№

№

РЕШЕНИЕ

03 августа 2023г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Баженова Н.А., при секретаре Литвиновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе должностного лица ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Улан-Удэ по пожарному надзору В. от ДД.ММ.ГГГГ №, должностное лицо - специалист по социальной работе АУСО РБ №Республиканский Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «ШАНС» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Обращаясь в суд, должностное лицо ФИО1 просит отменить постановление, производство по делу прекратить ввиду малозначительности и ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указал, что проверка проводилась в течение одного часа, без предупреждения и указания даты и времени, при проверке присутствовало лицо, которое не ознакомлено с документацией, он в это время находился на выезде. Проект рабочей документации системы автоматической пожарной сигнализации и система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре на объекте имеется, проект разработан ООО «Одета» в ДД.ММ.ГГГГ году. В процессе постоянного пользования дверью, доводчики выходят из строя и в момент проверки один из них был демонтирован для ремонта. В настоящее время доводчик установлен. Требование об установке звуковых извещателей на 15 см ниже потолка исправлено. В учреждении имеется договор на обслуживание АПС с ООО «Покров». Поданная заявка выполнена, все звуковые извещатели переустановлены, согласно требованиям. В учреждении ежеквартально проводятся проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности. До настоящего момента информация о проверке не отражалась в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Замечание устранено, с ДД.ММ.ГГГГ г. при проведении проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности составляется акт и данные заносятся в журнал. С момента приобретения и по настоящее время все СИЗ в целости и сохранности. Дверь, указанная в нарушении, не является эвакуационной. В здании имеется 2 эвакуационных выхода с соответствующими требованиями. Указанная дверь ведет за пределы границ земельного участка (территории) учреждения, выхода и прохода через данную дверь нет, она необходима для обслуживания здания (чистка снега, мойка окон и т.д.). На ней установлена табличка «Выхода нет». АУСО РБ «РЦСА «Шанс»» не является гостиницей, это государственное учреждение, подведомственное Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, занимается социальным обслуживанием граждан. В цокольном этаже здания не предусмотрено постоянное пребывание людей, в нем расположен санитарный пропускник, где проходит процесс приема граждан, люди раздеваются, моются, одеваются и поднимаются в комнаты, максимальное время их пребывания 1ч. в сутки. Кроме того, считает, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. при заработной плате в 22448 руб. является обременительным, необоснованно карательной мерой, не отвечает тяжести совершенного правонарушения. Указал, что все выявленные нарушения были устранены во время проверки или вообще не имели место быть. Полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель Главного управления МЧС России по РБ ФИО2 просил жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, пояснил, что ФИО1 был привлечен к ответственности как должностное лицо.

Выслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 30. 7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случае наличия обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9., 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысячи до пятнадцати тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 40 тысяч до 60 тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закона) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст. 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

Как следует из представленных документов, проведенной в отношении АУСО «Шанс» проверкой установлены нарушения п. 54 правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 4.4.6, 4.4., 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.7.2 СП 7.13.13130.2013 «Свод правил отопление, вентиляция и кондиционирование требования пожарной безопасности». Установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ. директора АУСО «Шанс» должностное лицо ФИО1 назначен ответственным лицом по пожарной безопасности в указанном учреждении.

Указанные нарушения закреплены в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ., данное постановление получено должностным лицом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении постановления должностным лицом дана надлежащая оценка всем доказательствам, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения административного дела и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого акта, не допущено.

Доводы должностного лица ФИО1 об изменении наказания, суд находит несостоятельным в связи со следующим.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума № 5 от 24.03.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Нарушение требований пожарной безопасности не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям.

Также в п.21 Постановления Пленума № 5 от 24.03.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Каких-либо иных юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административного органа о виновности ФИО1 в инкриминируемых правонарушениях, в жалобе не приведено, административным органом процессуальных нарушений при принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ. не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено по правилам ст.4.1 КоАП РФ, с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение) и отсутствия отягчающих такую ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья подпись Н.А.Баженова

Верно: Судья Н.А. Баженова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) №

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.