Решение по делу № 2-194/2025 от 04.06.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

Дело №2-194/2025

03RS0033-01-2025-000024-93

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года г. Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И., при секретаре Присич Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (далее ОСФР по РБ), в котором, после уточнения исковых требований, просил суд признать решение ответчика № от 14.11.2024 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 по старости незаконным. Обязать ответчика включить в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 10.11.1984 г. по 26.11.1986 г. (02 года 17 дней) - период военной службы в Советской Армии по призыву,

с 20.08.1991 г. по 31.12.1991 г. (04 месяца 12 дней) - электрогазосварщик 4 разряда в цехе жилищно-коммунального хозяйства Башкирского Биохимкомбаната и назначить ему пенсию с 15.08.2024 г.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 15.08.2024 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФСР по РБ № от 14.11.2024 г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа по Списку № 2 не менее 06 лет 03 месяца. Условия назначения пенсии, имеющиеся у ФИО1:

Страховой стаж - 23 года 3 месяца 22 дня (с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П стаж составляет 27 лет 4 месяца 6 дней), стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком № 2 - 05 лет 02 месяца 28 дней.

С таким решением ответчика истец ФИО1 не согласился, считает его незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБПОУ Благовещенский многопрофильный профессиональный колледж.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по РБ и третье лицо ГБПОУ Благовещенский многопрофильный профессиональный колледж в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

Ответчик ОСФР по РБ направил в суд возражение на иск, указав на необоснованность исковых требований ФИО1

Изучив материалы дела и, оценив их в порядке ст. 67 ГПК РФ, выслушав сторону истца, посчитав возможным в силу ст.ст 167, 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и, право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение нормативных правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста мужчинам, но достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 мес.), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906), а также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно п. 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно информационному письму от 02.08.2000г. Министерства труда и социального развития РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 «сварщик», «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся сварщиками и газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом время выполнявших до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка №2 от 1991 года, названный Список не содержит. Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555) установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с разделом 32 «Общие профессии» Списка № 2 1956г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались: газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности код позиции №23200000-19756); электросварщики ручной сварки (код позиции №23200000-19906); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция №23200000-19905).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992г. не требовалось.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 15.08.2024 г. обратился в ОСФСР по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФСР по РБ № от 14.11.2024 г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 2 не менее 06 лет 03 месяца.

Согласно оспариваемому истцом решения № от 14.11.2024 г. страховой стаж истца составил 23 года 3 месяца 22 дня (с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П - 27 лет 4 месяца 6 дней), стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком № 2 - 05 лет 02 месяца 28 дней.

В специальный стаж истца ОСФСР по РБ не были включены периоды работы с 10.12.1990г. по 15.07.1993 года, поскольку в указанных периодах отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня, на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19906 раздела XXXII Списка №2.

Истец не согласен с решением ОСФСР по РБ от 14.11.2024 г. в части не включения в стаж спорных периодов:

- с 10.11.1984 г. по 26.11.1986 г. (02 года 17 дней) - период военной службы в Советской Армии по призыву;

- с 20.08.1991 г. по 01.01.1992 г. (04 месяца 13 дней) - электрогазосварщик 4 разряда в цехе жилищно-коммунального хозяйства Башкирского Биохимкомбаната.

Суд считает доводы ФИО1 обоснованными, а уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как указано выше, пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 № от 19.07.1984 г., он 01.09.1981 г. поступил на учебу в <данные изъяты>, 16.07.1984 г. окончил данное училище, диплом № от 19.07.1984 г.; 20.07.1984 г. принят судокорпускником, электросварщиком, газорезчиком 3 разряда в Благовещенская РЭБ нефтефлота пароходства «Волготанкер», 22.10.1984 г. уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; с 10.11.1984 г. по 26.11.1986 г. - служба в рядах Советской Армии; 12.01.1987 г. принят в цех водоснабжения и канализации электросварщиком ручной сварки 4 разряда Башкирский Биохимкомбинат, 31.08.1987 г. уволен с работы по собственному желанию; 21.09.1987 г. принят на работу электрогазосварщиком 4 разряда в Спецкомбинат «Радон» МЖКХ БАССР, 28.06.1989 г. уволен по собственному желанию; 03.07.1989 г. принят газоэлектросварщиком ручной сварки 4 разряда на участок № 1 Строительное Управление № 5 треста «БХС», 08.10.1990 г. уволен по собственному желанию; 10.12.1990 г. принят в цех № 5 обходчиком сетей ВиК 4 разряда Башкирский Биохимкомбинат,20.08.1991 г. переведен в жилищно-коммунальный участок электрогазосварщиком 4 разряда, 15 07 1993 г. уволен в порядке перевода в связи с передачей ЖЭК Башбиохимкомбината в ведение ГУЖКХ г. Благовещенска; 16.07.1993 г. принят в порядке перевода из ЖЭУ электросварщиком 4 разряда в Благовещенский ГУЖКХ, 16.12.1993 г. уволен по собственному желанию; работает по настоящее время.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Сведения трудовой книжки за спорный период с 20.08.1991г. по 01.01.1992г. полностью подтверждаются архивной справкой № от 23.04.2024г. архивного отдела Администрации Муниципального района Благовещенский район РБ, согласно которой ФИО3 был принят на работу на ББХК обходчиком сетей В и К 4 разряда в цех № участок № с 10.12.1990г., табель № на основании приказа от 17.12.1990 г. №. Переведен в ЖКУ электрогазосварщиком по 4 разряду с 20.08.1991 г, табель 21037 на основании приказа от 19.08.1991 г. № 85. Уволен переводом в связи с передачей ЖЭУ в ведение ГУЖКХ г. Благовещенска с 15.07.1993 г. на основании приказа от 16.07.1993 г. №.

Согласно личной карточке № от 23.04.2024 г. ФИО1 окончил <данные изъяты> г. Благовещенска в 1984 г. по профессии электрогазосварщик. С 20.08.1991 г. работал в ЖЭУ электрогазосварщиком 4 разряда.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что период работы истца ФИО1 с 20.08.1991 по 31.12.1991 г. (04 месяца 12 дней) электрогазосварщиком 4 разряда в цехе жилищно-коммунального хозяйства Башкирского Биохимкомбаната подлежит включению в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда, исходя из того, что трудовая книжка содержит записи о работе истца в качестве электрогазосварщика в спорные периоды, а до 01.01.1992г. не требовалось подтверждение конкретного вида сварки и постоянной занятости в течение полного рабочего дня, они засчитывались в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки. Данные о том, что истец был принят на работу на неполный рабочий день или совмещал основные обязанности с иной работой отсутствуют.

Далее. ФИО1 с 10.11.1984 г. по 26.11.1986 г. проходил срочную военную службу по призыву в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом № и трудовой книжкой.

После службы в армии истец 12.01.1987 г. был принят на работу в цех водоснабжения и канализации электросварщиком ручной сварки 4 разряда Башкирский Биохимкомбинат, где проработал до 31.08.1987 г.; с 21.09.1987 г. по 28.06.1989 г. в должности у электрогазосварщика 4 разряда в Спецкомбинат «Радон» МЖКХ БАССР.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшим в период прохождения истцом военной службы, являлось Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий предусматривался зачет в общий стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР; при этом предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Соответственно, после прохождения военной службы истец в течение двух месяцев был трудоустроен и работал в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда на Башкирском ФИО4 с 12.01.1987 г. по 31.08.1987 г. и в должности у электрогазосварщика 4 разряда в Спецкомбинат «Радон» МЖКХ БАССР с 21.09.1981 г. по 28.06.1986 г., т.е. по специальности, предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956г.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Такая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г.

Учитывая, что действующее в период прохождения истцом военной службы законодательство предусматривало возможность зачета такой службы в стаж работы по специальности, ФИО1, сразу после прохождения военной службы в течение двух месяцев приступил к работе по специальности, предусмотренной Списком № 2.

На основании изложенного, по мнению суда, период службы истца ФИО1 по призыву в рядах Советской Армии с 10.11.1984 г. по 26.11.1986г. (02 года 17 дней) должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в совокупности стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составляет не менее 06 лет 03 месяца, что является основанием к признанию за ним права на пенсию по старости на льготных условиях по Списку №2.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006, суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом спорных периодов ФИО1 имеет льготный стаж более 06 лет 03 месяца на момент обращения к ответчику, что дает право на назначение досрочной пенсии истцу с 15.08.2024г.

Руководствуясь ст.ст.194-199,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать в части незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 14 ноября 2024 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 10 ноября 1984 года по 26 ноября 1986 года (02 года 17 дней) - период военной службы в Советской Армии по призыву,

с 20 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года (04 месяца 12 дней) - электрогазосварщик 4 разряда в цехе жилищно-коммунального хозяйства Башкирского Биохимкомбаната и назначить ему пенсию с 15 августа 2024 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.И. Гарипова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 июня 2025 года.