РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 октября 2022 г. г. Кирс
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Шемота Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области гражданское дело № по иску прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АКВА» о возложении обязанности обеспечить завоз топлива не ниже 70 % потребности отопительного сезона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхнекамский районный суд с исковым заявлением к ООО «АКВА» о возложении обязанности обеспечить завоз топлива не ниже 70 % потребности отопительного сезона, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, законодательства при подготовке к отопительному сезону по адресу: . В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Верхнекамским муниципальным округом Кировской области и ООО «АКВА» заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории , а именно: нежилое здание (здание котельной № по адресу: ), нежилое здание (здание котельной № по адресу: ), теплотрасса с отводами до стен многоквартирных домов и административных зданий (кадастровый квартал №), теплотрасса с отводами до стен многоквартирных домов и административных зданий (кадастровый квартал №). В качестве топлива ООО «АКВА» на эксплуатируемых котельных использует дрова, то есть твердое топливо. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на котельной № по адресу: , имеется куб.м. дров, на котельной № по адресу: , в наличии куб.м. дров. Итого – куб.м. дров. Согласно протоколу заседания правления Региональной Службыпо тарифам Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № годовая потребность ООО «АКВА» в п. Созимский на отопительный сезон составляет – куб.м. дров. Запас топлива на котельных ООО «АКВА», расположенных в составляет % от потребности отопительного сезона. Котельные, которые эксплуатируются ООО «АКВА» в , являются единственными, которые могут обеспечить население и объекты социально-бытового назначения коммунальными услугами по предоставлению тепловой энергии. Котельные , эксплуатируемые ООО «АКВА» отапливаемые следующие объекты: МКДОУ ДС «Чайка» (), Созимская амбулатория КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» (), Созимский Дом Культуры (. Вышеуказанные учреждения и граждане не имеют иных источников обеспечения теплом, не могут самостоятельно вырабатывать тепловую энергию. Отсутствие запаса топлива на котельной приведет к ненадлежащему теплоснабжению, к установлению температуры в зданиях и помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм и требований. Не проведение мероприятий по обеспечению запаса топлива на котельных может повлечь за собой срыв отопительного сезона, отключение объектов социально-бытового назначения и жилого фонда от отопления, также ненадлежащее теплоснабжение, установление температуры в зданиях помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм и требований. Просит суд обязать ООО «АКВА» обеспечить завоз топлива не ниже 70 % потребности отопительного сезона на котельную № по адресу: на котельную № по адресу: , обратить решение суда к незамедлительному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Рыбакова А.А. настаивала на заявленных требованиях об обязании ООО «АКВА» обеспечить завоз топлива не ниже 70% потребности отопительного сезона на котельную № по адресу: на котельную № по адресу: , обратить решение суда к незамедлительному исполнению.
Представитель ответчика ООО «АКВА» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении требований прокурора и рассмотреть дело без его участия.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Верхнекамского муниципального округа, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Верхнекамского муниципального округа, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора Верхнекамского района Кировской области Рыбакову А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Из статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статья 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии со статьей 2 пункта 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон № 190-ФЗ) теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
В силу части 5 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами оценки готовности к отопительному периоду, теплоснабжающие организации обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7 ч. 5 ст. 20); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8 ч. 5 ст. 20).
В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
В соответствии с пунктом 12.4 Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период СО 153-34.08.105-2004, утвержденного Минпромэнерго РФ 25.08.2004, наличие на тепловых электростанциях и котельных, участвующих в электроснабжении объектов социальной сферы и населения, нормативных (плановых) запасов основного и резервного топлива является основным требованием при допуске котельных к эксплуатации в отопительный сезон.
В соответствии с абзацем 10 подпункта 11 пункта 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 12.03.2013 № 103, у предприятия существует обязанность обеспечить наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запаса топлива.
В судебном заседании установлено, что ООО «АКВА» является юридическим лицом, основным предметом деятельности которого является извлечение прибыли, общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом (л.д.41-63).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № в перечне дополнительных видов деятельности ООО «АКВА» указано, в том числе, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (л.д.64-69).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Верхнекамским муниципальный округ Кировской области (Концедент), ООО «АКВА» (Концессионер), Кировская область в лице губернатора Кировской области (Субъект), заключено концессионное соглашение (л.д.10-27).
В соответствии с предметом концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Концессионер обязуется за свой счет реконструировать и (или) модернизировать имущество, состав и описание которого приведено в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять теплоснабжение на территории с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.
Из раздела 2 соглашения и приложения № к концессионному соглашению следует, что объектом соглашения является, в том числе: здание котельной № по адресу: , кадастровый номер №; здание котельной № по адресу: №, кадастровый номер №; теплотрасса с отводами до стен многоквартирных домов и административных зданий по адресу: , сооруж. №, кадастровый квартал №; теплотрасса с отводами до стен многоквартирных домов и административных зданий по адресу: , кадастровый квартал № (л.д.18-20).
По результатам проверки требований жилищного законодательства, законодательства при подготовке к отопительному сезону в деятельности ООО «АКВА» установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на котельной № по адресу: , имеется куб.м. дров, на котельной № по адресу: в наличии куб.м дров. Итого куб.м. дров. Согласно протоколу заседания правления Региональной Службы по тарифам Кировской области от 11.05.2022 № 15 годовая потребность ООО «АКВА» в на отопительный сезон составляет – куб. м. дров. Запас топлива на котельных ООО «АКВА», расположенных в составляет % от потребности отопительного сезона. Котельные , эксплуатируемые ООО «АКВА» отапливают следующие объекты: МКДОУ ДС «Чайка» (), Созимская амбулатория КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» (), ФИО1 ( (л.д.6-7).
В материалах дела имеется расчет топлива, завезенного на котельные ООО «АКВА» п. Созимский от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на отопительный сезон 2022-2023 ООО «АКВА» необходимо куб.м. дров. Объем поставленного топлива на котельную после окончания отопительного сезона 2021-2022 по настоящее время составляет куб.м дров. Не завезено на котельные п. Созимский до % либо % от общего запаса топлива на отопительный сезон ( куб. м) (л.д.5).
В суд представлен расчет топлива, завезенного на котельные ООО «АКВА» п. Созимский от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на отопительный сезон 2022-2023 ООО «АКВА» необходимо куб.м. дров. Объем поставленного топлива на котельную после окончания отопительного сезона 2021-2022 по настоящее время составляет куб.м дров. Не завезено на котельные п. Созимский до % - % либо % от общего запаса топлива на отопительный сезон ( куб. м).
В деле имеется копия постановления администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № о начале отопительного периода 2022/2023 года в муниципальном образовании Верхнекамский муниципальный округ (л.д.84).
Согласно справке ООО «АКВА» от ДД.ММ.ГГГГ, количество топлива на котельной № – куб. м; на котельной куб.м. В летний период 2022 топливо на котельные № не завозилось. Котельная №% запаса топлива от необходимого на весь отопительный сезон составляет куб. м. Котельная №% запаса топлива от необходимого на весь отопительный сезон составляет куб.м. Объем необходимого топлива на отопительный сезон 2022-2023 г.г. котельной № составляет куб.м. Объем необходимого топлива на отопительный сезон 2022-2023 г.г. котельной № составляет куб.м. Годовая потребность топлива, заложенная при утверждении тарифа в п. Созимский составляет куб.м. (л.д.9).
Из представленной справки ООО «АКВА» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нормативный запас составляет: котельная № м.куб., котельная № м.куб.; на сегодняшний день произведена оплата за дрова топливные ФКУ ИК-27 в размере м.куб., ФКУ ИК-29 в размере м.куб. (доставляются по необходимости); создание нормативного запаса и хранения у котельной дров топливных не предоставляется возможным, так как отсутствуют площадки у котельных для хранения объема м.куб. (л.д.85).
В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, что в качестве топлива, ООО «АКВА» использует дрова, то есть твердое топливо, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на котельных , имеется куб.м. дров, что составляет % от потребности отопительного сезона.
Суд приходит к выводу, что требования прокурора, заявленные к ООО «АКВА» о возложении обязанности обеспечить завоз топлива не ниже % потребности отопительного сезона на котельную № по адресу: , на котельную № по адресу: , подлежат удовлетворению, поскольку ответчик взял на себя обязательство по предоставлению услуги по теплоснабжению населения, учреждений и организаций, находящихся на территории , соответственно, в силу вышеприведенного законодательства обязан обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива на котельной. К началу отопительного сезона 2022-2023 ответчиком не создан необходимый запас топлива, предусмотренный нормативными актами, в целях надежной и стабильной работы котельных, расположенных на территории , что создает реальную угрозу к несвоевременной подаче тепла потребителям и может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам.
В силу части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Поскольку отопительный сезон на момент рассмотрения искового заявления прокурора наступил, ответчиком не выполняются требования законодательства, предусмотренные части 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, а также п. 2.6.10, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, замедление исполнения решения суда может повлечь негативные последствия для жителей в виде необеспечения отоплением.
Таким образом, требования искового заявления прокурора Верхнекамского района Кировской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, об обращении решения к немедленному исполнению подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика ООО «АКВА» подлежит взысканию государственная пошлина в доход администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в размере рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АКВА» о возложении обязанности обеспечить завоз топлива не ниже 70% потребности отопительного сезона удовлетворить.
Обязать ООО «АКВА» (ИНН №, ОГРН №), адрес регистрации: , обеспечить завоз топлива не ниже 70 % потребности отопительного сезона на котельную № по адресу: на котельную № по адресу:
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с ООО «АКВА» (ИНН №, ОГРН №), адрес регистрации: , в доход администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области государственную пошлину в размере коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, с принесением жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Судья О.В.Сунцова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение03.10.2022