Гражданское дело ***
УИД68RS0002-01-2022-001872-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2022 года город Тамбов
Ленинский районный суд города Тамбова в составе:
судьи Словесновой А.А.,
при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском (в окончательной редакции от 04.10.2022г. – л.д.82) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области (далее ГУ – ОПФР по Тамбовской области) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указано, что 06.06.2022г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 06.06.2022г. в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Решением ГУ – ОПФР по Тамбовской области от 10.06.2022г. №180 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого страхового стажа в 42 года, поскольку не были засчитаны периоды его работы с 01.09.1977г. по 31.03.1978г. (7 месяцев), с 01.05.1979г. по 31.07.1979г. (3 месяца), с 01.10.1979г. по 30.11.1979г. (2 месяца), с 01.01.1984г. по 31.01.1984г. (1 месяц), с 01.03.1996г. по 31.10.1996г. (8 месяцев), с 01.01.1998г. по 28.02.1998г. (2 месяца), с 01.04.1998г. по 30.04.1998г. (1 месяц), с 01.07.1998г. по 31.07.1998г. (1 месяц), с 01.03.1999г. по 31.03.1999г. (1 месяц), с 01.12.2000г. по 30.06.2001г. (7 месяцев) в качестве члена колхоза «Прогресс», так как отсутствуют сведения об отработанных трудо-днях и начислении заработной платы.
С указанным выше отказом истец не согласен, полагая его незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционные права на достойное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные выше спорные периоды он являлся членом колхоза «Прогресс», а не просто его работником, что подтверждается записями в его трудовой книжке колхозника.
ФИО1 указывает, что в соответствии с п.66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Согласно ч.1 постановления Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза.
В связи с чем обращает внимание, что в трудовой книжке колхознике на его имя полностью отражены спорные периоды работы, количество трудового участия и сведения по заработной плате по годам. В подтверждение принятия истца в члены колхоза «Прогресс» им также представлены выписки из протоколов заседания правления колхоза.
В связи с чем ФИО1 просит включить периоды его работы с 01.09.1977г. по 31.03.1978г. (7 месяцев), с 01.05.1979г. по 31.07.1979г. (3 месяца), с 01.10.1979г. по 30.11.1979г. (2 месяца), с 01.01.1984г. по 31.01.1984г. (1 месяц), с 01.03.1996г. по 31.10.1996г. (8 месяцев), с 01.01.1998г. по 28.02.1998г. (2 месяца), с 01.04.1998г. по 30.04.1998г. (1 месяц), с 01.07.1998г. по 31.07.1998г. (1 месяц), с 01.03.1999г. по 31.03.1999г. (1 месяц), с 01.12.2000г. по 30.06.2001г. (7 месяцев) в качестве члена колхоза «Прогресс» в страховой стаж и назначить ему страховую пенсию по старости с 06.06.2022г.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске и уточнении к нему, указав, что пенсионным органом рассмотрен стаж истца как вольнонаемного рабочего в колхозе, а никак члена колхоза. В связи с чем стороной ответчика неправильно посчитан стаж его доверителя, без применения п. 66Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, что нарушает конституционные права истца на пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ – ОПФР по Тамбовской области от 10.06.2022г. №180, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Обратила внимание суда на то, что истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60. То есть по данным основаниям для досрочного назначения пенсии определены жесткие условия в части того, какие периоды включаются именно в этот стаж, а именно в ч. 9 ст. 13 ФЗ № 400 указано, что в этот стаж 42 года включаются только периоды работы и (или) иной деятельности при условии уплаты страховых взносов и период временной нетрудоспособности. Также в законе имеется оговорка, предусмотренная ч. 8 ст. 13 ФЗ №400, о том, что при исчислении данного стажа 42 года не применяются положения ранее действующего законодательства, в том числе, действующего в период выполнения данных работ. Таким образом, именно для досрочного назначения пенсии необходимы периоды работы и страховые взносы, а для уплаты страховых взносов должно быть начисление заработной платы. В связи с чем Пенсионный фонд включил в стаж истца только те периоды работы в колхозе «Прогресс», где подтверждалось начисление заработной платы.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Как установлено материалами дела и материалами пенсионного дела, истец ФИО1, *** года рождения, 06.06.2022г. обратился в ГУ-ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (в редакции ФЗ №350 от 03.10.2018г.) (л.д.40-46).
Решением ГУ-ОПФР по Тамбовской области от 10.06.2022г. №180 истцу установлен общий страховой стаж – 42 года 03 месяца 06 дней, страховой стаж для досрочного назначения пенсии – 40 лет 02 месяца 25 дней. В связи с чем истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 года (л.д.8-10).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (в ред. Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраст 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) 1 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в возрасте 61 года.
Согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положения части 8 настоящей статьи (часть 9 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (включение в стаж "нестраховых" периодов: службы в армии, периода обучения, периоды получения пособия по безработице, время ухода за детьми, период ухода трудоспособного лица за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, лицом, достигшим возраста 80 лет и т.д.) не предусмотрено.
Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными вчасти 1 статьи 4Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона.
Согласностатье 14Закона N 400-ФЗ периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии сФедеральным закономот 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ч.1 ст.28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В страховой стаж истца в соответствии с ГУ-ОПФР по Тамбовской области от 10.06.2022г. №180 включены следующие периоды трудовой деятельности:
с 01.06.1974г. по 05.10.1974г. (00.04.05) – работа,
с 16.06.1975г. по 20.07.1975г. (00.01.05) – работа,
с 01.08.1975г. по 16.08.1975г. (00.00.16) – работа,
с 01.04.1976г. по 10.04.1976г. (00.00.10) – работа,
с 01.06.1976г. по 30.07.1976г. (00.02.00) – работа,
с 01.08.1976г. по 31.08.1976г. (00.01.01) – работа,
с 01.01.1977г. по 11.01.1977г. (00.00.11) – работа,
с 12.04.1977г. по 09.05.1977г. (00.00.28) – работа,
с 06.06.1977г. по 31.08.1977г. (00.02.26) – работа,
с 01.04.1978г. по 30.04.1979г. (01.01.00) – работа,
с 01.08.1979г. по 30.09.1979г. (00.02.00) – работа,
с 01.12.1979г. по 03.05.1981г. (01.05.03) – работа,
с 07.06.1983г. по 31.12.1983г. (00.06.25) – работа,
с 01.02.1984г. по 20.08.1991г. (07.06.20) – работа,
с 21.08.1991г. по 11.01.1993г. (01.04.21) – работа,
с 18.01.1993г. по 22.09.1994г. (01.08.05) – работа,
с 26.09.1994г. по 07.09.1995г. (00.11.12) – работа,
с 15.01.1996г. по 28.02.1996г. (00.01.14) – работа,
с 01.11.1996г. по 31.12.1997г. (01.02.01) – работа,
с 01.03.1998г. по 31.03.1998г. (00.01.01) – работа,
с 01.05.1998г. по 30.06.1998г. (00.02.00) – работа,
с 01.08.1998г. по 28.02.1999г. (00.06.28) – работа,
с 01.04.1999г. по 30.11.2000г. (01.08.00) – работа,
с 01.07.2001г. по 01.06.2003г. (01.11.01) – работа,
с 02.06.2003г. по 31.07.2005г. (02.02.00) – работа,
с 01.08.2005г. по 31.10.2006г. (01.03.01) – работа,
с 01.11.2006г. по 09.06.2009г. (02.07.09) – работа,
с 10.06.2009г. по 30.09.2012г. (03.03.21) – работа,
с 01.10.2012г. по 31.12.2021г. (09.03.01) – работа.
Указанным решением не были учтены в страховой стаж истца следующие периоды:
с 01.09.1977г. по 31.03.1978г. (7 месяцев),
с 01.05.1979г. по 31.07.1979г. (3 месяца),
с 01.10.1979г. по 30.11.1979г. (2 месяца),
с 01.01.1984г. по 31.01.1984г. (1 месяц),
с 01.03.1996г. по 31.10.1996г. (8 месяцев),
с 01.01.1998г. по 28.02.1998г. (2 месяца),
с 01.04.1998г. по 30.04.1998г. (1 месяц),
с 01.07.1998г. по 31.07.1998г. (1 месяц),
с 01.03.1999г. по 31.03.1999г. (1 месяц),
с 01.12.2000г. по 30.06.2001г. (7 месяцев) в качестве механизатора в колхозе «Прогресс», поскольку отсутствуют сведения об отработанных трудо-днях и начислении заработной платы.
Из представленных суду архивных справок и сведений индивидуального персонифицированного учета прослеживается начисление истцу заработной платы только за те периоды, которые уже были включены пенсионным органом (л.д.24,26,47-50,52-53,58,61-72,73-74). Аналогичные сведения следуют из трудовой книжки колхозника на имя истца (л.д.22-23).
При этом стороной ответчика не оспаривается членство истца ФИО1 в колхозе «Прогресс», а указывается на факт того, что в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ в необходимый стаж 42 года включаются только периоды работы и (или) иной деятельности при условии уплаты страховых взносов и/или период временной нетрудоспособности.
Таким образом, в соответствии с представленными документами и сведениями персонифицированного учета, на день обращения истца за назначением страховой пенсии по старости (06.06.2022г.), страховой стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии составил 40 лет 02 месяца 25 дней, что не дает право заявителю в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 42 года.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с частью 2 указанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Реализация лицом, имеющим право на назначение пенсии, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер, сам по себе факт наличия периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, без обращения лица в установленном порядке в пенсионный орган не влечет обязанности пенсионного органа включения указанного периода в страховой стаж.
Разрешая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.
Уточняя исковые требования, ФИО1 указывал на то, что пенсионным органом необоснованно не применены положения п.66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, годы, в соответствии с которыми годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
В связи с чем просил суд обязать ответчика зачесть в страховой стаж спорные периоды работы в качестве члена колхоза.
Поскольку назначение пенсии лицу, имеющему на нее право, в силу закона наступает только при его обращении в орган, осуществляющее пенсионное обеспечение, в заявлении лица должно быть указано по каким основаниям он просит назначить досрочную страховую пенсию. В данном случае суд рассматривает требованиям истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., а не по иным основаниям.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ-ОПФР по Тамбовской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Словеснова
Решение принято в окончательной форме 11.11.2022г.
Судья А.А. Словеснова