№ 2а-1508/2022

91RS0001-01-2022-004162-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2022 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Тощевой Е.А.,

при секретаре – Корабельниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованное лицо Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Романовский колледж индустрии гостеприимства», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными решения, -

установил :

ФИО1, 06.07.2022 года обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила:

- признать незаконными решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым об отказе в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов, в соответствии со ст.39.15 ЗК РФ, земельных участков, площадью 24 и 33кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на которых установлены гараж №, кадастровый № и гараж № кадастровый №;

- признать незаконными решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым о предоставлении юридическому лицу – ГБПОУ РК «Романовский колледж индустрии гостеприимства» в постоянное пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с нарушением требований ч.4 ст.39.16 ЗК РФ;

- понудить Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым предоставить истцу предварительное согласование предоставления земельного участка без проведения торгов, в соответствии со ст.39.15 ЗК РФ.

Административное исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ подала два заявления ответчику о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в соответствии со ст.39.15 ЗК РФ, земельных участков, площадью 24 и 33кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на которых установлены гараж №, кадастровый № и гараж № кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила письмо из которого следует, что ответчик отказывает в предоставлении предварительного согласования предоставления без проведения торгов земельных участков, мотивируя отказ тем, что испрашиваемые земельные участки, на которых находятся гаражи, приказом Минимущества Крым от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование юридическому лицу. Данный отказ истица считает незаконным, в связи с чем, обратилась с иском в суд.

Определением суда от 04.08.2022 года к участию в деле привлечено заинтересованное лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Минимущества Крым – ФИО4 исковые требования не признал, просил в иске отказать, предоставив письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица ГБПОУ «Романовский колледж индустрии гостеприимства» - ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Согласно, положений ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Заслушав пояснения явившихся представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, и письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01.09.2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя ФИО6 на основании ст.39.15 Земельного Кодекса РФ подала заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 24кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В заявлении ФИО2 указывает, что желает приобрести земельный участок на праве частной собственности для обслуживания гаражей. Гараж возведен ДД.ММ.ГГГГ до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (л.д.6).

Аналогичное заявление подано на земельный участок площадью 33кв.м. (л.д.7).

ФИО1, обращаясь с вышеуказанными заявлениями, документы подтверждающие право собственности на гаражи не предоставила.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым за № на имя представителя истца направило сообщение, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № приказом Минимущества Крыма № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование юридическому лицу.

Так, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьями 39.14-39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 названного Кодекса оснований.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Романовский колледж индустрии гостеприимства» обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением (составление по требованиям ст.39.15 Земельного кодекса РФ) о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом № Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым предоставило Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Романовский колледж индустрии гостеприимства» в постоянное (бе6ссрочное) пользование земельный участок площадью 1067кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общественное использование объектов капитального строительства (код 3.0), находящийся в государственной собственности Республики Крым, для обслуживания зданий, находящихся в оперативном управлении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Романовский колледж индустрии гостеприимства».

Таким образом, на момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором не указаны кадастровые номера испрашиваемых земельных участков, а указан только адрес: <адрес> в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым уже было рассмотрено поступившее ДД.ММ.ГГГГ заявление ГБПОУ «Романовский колледж индустрии гостеприимства» и вынесен приказ о передаче в бессрочное пользование земельного участок площадью 1067кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, поэтом у Минимущества Крыма отсутствовали правовые основания рассматривать заявление ФИО1 по существу.

Каких-либо нарушений о передачи спорного земельного участка ГБПОУ «Романовский колледж индустрии гостеприимства» судом не установлено.

Также, Минимуществом Крыма была соблюдена процедура принятия обжалуемого решения, которое принято в пределах полномочий, обосновано с соблюдением норм земельного законодательства.

При этом, ни ФИО1, ни ее представитель не представили суду письменных доказательств о нарушенном ее праве.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из выше изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ, суд -

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованное лицо Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Романовский колледж индустрии гостеприимства», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными решения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2022 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.