Решение по делу № 2-2-337/2022 от 28.03.2023

Решение

именем Российской Федерации

<адрес> 28 марта 2023 года

Кошкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никонова П.Е.,

при секретаре Деревяшкиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, мотивируя свои требования следующим.

<адрес> в администрации сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

На территории <адрес> имеется водопровод общей протяженностью 16000 метров, 1985 года постройки, степень физического износа водопроводной линии в <адрес> - 80%; 2 источника водоснабжения - артезианские скважины 1998 и 1985 года постройки со степенью физического износа – 60 % и 70 % соответственно; водонапорная башня 1970 года постройки со степенью физического износа 80 %. На территории <адрес> имеется водопровод общей протяженностью 7316 метров, 1982 года постройки, степень физического износа водопроводной линии в <адрес>- 76,7 %. Также на территории <адрес> расположены 3 источника водоснабжения – артезианская скважина 1982 года постройки и 2 артезианские скважины 1992 года постройки, являющиеся собственностью ООО «Борма» и водонапорная башня, находящаяся на балансе ООО «Борма».

Как показала проверка, ООО «Борма» фактически осуществляет водоснабжение жителей <адрес>, используя указанные объекты водоснабжения. Какой-либо договор между ООО «Борма» и органами местного самоуправления сельского поселения Теплый Стан, а также муниципального района Елховский в целях водоснабжения населения <адрес> не заключался, ООО «Борма» гарантирующим поставщиком в установленном законом порядке не признавался. Указанный факт свидетельствует о фактическом невыполнении администрацией сельского поселения Теплый Стан возложенной на нее ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности по организации водоснабжения населения <адрес>. На основании договора на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом №-ОУ/2017 водоснабжение в <адрес> осуществляет МУП «Жилкомхоз». Водопроводная сеть, расположенная в <адрес>, в установленном порядке признана бесхозяйной. Вместе с тем, до настоящего времени право собственности на объекты водоснабжения, указанные выше, в установленном порядке не зарегистрировано. В связи с изложенным после уточнения просит (в редакции суда):

1) обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на водопровод в <адрес> общей протяженностью 7316 метров, 1982 года постройки с кадастровым номером 63:18:0000000:503;

2) обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки, занимаемые следующими объектами водоснабжения:

- артезианской скважиной <адрес>, 1998 года постройки, инвентарный №;

- водонапорной башней <адрес>, 1970 года постройки, инвентарный №;

3) обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на следующие объекты водоснабжения:

- водопровод <адрес> общей протяженностью 16000 метров, 1985 года постройки, инвентарный №;

- артезианская скважина <адрес>, 1998 года постройки, инвентарный №;

- артезианская скважина <адрес>, 1985 года постройки, инвентарный №;

- водонапорная башня <адрес>, 1970 года постройки, инвентарный №;

4) обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны на источники питьевого водоснабжения и водонапорную башню в <адрес>;

5) обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение восьми месяцев со дня разработки проекта зоны санитарной охраны на источники питьевого водоснабжения и водонапорную башню в <адрес> территорию первого пояса зоны санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за их пределы, озеленить, оградить и обеспечить охраной, обеспечить дорожками с твердым покрытием с сооружениям;

6) обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, организовать работы по капитальному ремонту объектов водоснабжения в <адрес>, а именно:

- в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать надзор за состоянием водопроводной сети <адрес> путем осмотра трубопровода и водонапорной башни, проверки действия сооружений и оборудования водопроводной сети и водонапорной башни;

- не позднее восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разработать и выполнить мероприятия по капитальному ремонту водопроводной сети и водонапорной башни <адрес>;

- в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать надзор за состоянием водопроводной сети <адрес> путем осмотра трубопровода, проверки действия сооружений и оборудования водопроводной сети;

- не позднее восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разработать и выполнить мероприятия по капитальному ремонту водопроводной сети <адрес>;

7) обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную организовать водоснабжение жителей <адрес>.

<адрес> ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – глава сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в части, связанной с водопроводом в <адрес>, ссылаясь на то, что на территории <адрес> расположены 3 источника водоснабжения – артезианская скважина 1982 года постройки и 2 артезианские скважины 1992 года постройки, являющиеся собственностью ООО «Борма» и водонапорная башня, находящаяся на балансе ООО «Борма», которые подключены к указанному водопроводу, фактически составляют с ним единое целое, но сельскому поселению не принадлежат, что делает нецелесообразным принятие в собственность водопровода. В остальной части исковые требования признал.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, администрация муниципального района <адрес>, МУП «Жилкомхоз», ООО «Борма» в судебное заседание своих представителей не направили, мотивированных возражений на исковое заявление не представили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание отсутствие сведений о возможных правообладателях данного недвижимого имущества, оформление прав на него должно осуществляться путем принятия на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 225 ГК РФ.

Таким образом, водопроводная сеть, расположенная в <адрес>, является бесхозяйной, однако мер для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности администрацией сельского поселения Теплый Стан не принято.

В соответствии со ст.ст. 7, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ водопроводной сетью признается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Таким образом, водопроводы, водонапорные башни являются составляющими частями водопроводных сетей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в Российской Федерации отнесены в том числе вопросы организация в границах поселения водоснабжения населения.

Аналогичные полномочия отнесены к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений статьей 6 Федерального закона № 416-ФЗ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>».

Статьей 10 Федерального закона № 416-ФЗ на собственников централизованных систем холодного водоснабжения возлагается обязанность по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно, что установлено статьей 7 Федерального закона № 68-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> имеется водопровод общей протяженностью 16000 метров, 1985 года постройки, степень физического износа водопроводной линии в <адрес> - 80%; водонапорная башня 1970 года постройки со степенью физического износа 80 %.

Таким образом, учитывая, что указанные выше объекты водоснабжения в настоящее время функционируют и не могут быть исключены из централизованной системы холодного водоснабжения, в отношении данных объектов водоснабжения требуется проведение капитального ремонта с целью обеспечения безаварийной работы.

Приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее – Правила технической эксплуатации).

В соответствии с пунктом 2.10.1 Правил технической эксплуатации Водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Согласно п. 2.10.2 Правил технической эксплуатации в задачи технической эксплуатации сети входят в том числе надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети, а также планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.

Надзор за состоянием сети должен осуществляться путем осмотра трубопроводов и проверки действия сооружений и оборудования сети, что прямо предусмотрено пунктом 2.10.5 Правил технической эксплуатации.

В соответствии с пунктом 2.10.6 Правил технической эксплуатации на основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разрабатываются и выполняются мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов.

Данные осмотров и профилактического обслуживания с проверкой состояния сооружений, действия оборудования и устройств на сети, в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации используют при составлении дефектных ведомостей, разработке проектно-сметной документации и для производства планово-предупредительных и капитального ремонтов.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а так же иных наилучших существующих технологий, обеспечивают выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению окружающей среды.

Статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. <адрес>ов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4, 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Зоны санитарной охраны (Далее по тексту – ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п.п. 1.11, 1.13. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено и подтверждено в судебном заседании, что на источники водоснабжения, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в сельском поселении Теплый Стан, проекты зон санитарной охраны не разработаны, территория первого пояса ЗСО не имеет ограждения, не спланирована для отвода поверхностного стока, на ее территории отсутствуют дорожки с твердым покрытием.

Наличие указанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в итоге ведет к нарушениям законодательства о противодействии терроризму.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму – это деятельность органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Отсутствие какой-либо охраны 1 пояса ЗСО и фактически свободный доступ к источникам водоснабжения, указанных выше, является непосредственной угрозой возможного террористического акта и причинения вреда значительному количеству граждан.

Кроме того, бесконтрольное состояние источников водоснабжения, отсутствие проектов зоны санитарной охраны на них, сохраняющееся до настоящего времени, представляет собой угрозу возникновения не только инфекционных, но и особо опасных инфекционных заболеваний, так как отсутствует система проведения лабораторных исследований (мониторинга) воды подземных источников, в соответствии с программами производственного контроля (по микробиологическим, химическим, а также по показателям радиационной безопасности).

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии ч. 4, 7 ст. 1, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровый учет земельного участка – это внесение сведений о нем в ЕГРН с характеристиками, которые позволяют определить его как индивидуально определенную вещь или подтверждают прекращение его существования.

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено в ходе прокурорской проверки и подтверждено в судебном заседании, земельные участки, занимаемые объектами водоснабжения, которые расположены на территории <адрес> и <адрес>, не сформированы, на государственный кадастровый учет не поставлены и соответственно государственная регистрация прав на них отсутствует. Также, в установленном порядке не зарегистрировано право собственности на сами объекты водоснабжения, указанные выше.

<адрес> в адрес администрации сельского поселения Теплый Стан ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/Прдп317-22-228 внесено представление «Об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о противодействии терроризму, о недрах, о концессионных соглашениях». Однако по результатам рассмотрения представления фактические меры по устранению выявленных нарушений со стороны администрации сельского поселения Теплый Стан не приняты, нарушения не устранены.

Кроме того, непринятие органом местного самоуправления сельского поселения Теплый Стан мер по надлежащей организации холодного водоснабжения нарушает права несовершеннолетних граждан, проживающих на территории сельского поселения Теплый Стан и обучающихся в Теплостанском филиале ГБОУ СОШ <адрес>, которые в силу возраста относятся к категории социально незащищённых слоев населения, на обеспечение качественной питьевой водой.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 год» протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден паспорт национального проекта «Жилье и городская среда».

В структуру национального проекта входит федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», утвержденный протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно разделу 1 федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» с данным федеральным проектом связана реализация государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее по тексту - Государственная программа).

Согласно разделу 5 Государственной программы в целях достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав указанных приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, в рамках Программы реализуются в том числе мероприятия по обеспечению качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

Согласно Паспорту федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» предусмотрена реализация, в том числе мероприятий федерального проекта «Чистая вода».

В соответствии с п.п. 2, 3 федерального проекта «Чистая вода» (Далее -Проект) одной из целей Проекта является повышение доли населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. К числу задач Проекта относится повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий, а также проведение оценки состояния объектов централизованных систем водоснабжения и водоподготовки на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения.

Наличие выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанных выше, ведет к риску не достижения целевых показателей реализации национального проекта «Жилье и городская среда» на территории <адрес>, а также к не достижению задач, которые определены Указом президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, а доводы администрации сельского поселения Теплый Стан суд признает несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на водопровод в <адрес> общей протяженностью 7316 метров, 1982 года постройки с кадастровым номером 63:18:0000000:503.

Обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки, занимаемые следующими объектами водоснабжения:

1) артезианской скважиной <адрес>, 1998 года постройки, инвентарный №;

2) артезианской скважиной <адрес>, 1998 года постройки, инвентарный №;

3) водонапорной башней <адрес>, 1970 года постройки, инвентарный №.

Обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на следующие объекты водоснабжения:

1) водопровод <адрес> общей протяженностью 16000 метров, 1985 года постройки, инвентарный №;

2) артезианская скважина <адрес>, 1998 года постройки, инвентарный №;

3) артезианская скважина <адрес>, 1985 года постройки, инвентарный №;

4) водонапорная башня <адрес>, 1970 года постройки, инвентарный №.

Обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны на источники питьевого водоснабжения и водонапорную башню в <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение восьми месяцев со дня разработки проекта зоны санитарной охраны на источники питьевого водоснабжения и водонапорную башню в <адрес> территорию первого пояса зоны санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за их пределы, озеленить, оградить и обеспечить охраной, обеспечить дорожками с твердым покрытием с сооружениям.

Обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, организовать работы по капитальному ремонту объектов водоснабжения в <адрес>, а именно:

Обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную организовать водоснабжение жителей <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> (судебный состав в <адрес>) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: П.Е. Никонов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.