ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Ангарск 22 июня 2022г.

Судья Ангарского городского суда расположенного по адресу: ..., Пермяков Евгений Викторович, с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора по <данные изъяты> Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Арбат» (далее – ООО «УК «Арбат»), юридический и фактический адрес: ..., ОГРН № от **, ИНН/КПП №, ОКВЭД № корреспондентский счет: нет данных,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд территориальным отделом Роспотребнадзора по ... в Ангарском городском муниципальном образовании, Шелеховском и ...х направлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «УК «Арбат».

Согласно материалам дела, ** 23 час. 50 мин. в ходе проведения административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Арбат» (ИНН №, ОГРН №), осуществляющего деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, юридический адрес: ... 11 микрорайон ... помещение 4, установлено что, юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Арбат» совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что уровень шума в жилой комнате (спальне) ... по адресу: ..., превышают ПДУ, что подтверждается заключением органа инспекции - <данные изъяты> № № от №., протоколом испытаний № от **.

Согласно протоколу испытаний № от **, уровень шума, измеренный врачом по общей гигиене У. <данные изъяты> ** с 23:20 до 23:50 превышает предельно-допустимые уровни для ночного времени (с 23:00 до 07:00), а именно: в жилой комнате (спальне) ..., уровни звука превышают ПДУ на частоте 250 Гц на 1,4 дБА; на частоте 500 Гц на 2,3 дБА; на частоте 1000 Гц на 5,8 дБа; на частоте 2000 Гц на 5,6 дБА; на частоте 4000 Гц на 9 дБА; на частоте 8000 Гц на 13,7 дБА, уровни звука превышают на 7,5 дБА, что является нарушением п. 100., табл. 5.35, п. 104. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Источником шума является насосная станция, которая представляет собой два циркуляционных насоса модели speedrive v2 компании ESPA, объединённых в единую систем один насос ведущий и постоянно работающий, второй насос резервный включается автоматически в случае выхода из строя основного насоса. Насосная станция установлена в отдельном закрывающимся помещении (подвальное помещение расположено в подвале дома, ориентировочно под квартирой №), визуально определяется наличие противошумового покрытия стен и потолка (стены и потолки имеет отделку из материала белого цвета, толщиной до 3 см), пол бетонный. Насосная станция смонтирована через металлические подставки непосредственно на бетонный пол посредством анкерного крепления. На время проведения измерений, оба насоса включить одновременно не представлялось возможным в связи с особенностями работы аварийной автоматики. Постоянное воздействие шума от технологического оборудования оказывает неблагоприятное влияние на орган слуха человека, понижая чувствительность к звуку, приводит истощению и перенапряжению нервных клеток, в результате чего ослабленные клетки нервной системы не могут достаточно четко координировать работу различных систем организма, ухудшается общее самочувствие.

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на ООО «УК «Арбат», тем самым, как указывает автор протокола об административном правонарушении, ООО «УК «Арбат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор ООО «УК «Арбат» Ш. не явился, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом. Каких-либо дополнений, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения дела, не представил. Суд считает возможным применить положения ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и рассмотреть дело в отсутствие Ш. - законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Участвующая в судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора по <данные изъяты> Б. полагала, что вина управляющей компании доказана всеми материалами дела, так как она несёт ответственность за обслуживание общедомового имущества. Считает необходимым назначить в отношении ООО «УК «Арбат» наказания в виде в виде штрафа.

Законным представителем - генеральным директором ООО «УК «Арбат» Ш. в службу Роспотребнадзора были представлены письменные возражения, в которых тот указал, что в адрес ООО УК «Арбат» в установленном законом порядке собственник жилого помещения ... с жалобой о шуме не обращался. По мнению собственника, шум исходит от работы насосной станции, ошибочно отнесенной к собственности ООО УК «Арбат» (данная насосная станция не является субъектом права юридического лица ООО УК «Арбат»), Данная насосная станция является общим имуществом собственников многоквартирного дом, расположенного по адресу: ... и принято в управление управляющей компании вместе со всем общим имуществом указанного МКД от застройщика - <данные изъяты>» на основании общего собрания собственников. Кроме этого, по устному обращению собственника ..., по инициативе ООО УК «Арбат» выполнена шумоизоляция помещения насосной станции. Договор на производство работ и акт выполненных работ прилагает. Также не согласен с протоколом № № об административном правонарушении от ** в части привлечения к административной ответственности ООО УК «Арбат» в связи с тем, что указанная насосная станция была смонтирована застройщиком по проекту прошедшему экспертизу и введена в эксплуатацию. Со стороны управляющей компании оборудование, установленное Застройщиком в подвальном помещении насосной станции реконструкции, замене и каким-либо иным техническим изменениям не подвергалось, нормы и правила технической эксплуатации не нарушались (л.д.72).

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО «УК «Арбат», расположенного по адресу: ... административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а вышеуказанные доводы расценивает как несостоятельные, вызванные желанием избежать административной ответственности за содеянное.

Так, согласно протоколу испытаний № от **, уровень шума, измеренный врачом по общей гигиене У. <данные изъяты> ** с 23:20 до 23:50 превышает предельно-допустимые уровни для ночного времени (с 23:00 до 07:00), а именно: в жилой комнате (спальне) ..., уровни звука превышают ПДУ на частоте 250 Гц на 1,4 дБА; на частоте 500 Гц на 2,3 дБА; на частоте 1000 Гц на 5,8 дБа; на частоте 2000 Гц на 5,6 дБА; на частоте 4000 Гц на 9 дБА; на частоте 8000 Гц на 13,7 дБА, уровни звука превышают на 7,5 дБА, что является нарушением п. 100., табл. 5.35, п. 104. СанПиН **-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Источником шума является насосная станция, которая представляет собой два циркуляционных насоса модели speedrive v2 компании ESPA, объединённых в единую систем один насос ведущий и постоянно работающий, второй насос резервный включается автоматически в случае выхода из строя основного насоса. Насосная станция установлена в отдельном закрывающимся помещении (подвальное помещение расположено в подвале дома, ориентировочно под квартирой №), визуально определяется наличие противошумового покрытия стен и потолка (стены и потолки имеет отделку из материала белого цвета, толщиной до 3 см), пол бетонный. Насосная станция смонтирована через металлические подставки непосредственно на бетонный пол посредством анкерного крепления. На время проведения измерений, оба насоса включить одновременно не представлялось возможным в связи с особенностями работы аварийной автоматики. Постоянное воздействие шума от технологического оборудования оказывает неблагоприятное влияние на орган слуха человека, понижая чувствительность к звуку, приводит истощению и перенапряжению нервных клеток, в результате чего ослабленные клетки нервной системы не могут достаточно четко координировать работу различных систем организма, ухудшается общее самочувствие.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления

многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе органов управления ТСЖ) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве обшей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Перечень объектов, подлежащих включению в состав общего имущества в многоквартирном доме, установлен пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила).

Согласно пунктам 16, 42 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса РФ. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с

законодательством Российской Федерации и договором.

На основании договора управления от ** № (далее – договор), ООО «УК «Арбат» является ответственным лицом за осуществление управления общим имуществом МКД в соответствии с условиями настоящего Договора и действующим законодательством в интересах собственников, в соответствии с целями, указанными в п.1.1 настоящего Договора; оказание услуг и выполнение работ общего имущества в МКД в соответствии с Приложением № настоящему договору, по адресу: ....

При этом, согласно п.1.1 Договора, его целью является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также постоянная готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В Приложении № 1 к Договору указан минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (без коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в МКД).

Исходя из п.10.3 Приложения, в данный перечень входит постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования.

Как следует из п.11.1 Договора, в перечень работ и услуг также входит проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, расширительных баков (при наличии) и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования в подвалах и каналах). Периодичность/объем работ: техническое обслуживание насосов подрядчиком. Осмотр: насосы и оборудование – 1 раз в неделю. Пополнение смазки подшипников насосов. Данный объеме работ входит в размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 1 кв. м общей площади (рублей в месяц) – 2,20.

Из изложенного следует, что насосная станция, расположенная в подвальном помещении многоквартирного ..., относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, и в силу пунктов 16 и 42 Правил N 491 управляющая организация - ООО УК «Арбат» обеспечивает надлежащее содержание общего имущества и несёт ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ.

Несоблюдение ООО УК «Арбат» гигиенических нормативов шума в жилых помещениях по адресу: ..., является нарушением обязательных требований: п.1 ст.2, ст.8, ст.11, ст.23, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российское Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона № 52-ФЗ, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п.3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлено: нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории приведены в таблице 5.35 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от **; определением № № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от **; определением № № о назначении экспертизы от **; определением № № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от **; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся там вещей и документов от **; ответом на обращение от **; протоколом испытаний № от **; экспертным заключением о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний измерений № от **; экспертным заключением № (8) от **; копией договора подряда от **; копией распоряжения № от ** о присвоении адресов многоквартирному дому, жилым помещениям, расположенным в ...; копией положительного заключения негосударственной экспертизы от **; выпиской из ЕГРЮЛ от **; копией лицензии № от **; копией договора № управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., от **, с приложениями.

Представленные суду доказательства являются допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Таким образом, суду представлена совокупность доказательств, подтверждающих совершение юридическим лицом - ООО «УК «Арбат», административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Осуществление юридическим лицом ООО «УК «Арбат» деятельности с нарушением Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» признаков малозначительности не содержат, в связи с чем, оснований для применения в отношении ООО «УК «Арбат» ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица – ООО «УК «Арбат».

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, применяется административное приостановление деятельности.

При этом суд учитывает, что сведения о том, что своими действиями ООО «УК «Арбат» причинило вред, либо, от его действий возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о причинении имущественного ущерба, в представленных суду материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, и при рассмотрении дела по существу таковых представлено не было.

Так же судом учитывается тот факт, что на сегодняшний день юридическим лицо устранены все нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом суд учитывает, что по делу имеет место смягчающее вину обстоятельство, что ООО «УК «Арбат» впервые привлекается к административной ответственности.

Таким образом, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Арбат», юридический и фактический адрес: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам в доход государства:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (Роспотребнадзора по ...) адрес: ...

ОГРН №; ИНН/КПП №;

Единый казначейский счет (ЕКС) №,

лицевой счет № УФК по ... (УФС Роспотребнадзор по ...;

Казначейский счет (КС) №;

наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ <данные изъяты> БАНКА РОССИИ//УФК по ...,

БИК №, КБК №, УИН №.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно п.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков