К делу № 2-2655/2022

УИД: 61RS0022-01-2022-003370-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» июня 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

представителей ответчика Администрации г. Таганрога ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.02.2022 года

при секретаре судебного заседания Судницыной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога, третьи лица КУИ г. Таганрога, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о возложении обязанности по обращению в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества и возложении обязанности по организации эксплуатации бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием обязать Администрацию г. Таганрога обратиться государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества подземного участка ливневой канализации протяженностью 19 метров по адресу: около в , обязав Администрацию г. Таганрога организовать надлежащую эксплуатацию участка ливневой канализации протяженностью 19 метров по адресу: около в до признания права собственности на него.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией города требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Ливневая канализация относится к искусственным дорожным сооружениям, предназначена для обеспечения отвода воды с поверхности дорожного покрытия и представляет собой систему трубопроводов, их каналов или лотков и сооружений на них для cбора и отведения сточных вод и является неотъемлемой, технологической частью автомобильной дороги, элементом системы дорожного, поверхностного водоотвода. Органы местного самоуправления вправе расходовать средства бюджета городского поселения на ремонт только тех объектов инфраструктуры, которые находятся в собственности муниципального образования. Истец указывает, что на территории г. Таганрога эксплуатируется участок ливневой канализации протяженностью 19 м. около , который является бесхозяйным. Истец ссылается на то, что указанная ливневая канализация фактически используется МКУ «Благоустройство» г. Таганрога для обеспечения водоотведения сточных вод, то есть в жилищно-коммунальных целях, и на администрацию муниципального образования возлагается обязанность по обеспечению водоотведения сточных вод через ливневые канализации.

Поскольку указанный объект расположен в административных границах муниципального образования «Город Таганрог», отсутствие обращения администрации города в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии такого объекта на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности. Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные участки ливневой канализации, по мнению истца, ведет к отсутствию контроля над состоянием их работоспособности, создает угрозу бесперебойному водоотведению и нарушает права граждан.

Определением суда от 22.04.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены КУИ г. Таганрога и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. просил требования удовлетворить.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО1 просила требования оставить без удовлетворения.

Третьи лицо представители КУИ г. Таганрога и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела прокуратурой г. Таганрога Ростовской области проведена проверка исполнения администрацией города требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.

Пунктами 3.34, 3.40 СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги, утвержденный приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.02.2021 № 53/пр, предусмотрено, что поверхностный водоотвод: устройства, предназначенные для отвода воды с поверхности дороги; дренажные устройства, служащие для отвода воды с поверхности земляного полотна; дорожная конструкция: конструкция автомобильной дороги (участка автомобильной дороги), включающая основание земляного полотна, земляное полотно, дорожную одежду и водоотводные, удерживающие и укрепительные конструктивные элементы.

Следовательно, ливневая канализация относится к искусственным дорожным сооружениям, предназначена для обеспечения отвода воды с поверхности дорожного покрытия и представляет собой систему трубопроводов, их каналов или лотков и сооружений на них для обеспечения и отведения сточных вод и является неотъемлемой, технологической частью автомобильной дороги, элементом системы дорожного, поверхностного водоотвода.

Согласно ст. 69.1 БК РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся, в том числе ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Исходя из смысла указанной нормы БК РФ, органы местного самоуправления вправе расходовать средства бюджета городского поселения на ремонт только тех объектов инфраструктуры, которые находятся в собственности муниципального образования.

В ходе проведенной прокурором г. Таганрога проверки установлено, что на территории г. Таганрога эксплуатируется участок ливневой канализации протяженностью 19 м. около , который является бесхозяйным.

Указанная ливневая канализация фактическики используется МКУ «Благоустройство» г. Таганрога для обеспечения водотведения сточных вод, то есть в жилищно-коммунальных целях.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

Согласно с п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа; организация границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных за нодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 50 Закона № 131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоотведения сточных вод.

В соответствии с подп. 2.5-2.5.1 п. 2 Устава муниципального казенного учреждения «Благоустройство», утвержденного приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога от 15.12.20 г. № 57 одним из основных видов деятельности МКУ «Благоустройство» г. Таганрога является сбор и обработка сточных вод.

В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации соторых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Пунктами 1, 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку): - органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

Поскольку участок ливневой канализации протяженностью 19 м. около , расположен в административных границах МО «Города Таганрога» истцом верно указано на то, что на администрацию муниципального образования возлагается обязанность по обеспечению воотведения сточных вод через ливневые канализации.

Принятие сооружения в муниципальную собственность обусловлено не только реализацией полномочий органа местного самоуправления, но и необходимостью надлежащего содержания сети с целью исключения аварийных ситуаций, связанных с подтоплением жилых домов и других объектов в районе их нахождения, обеспечения комфортного проживания граждан, поддержания надлежащего санитарного состояния территории поселения.

Учитывая изложенное, суд считает, что именно Администрация г. Таганрога должна предпринять меры по постановке бесхозяйного подземного участка ливневой канализации на учет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога, третьи лица КУИ г. Таганрога, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о возложении обязанности по обращению в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества и возложении обязанности по организации эксплуатации бесхозяйного имущества, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Таганрога обратиться государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества подземного участка ливневой канализации протяженностью 19 метров по адресу: около в .

Обязать Администрацию г. Таганрога организовать надлежащую эксплуатацию участка ливневой канализации протяженностью 19 метров по адресу: около в до признания права собственности на него.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2022 года.