Дело № 2-477/2021
УИД 79RS0006-01-2022-000826-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2022 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Бересневой О.Р.
при секретаре Филатовой Т.А.
с участием
прокурора Федоровой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
03.08.2022 г. прокурор Смидовичского района ЕАО, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района осуществлены надзорные мероприятия по вопросу соблюдения администрацией Николаевского городского поселения требований законодательства Российской Федерации о надлежащем содержании дорог общего пользования местного значения. Проведенными ранее прокуратурой надзорными мероприятиями установлено, что администрацией Николаевского городского поселения ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по ул. Степная в п. Николаевка. В ходе обследования установлено, что дорога, расположенная по адресу ул. Степная в п. Николаевка по своим техническим характеристикам является гравийной, протяженностью 0,5 км. с присвоенным классом дороги – обычная. Вместе с тем, проведенными прокуратурой района в мае 2022 г. проверочными мероприятиями установлено, что дорожное полотно автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Степная в п. Николаевка не соответствует установленным требованиям, а именно, на дорожном покрытии на всем его протяжении имеются ямы, выбоины длиной более 15 см. и глубиной более 5 см., что подтверждается актом совместной проверки с сотрудниками ОГИБДД России по Смидовичскому району от 23.05.2022г. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в мае 2022 г. в администрацию Николаевского городского поселения внесено представление с целью устранения выявленных нарушений в части ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования полномочий по содержанию дороги общего пользования местного значения, расположенной по ул. Степной в п. Николаевка. С целью контроля устранения выявленных в рамках проверочных мероприятий нарушений, прокуратурой района 26.07.2022 осуществлен осмотр дороги по ул. Степная в п. Николаевка, по результатам которого установлено, что принятые администрацией Николаевского городского поселения меры, направленные на восстановление дорожного полотна указанной дороги, являются недостаточными в связи с тем, что на всем протяжении дороги, расположенной по ул. Степная в п. Николаевка имеются многочисленные ямы, выбоины. Истец просит обязать ответчика в срок до 01.10.2022 обеспечить проведение ремонтных работ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст, на всем протяжении автомобильной дороги, расположенной по адресу: ул. Степная, п. Николаевка Смидовичского района ЕАО.
В судебном заседании прокурор Федорова Е.В. исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме, дополнительных пояснений не высказала.
Представитель ответчика администрации МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).
Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метода контроля».
Согласно «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4). Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. (п. 5.3.1)
Согласно решению прокурора Смидовичского района ЕАО о проведении проверки от 19 мая 2022г. № принято установить срок проведения проверки с 19.05.2022г. по 16.06.2022г., основанием проверки является соблюдение требований ГОСТ при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО ФИО4, от 23.05.2022г., 23.05.2022г. в 11 часов 00 минут была обследована улица Степная п. Николаевка. В ходе обследования установлено, что проезжая часть имеет грунтовое покрытие шириной 6 метров. На всем протяжении ул. Степная п. Николаевка на проезжей части имеются выбоины длиной более 15 см. и глубиной более 5 см. Технические средства организации дорожного движения не установлены.
В материалах дела имеется представление об устранении нарушений федерального законодательства от 24.05.2022г., вынесенное заместителем прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО5 в адрес главы администрации Николаевского городского поселения. Согласно представлению надзорными мероприятиями установлено, что администрацией Николаевского городского поселения не исполняются обязанности по содержанию автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории п. Николаевка. Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильных дорог, проходящих по ул. Степная в п. Николаевка имеет дефекты в виде выбоин, проломов, также отсутствуют средства организации дорожного движения.
Согласно сообщению администрации Николаевского городского поселения от 03.06.2022г. в результате рассмотрения представления прокурора требования были удовлетворены, администрацией приняты меры по устранению выбоин, просадок дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей по ул. Степная в пос. Николаевка.
Согласно акту прокурорской проверки от 26.07.2022г. дорога по адресу: <...> на всем протяжении имеет многочисленные ямы, выбоины, целостность дорожного полотна нарушена.
Таким образом, именно на администрацию МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО действующим законодательством возложена обязанность по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в срок до 15.10.2022г. обеспечить проведение ремонтных работ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на всем протяжении автомобильной дороги, расположенной по адресу: ул. Степная, п. Николаевка Смидовичского района ЕАО.
На основании изложенного, суд, руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в срок до 15.10.2022г. обеспечить проведение ремонтных работ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на всем протяжении автомобильной дороги, расположенной по адресу: ул. Степная, п. Николаевка Смидовичского района ЕАО.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Р. Береснева