Судья Клинова Е.А. по делу № 33-5773/2023

Судья-докладчик Васильева И.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июля 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Макаровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-125/2023 (УИД 38RS0022-01-2022-002662-84) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области – ФИО2

на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 14 февраля 2023 года

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований указано, что с 15 августа 1993 г. истец является педагогическим работником, стаж педагогической работы составляет более 25 лет. Впервые истец обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости 10 марта 2021 г., поскольку трудовой стаж составил 25 лет, однако решением ответчика было отказано в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии ранее срока, по достижении которого возникает право на страховую пенсию. Повторно с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 2 августа 2022 г. Решением ответчика от 8 августа 2022 г. в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды работы: с 13 ноября 1994 г. по 31 августа 1996 г. (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет); учебные отпуска: с 21 января 2008 г. по 9 февраля 2008 г.; с 26 мая 2008 г. по 14 июня 2008 г.; с 19 января 2009 г. по 7 февраля 2009 г.; с 25 мая 2009 г. по 23 июня 2009 г.; с 18 января 2010 г. по 6 февраля 2010 г.; с 24 мая 2010 г. по 22 июня 2010 г.; с 10 января 2011 г. по 8 февраля 2011 г.; с 4 апреля 2011 г. по 23 апреля 2011 г.; с 5 декабря 2011 г. по 8 февраля 2012 г. С данным решением истец не согласна, полагая, что учебные отпуска являлись дополнительными отпусками с сохранением среднего заработка. Общий трудовой педагогический стаж на 1 ноября 2022 г. составляет 29 лет 2 месяца 15 дней. Из стажа, дающего право на пенсию, ответчиком правомерно исключен период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с 13 ноября 1994 г. по 31 августа 1996 г. (1 год 9 месяцев 18 дней). Таким образом, с учетом исключения указанного периода стаж истца будет равен 27 лет 4 месяца 28 дней, соответственно, на 3 июня 2020 г. стаж составил 25 лет, истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости. При этом, в силу положений ч. 11 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию у истца возникло с 3 июня 2022 г.

Истец просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периодов обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева» с 21 января 2008 г. по 9 февраля 2008 г.; с 26 мая 2008 г. по 14 июня 2008 г.; с 19 января 2009 г. по 7 февраля 2009 г.; с 25 мая 2009 г. по 23 июня 2009 г.; с 18 января 2010 г. по 6 февраля 2010 г.; с 24 мая 2010 г. по 22 июня 2010 г.; с 10 января 2011 г. по 8 февраля 2011 г.; с 4 апреля 2011 г. по 23 апреля 2011 г.; с 5 декабря 2011 г. по 8 февраля 2012 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 3 июня 2022 г.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 14 февраля 2023 г., с учетом определения суда от 28 февраля 2023 г. об исправлении описки, исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 8 августа 2022 г. № 268460/22 об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На ответчика возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения истца в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы с 21 января 2008 г. по 9 февраля 2008 г.; с 26 мая 2008 г. по 14 июня 2008 г.; с 19 января 2009 г. по 7 февраля 2009 г.; с 25 мая 2009 г. по 23 июня 2009 г.; с 18 января 2010 г. по 6 февраля 2010 г.; с 24 мая 2010 г. по 22 июня 2010 г.; с 10 января 2011 г. по 8 февраля 2011 г.; с 4 апреля 2011 г. по 23 апреля 2011 г.; с 5 декабря 2011 г. по 8 февраля 2012 г. включительно, а также назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 2 августа 2022 г.

В удовлетворении требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 3 июня 2022 г. отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование на то, что согласно имеющимся в материалах дела архивным справкам, в спорные периоды истцу предоставлялись учебные отпуска. Кроме того, глава 19 Трудового кодекса РФ не предусматривает дополнительный отпуск для сдачи сессии, сдачи государственных экзаменов. На момент рассмотрения заявления ФИО1 ее стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет 10 месяцев 24 дня, при требуемом 25 лет. Учитывая, что стаж в количестве 25 лет выработан истцом в 2021 г., срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 36 месяцев, оснований для удовлетворения заявленных требований у пенсионного органа не имелось.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения представителя ответчика ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, если год возникновения права на страховую пенсию по старости - 2020, составляет не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Лицам, указанным в п. 19-20, которые приобретут соответствующий стаж с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., указанным в п. 21, достигшим в этот период 50-55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, что решением ответчика от 8 августа 2022 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с обращением за назначением пенсии ранее срока, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет 10 месяцев 24 дня при требуемом 25 лет, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 22 апреля 1999 г. При наступлении условий, дающих право на досрочную страховую пенсию, ФИО1 вправе реализовать право на нее путем подачи нового заявления о назначении страховой пенсии.

Истец работает в Тайшетском районном отделе образования по профессии учитель с 15 августа 1993 г. по настоящее время, в спорные периоды работы работала в должности директора МОУ Мирнинская СОШ с совмещением должности учителя, что также подтверждается справками уточняющими характер работы и условия труда от 13 июня 2018 г., 12 марта 2020 г., 24 января 2023 г.

Согласно ответу ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» ФИО1 обучалась в университете на факультете естествознания на заочной форме обучения, срок получения образования 5,5 лет. Зачислена на курс 19 июня 2006 г., окончила университет 8 февраля 2012 г., во время обучения академические отпуска не предоставлялись.

Как следует из приказов: № 7/с от 11 января 2008 г. ФИО1 находилась в учебном отпуске с 21 января 2008 г. по 9 февраля 2008 г.; № 172/с от 20 мая 2008 г. предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи сессии с 26 мая 2008 г. по 14 июня 2008 г.; № 5/с от 12 января 2009 г. - дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи сессии с 19 января 2009 г. по 7 февраля 2009 г.; № 193/с от 6 мая 2009 г.- дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи сессии с 25 мая 2009 г. по 23 июня 2009 г.; № 13/с от 18 января 2010 г. - дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи сессии с 18 января 2010 г. по 6 февраля 2010 г.; № 138/с от 19 мая 2010 г. - дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи сессии с 24 мая 2010 г. по 22 июня 2010 г.; № 330/с от 30 декабря 2010 г. - дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи сессии с 10 января 2011 г. по 8 февраля 2011 г.; № 87/с от 24 марта 2011 г. - дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи сессии с 4 апреля 2011 г. по 23 апреля 2011 г.; № 326/с от 24 ноября 2011 г. - дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для подготовки и защиты дипломной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с 10 января 2012 г. по 8 февраля 2012 г.; № 328/с от 24 ноября 2011 г. - дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для подготовки выпускной экзаменационной работы с 5 декабря 2011 г. по 9 января 2012 г.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца об обязании ответчика включить спорные периоды нахождения в дополнительных отпусках (учебных отпусках) с сохранением заработной платы в специальный стаж, поскольку данные периоды приравниваются к работе, так как за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы также в повышенном размере (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, в связи с чем, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд пришел к выводу, что с учетом спорных периодов работы на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) ФИО1 имела стаж педагогической деятельности 26 лет 07 мес. 08 дней, следовательно, страховая пенсия по старости может быть ей назначена не менее чем через 24 месяца со дня приобретения специального страхового стажа 25 лет, который ею приобретен 1 июня 2020 г., право на назначение страховой пенсии досрочно у истицы возникло 1 июня 2022 г. Поскольку страховая пенсия назначается при совокупности двух условий: со дня обращения за указанной пенсией с заявлением и не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию со 2 августа 2022 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в стаж работы периодов нахождения в дополнительных отпусках (учебных отпусках) с сохранением заработной платы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении. Оснований для иной оценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, у судебной коллегии не имеется.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, с которыми согласилась судебная коллегия.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным не подлежащим отмене.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для безусловной отмены решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 14 февраля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи И.Л. Васильева

Н.А. Сальникова

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 12 июля 2023 года.