вместе с тем, су не усматривает оснований для включения в специальный стаж периода работы с ... по ... Кичкетанского ясли-сада ... РТ, поскольку истица выполняла работу няни, тогда как действующее на тот момент законодательство предусматривало включение в педагогический стаж работу по должности «воспитатель».
В части требования о включении периода учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд отмечает следующее.
Согласно пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ... ..., в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п.2).
Учитывая включение судом периода работы воспитателем в детском ясли-саде с ... по ..., а также включенный ПФ период педагогической деятельности с ..., суд приходит к выводу о правомерности требований о включении периода учебу истицы в Арском педагогическом училище с ... по ....
Таким образом, общая продолжительность педагогического стажа истица на момент обращения в ПФ (...) составила ... дней ... года ... дня, признанных ответчиком + ... месяца работы воспитателем + ... года ... месяца ... дней учебы).
В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ... N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Данная норма вступила в законную силу с ... (ст. 11 Федерального Закона от ... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»).
25 –летний педагогический стаж был выработан истицей к ..., следовательно, с этого времени у истицы возникло право на досрочную пенсию; а вышеприведенные изменения на спорные правоотношения не распространяются.
При таких обстоятельствах суд считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью возникло с момента обращения к ответчику - ....
Требование об определении ... датой достижения 25- летнего специального стажа удовлетворению не подлежит, поскольку 25 - летний стаж педагогической работы был выработан истицей к ....
Требование о компенсации морального вреда также полежит отклонению, как не основанное на законе.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 к ... о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на страховую пенсию, периодов работы, обязании назначить страховую пенсию удовлетворить частично.
Признать решение отдела установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) б/№ от ... об отказе в назначении ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ... ... выдан МВД по РТ ...) досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью частично недействительным.
Включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: период работы с ... по ... воспитателем ... ... РТ; период учебы с ... по ... в Арском педагогическом училище.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Татарстан назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ....
Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Татарстан в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме ... рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.
Судья Нижнекамского
городского суда РТ А.Р. Адгамова
Мотивированное решение составлено ....
Решение01.11.2022