Решение по делу № 2-1456/2023 от 17.08.2023

Дело № 2-1456/2023

23RS0001-01-2023- 0011640-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Абинск 17 августа 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Дубовик Е.В.,

с участием:

прокурора помощника прокурора Абинского района Суворова Д.Ю.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края, уполномоченного доверенностью от 08 сентября 2022 года на срок один год, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 33 «Звездочка» муниципального образования Абинский район, администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края о возложении обязанности обеспечить оснащением медицинский кабинет,

установил:

прокурор Абинского района Краснодарского края в края обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит суд:

возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №33 «Звездочка» обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, а именно: секундомером, плантографом, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприцом одноразовым с иглами на 10 мл, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, зондами желудочными разных размеров, пинцетом, корцангом, калькулятором;

обязать администрацию МО <адрес> обеспечить финансирование с целью укомплектования медицинского кабинета в образовательном учреждении.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что помещения медицинского блока МАДОУ ДС № 33 «Звездочка» оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме. Таким образом, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом. Ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как несоблюдение вышеуказанных норм законодательства нарушает права граждан, круг которых, определить невозможно.

В судебном заседании прокурор Суворов Д.Ю. заявил об исключении из числа ответчиков по данному делу администрацию муниципального образования Абинский район, так как администрация добровольно, до вынесения решения по данному делу, перечислила денежные средства МАОУ детский сад № 33 «Звездочка» в размере 27 710,00 рублей на укомплектование медицинского кабинета, просил прекратить производство по делу в части треьбований к администрации. В остальной части исковые требования поддержал.

Судом удовлетворено ходатайство об исключении из числа ответчиков администрации муниципального образования Абинский район.

Определением Абинского районного суда от 17 августа 2023 года производство по делу в части требований об обязании администрации муниципального образования Абинский район обеспечить финансирование с целью укомплектования медицинского кабинета в образовательном учреждении, прекращено.

Представитель ответчика МАОУ детский сад № 33 «Звездочка» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Абинская Центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора Суворова Д.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основанийям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п. 15 ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 4, 7, 11 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Прокурорской проверкой установлено, что помещения медицинского блока МБДОУ ДС № 33 «Звездочка» оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме.

17.04.2023 осмотром установлено отсутствие следующих медицинских изделий и оргтехники: секундомер (1 шт.), плантограф (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), шприцы одноразовые с иглами на 10 мл ( комплект 100 шт. ), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), зонды желудочных разных размеров (4 шт.), пинцет (4 шт.), корцангом (2 шт.), калькулятор ( 2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.).

Таким образом, в нарушение указанных выше положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом.

Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации.

Судом установлено, что ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован.

Суд приходит к выводу, что неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; неукомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 33 «Звездочка» администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащением медицинский кабинет, удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №33 «Звездочка» обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, а именно: секундомером, плантографом, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприцом одноразовым с иглами на 10 мл, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, зондами желудочными разных размеров, пинцетом, корцангом, калькулятором.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: