РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
УИД 43RS0013-02-2025-000132-70
№ 2-2/77/2025
30 июля 2025 года пгт Фаленки Кировской области
Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Глушкова А.С.,
при секретаре судебного заседания Фоминых Н.А.,
с участием прокурора Фаленского района Кировской области Соловья А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фаленского района Кировской области в защиту интересов ФИО4, ФИО1, ФИО6, несовершеннолетнего ФИО23, ФИО7 к министерству социального развития Кировской области, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» о взыскании невыплаченной части единовременной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Фаленского района Кировской области, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд с вышеназванным иском.
В обоснование требований указал, что ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО13 и ФИО7 (далее – материальные истцы) являются родственниками ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской, Херсонской областей, Украины (далее – специальная военная операция). ДД.ММ.ГГГГ члены семьи погибшего обратились в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» (далее – Управление, ответчик) с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П (далее – Постановление № 155-П). Однако вместо положенной материальным истцам выплаты в размере 1 000 000 руб., им была произведена выплата в размере 500 000 руб. Просит обязать министерство социального развития Кировской области (далее – Министерство, ответчик) и Управление предоставить дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением № 155-П в размере 500 000 руб. в равных долях на каждого члена семьи ФИО3
В судебном заседании прокурор Фаленского района Кировской области Соловей А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
Материальные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, о чем направили письменные заявления.
Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Начальник Управления ФИО2 и представитель Министерства ФИО8 направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных отзывах указали, что Постановлением № 155-П установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан. При обращении до 02.08.2024 размер данной выплаты составлял 1 000 000 руб., а начиная с 02.08.2024 – 500 000 руб. Полагают, что указанная денежная выплата назначена и предоставлена заявителям в соответствии с требованиями действующего законодательства, просили в иске отказать.
Представители третьих лиц военного комиссариата Зуевского и Фаленского районов Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, мнений по иску не представили.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите, в том числе нарушенных или оспариваемых социальных прав.
Поскольку выявленные прокурором нарушения затрагивают интересы материальных истцы в сфере социального обеспечения, иск подан в соответствии с требованиями указанной нормы права.
Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (часть 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»).
В соответствии с положениями названного закона и в целях предоставления дополнительной меры социальной поддержки членам семей отдельных категорий граждан Правительством Кировской области принято Постановление № 155-П.
Согласно пункту 2 указанного постановления единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
В силу пункта 1 Постановления № 155-П (в ред. от 02.08.2024) размер указанной выплаты с 02.08.2024 составляет 500 000 руб., а до указанной даты составлял 1 000 000 руб.
Предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных пунктом 1 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абзацах 3 - 5 пункта 2 данного Постановления, поданным начиная с 02.08.2024.
Во исполнение пункта 4 Постановления № 155-П распоряжением Министерства от 04.05.2022 № 23 утверждены Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан.
Пунктом 15 данного Порядка установлено, что решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается руководителем органа социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 6 указанного Порядка.
Как следует из материалов дела, ФИО5 и ФИО4 являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО15 и ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ состояли в законном браке, о чём составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, ФИО15 является отцом ФИО7 и несовершеннолетнего сына ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.
Согласно свидетельству о смерти, ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>.
Из извещения военного комиссариата Зуевского и Фаленского районов Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО15 погиб ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы при исполнении обязанности военной службы в ходе специальной военной операции.
Согласно справке администрации Фаленского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 захоронен ДД.ММ.ГГГГ на кладбище <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО13, обратились в Управление с заявлениями о предоставлении им вышеназванной единовременной денежной выплаты.
Решениями Управления от ДД.ММ.ГГГГ заявителям назначены единовременные денежные выплаты в общей сумме 500 000 руб., т.е. каждому по 125 000 руб., которые были им перечислены в этот же день.
Денежные средства в сумме 100 000 руб., как ошибочно выплаченные заявителям (по 25 000 руб. с каждого), были переданы ФИО6 ФИО7, как сыну погибшего ФИО3, что подтверждается представленными расписками, а также и чеком от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, каждый материальный истец получил единовременную денежную выплату по 100 000 руб.
Приведенные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Несогласие прокурора с размером произведенных выплат послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Из объяснений ФИО4 следует, что о полагающейся им выплате, предусмотренной Постановлением № 155-П, они своевременно извещены не были, узнали об этом от сотрудников Управления лишь в октябре 2024 года, поэтому в срок до 02.08.2024 в орган социальной защиты населения с заявлением о назначения названной выплаты они не обратились.
В данном случае суд отмечает, что выполнение функций по предоставлению единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением № 155-П, предполагает не только организацию Управлением работы по приему, проверке документов и назначении такой выплаты, но и проведение среди граждан разъяснительной работы, в том числе по информированию граждан о наличии у них права на данную меру социальной поддержки и порядке его реализации.
Соответственно, в случае если гражданину не было своевременно разъяснено его право на получение меры социальной поддержки, что привело к несвоевременной подаче заявления о назначении ему единовременной денежной выплаты, повлиявшей на ее размер, такой гражданин вправе рассчитывать на получение данной выплаты в том размере, в каком она бы полагалась ему при своевременной подаче заявления.
Иной подход привел бы к необоснованному ущемлению прав граждан на получение социальных гарантий и пособий, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В этой связи доводы ответчиков о том, что произведенные материальным истцам выплаты были произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства судом отклоняются.
Суд также учитывает в данном случае, что гибель ФИО3 произошла ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до изменения размера региональной выплаты, при этом ввиду длительности процедур по оформлению документов на погибшего, а также неосведомленности материальных истцов о данной выплате, у них отсутствовала объективная возможность обратиться в орган социальной зашиты населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Фаленского района Кировской области в защиту интересов ФИО4, ФИО1, ФИО6, несовершеннолетнего ФИО25, ФИО7 удовлетворить.
Обязать министерство социального развития Кировской области (ИНН №) и КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» (ИНН №) предоставить в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» дополнительноединовременную денежную выплату в размере 500 000 руб. в равных долях на каждого члена семьи погибшего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: ФИО4 (СНИЛС №), ФИО5 (СНИЛС №), ФИО6 (СНИЛС №), несовершеннолетнего ФИО24 (СНИЛС №), ФИО7 (паспорт №).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Зуевский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его вынесения.
Судья А.С. Глушков