Решение по делу № 2-479/2025 от 16.06.2025 | Краснотурьинский городской суд (Свердловская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью дочернее сельскохозяйственное предприятие «Совхоз

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как следует из материалов дела, на территории муниципального округа Краснотурьинск хозяйствующим субъектом ООО ДСП «Совхоз Богословский» размещены следующие производственные объекты: В нарушение ст. 56 Гражданского

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью дочернее сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Богословский»

КОПИЯ

66RS0033-01-2025-000839-50 Дело № 2-479/2025

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2025 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре судебного заседания Жарких Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от <дата обезличена> № (сроком до 31 декабря 2025 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью дочернее сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Богословский» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью дочернее сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Богословский» (далее ООО ДСП «Совхоз Богословский») о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, в обоснование указав, что 10.03.2025 года в отношении ООО ДСП «Совхоз Богословский» проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения обязательных требований, по итогам, которого установлено отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для ООО ДСП «Совхоз Богословский». В целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану здоровья, истец просит обязать ответчика разработать в установленном порядке проект организации санитарно-защитной зоны для следующих объектов ООО ДСП «Совхоз Богословский»: Площадка № 1 – Первое отделение: 1. Молочная товарная ферма. 2. Гараж, в том числе склад зерна. 3. Автозаправочная станция. Площадка № 2 – Второе отделение: 1. Молочная товарная ферма. 2. Гараж в срок до 01.08.2025 года, а также обязать ответчика получить в Управлении Роспотребнадзора по Свердловской области санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта организации санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов по следующим объектам ООО ДСП «Совхоз Богословский»: Площадка № 1 – Первое отделение: 1. Молочная товарная ферма. 2. Гараж, в том числе склад зерна. 3. Автозаправочная станция. Площадка № 2 – Второе отделение: 1. Молочная товарная ферма. 2. Гараж в срок до 01.09.2025 года.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд возложить на ООО ДСП «Совхоз Богословский» обязанность разработать проект организации санитарно-защитной зоны для следующих объектов ООО ДСП «Совхоз Богословский»: площадка № 1 – первое отделение: молочная товарная ферма; гараж, в том числе склад зерна; автозаправочная станция; площадка № 2 – второе отделение: молочная товарная ферма; гараж не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать ответчика получить в Управлении Роспотребнадзора по Свердловской области санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта организации санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов по следующим объектам ООО ДСП «Совхоз Богословский»: площадка № 1 – первое отделение: молочная товарная ферма; гараж, в том числе склад зерна; автозаправочная станция; площадка № 2 – второе отделение: молочная товарная ферма; гараж. В обоснование иска, представитель истца указал, что на протяжении длительного периода времени ООО ДСП «Совхоз Богословский» не исполняет требования санитарных норм и правил, обязывающих юридическое лицо разработать проект организации санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО ДСП «Совхоз Богословский» в судебное заседание не явился, будучи заблаговременно извещенным о дате, времени и месте его проведения путем направления судебного извещения по месту нахождения (л.д. 66). Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда (л.д. 67).

С учетом мнения истца, судом определено рассмотреть гражданское дело на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО Дочернее Сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Богословский» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.10.2002 года, местом нахождения является адрес: <...>. Основным видом деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (л.д. 35-39).

площадка № 1- первое отделение: молочная товарная ферма, гараж, автозаправочная станция;

площадка № 2 –второе отделение: молочная товарная ферма, гараж.

В соответствии с экспертным заключением № 38/2020 от 25.11.2020 года на проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО ДСП «Совхоз Богословский», выданным ООО «Межрегиональный центр экспертизы и мониторинга «Меркурий», организация имеет в своем составе следующие производственные объекты, являющиеся источниками загрязнения атмосферы: первое отделение: молочная товарная ферма, гараж, автозаправочная станция; второе отделение – молочная товарная ферма, гараж, от которых в атмосферу поступают 27 загрязняющих веществ (л.д. 25-34).

Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что у ООО ДСП «Совхоз Богословский» отсутствует проект организации санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны (установленная) требованиям санитарных правил и нормативов.

10.03.2025 года по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области в адрес ответчика направлены акт № 18/2025-31 от 10.03.2025 года (л.д. 21) и рекомендации по соблюдению обязательных требований № 01-12-15/159 о получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов (л.д. 22), которые остались без удовлетворения.

Кроме того, специалистами Управления Роспортебнадзора по Свердловской области в 2024 году в отношении ООО ДСП «Совхоз Богословский» проводилось наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам проведения которого в адрес ответчика направлено предостережение № 01-12-15/56 от 01.08.2024 года о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 10-18).

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантировано в ст. ст. 41 и 42 Конституции РФ.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, такого состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, тем самым достигается реальная реализация права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (преамбула, абз. 2 ст. 1, абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.

Согласно ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона на юридических лиц, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возложена обязанность обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

В ст. 11 Федерального закона N 52 установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона N 52 санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона N 52).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктами 1 и 3 ст. 20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 введена в действие с 1 марта 2008 года новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", и требования данных санитарных правил в силу предписаний ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязательны к выполнению индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В силу п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В порядке пп. 2.2 и 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

В силу п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

На основании п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в настоящих правилах.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением Правительства РФ от 03 марта 2018 года N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

С момента вступления в силу названных Правил санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действуют в части, не противоречащей Правилам.

Указанные Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (п. 1).

Установить формирование за контурами объекта указанных превышений возможно на основании расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека. Указанные расчеты согласно п. 16 Правил являются частью проекта санитарно-защитной зоны при обосновании размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В случае, если объект не является источником воздействия на среду обитания, установление санитарно-защитной зоны не требуется.

Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

С 01.01.2026 определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 01.10.2024 обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также правообладатели объектов недвижимости, расположенных полностью или частично в границах ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон, вправе обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением необходимых документов (часть 13 статьи 26 Закона N 342-ФЗ).

Учитывая, что ООО ДСП «Совхоз Богословский» является владельцем источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на спорном объекте, на основании приведенного выше правового регулирования суд усматривает основания для возложения на ответчика обязанности по разработке проекта и по получению экспертного заключения о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каких-либо доказательств, подтверждающих разработку проекта и получение экспертного заключения о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны в материалы дела ответчиком представлено не было.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, взысканию с ответчика ООО ДСП «Совхоз Богословский» в доход бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины, подлежащая уплате при обращении с иском в суд, в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью дочернее сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Богословский» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью дочернее сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Богословский» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект организации санитарно-защитной зоны для следующих объектов:

-площадка № 1-певрое отделение: молочная товарная ферма; гараж, в том числе склад зерна; автозаправочная станция;

-площадка № 2-второе отделение: молочная товарная ферма; гараж.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью дочернее сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Богословский» обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов в отношении следующих объектов:

-площадка № 2-второе отделение: молочная товарная ферма; гараж.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью дочернее сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Богословский» (ИНН<***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в Краснотурьинский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Краснотурьинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Краснотурьинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья (подпись) О.А. Чумак