Дело № 2-2274/2022 76RS0022-01-2022-002786-23
Мотивированное решение от 14.10.2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«03» октября 2022 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.
при секретаре Дыдыкиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Заволжского района г. Ярославля к муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 59» г. Ярославля, Департаменту образования мэрии г. Ярославля об обязании установить пандус,
установил:
Прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проведена проверка исполнения законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 59» (далее - МОУ «Средняя школа № 59»), в ходе которой установлено, что при входе в образовательное учреждение МОУ «Средняя школа № 59» имеется перепад высот входной площадки от 0,014 м. до 6,0 м., вместе с тем отсутствуют пандусы, для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а следовательно, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству маломобильных групп населения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать МОУ «Средняя школа № 59» и Департамент образования мэрии города Ярославля установить при входе в здание образовательного учреждения для маломобильных групп населения пандус, предоставляющем возможность беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Воронин И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы в пределах иска.
Представитель ответчика МОУ «Средней школе № 59» ФИО1 в судебном заседании указала, что необходимости в установлении пандуса в школе нет, ей выделены деньги на ремонт крыльца, так как оно находилось в аварийном состоянии. После ремонта крыльца планируется установить пандус. Дети с ограниченными возможностями в школе на данный момент не обучаются.
Представитель ответчика департамента образования мэрии г. Ярославля ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования к департаменту. Указала, что департамент не занимается никакой деятельностью в образовательных учреждениях, строительные работы выполнять не может. Кроме того, срок исполнения слишком мал, так как отсутствует финансирование, которое осуществляется по календарным годам. Примерно в феврале 2023 г. школе, возможно, будут выделены деньги. Реальный срок будет до 31 декабря 2023 года. Работы будет реально выполнить в летние каникулы.
Заслушав представителя истца, ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия хтя преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.
Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр (далее - Свод правил).
Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
Согласно п. 3.13 Свода правил маломобильные группы населения; МГН: Люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.
Пунктом 6.1.1. Свода правил установлено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.Согласно 1гункту 6.1.2. Свода правил в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.
Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16 Свода правил.
В соответствии с п. 5.1.14 Свода правил у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать:
- пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;
Длину одного марша пандуса с учетом продольного уклона принимают в соответствии с требованиями, установленными таблицей в п. 5.1.14 Свода правил.
Согласно п. 5.1.16 Свода правил горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:
- на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 х 1,8 м;
- при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 х 1,5 м.
По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0.05 м.
Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
В соответствии с п. 5.1.17 Свода правил поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований п. 5.1.11 Свода правил.
В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм.
При применении для пандусов металлических решеток из просечно-вытяжного листа допускается максимальный размер ячеек в направлении движения - 20 мм. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.
В нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в образовательное учреждение МОУ «Средняя школа № 59» имеется перепад высот входной площадки от 0,014 м. до 6,0 м., вместе с тем отсутствуют пандусы, для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а следовательно, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству маломобильных групп населения.
Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в МОУ «Средняя школа № 59» пребывают не только дети, но и законные представители и иные родственники, которые относятся к категории маломобильной группы населения.
Выявленные нарушения подлежат устранению путем установки пандуса, предоставляющем возможность беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание МОУ «Средняя школа № 59».
Согласно ч. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
В соответствии с Уставом МОУ «Средняя школа № 59», учредителем и собственником имущества детского сада является городской округ город Ярославль. Функции и полномочия учредителя детского сада от имени города Ярославля осуществляют департамент образования мэрии города Ярославля.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
В соответствии с абзацем 3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения решения, установление которого относится к дискреционным полномочиям суда, рассматривающего дело, суд считает разумным и достаточным установить срок для установки при входе в здание образовательного учреждения пандус до 01.09.2023.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,
решил:
Иск исполняющего обязанности прокурора Заволжского района г. Ярославля (ИНН <данные изъяты>) к департаменту образования мэрии г. Ярославля (ИНН <данные изъяты>), МОУ "Средняя школа № 59" (ИНН <данные изъяты>) удовлетворить.
Возложить на департамент образования мэрии г. Ярославля (ИНН <данные изъяты>), МОУ "Средняя школа № 59" (ИНН <данные изъяты>) обязанность в срок до 01.09.2023 установить при входе в здание образовательного учреждения пандус в целях беспрепятственного доступа маломобильных групп населения..
Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Т.В.Пивоварова