ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 октября 2022 года г. Нягань

время вынесения постановления 14 часов 00 минут

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Вараксин П.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у.,

рассмотрев в помещении Няганского городского суда (г<данные изъяты>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 у., <данные изъяты>

установил:

дата в 16 час. 00 мин. по адресу <адрес> сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Нягани был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 у., дата года рождения, который ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

В результате проверки документов было установлено, что дата года Няганским городским судом в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 у. дата года рождения был рассмотрен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. дата он был ознакомлен с решением Няганского городского суда и получил уведомление о выдворении с разъяснением порядка и сроков выезда при выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда.

С дата года по настоящее время гражданин ФИО1 у. продолжает проживать по разным адресам в г. <данные изъяты>. При этом находясь на территории РФ незаконно. Также с дата по настоящее время проживает на территории г. <данные изъяты> без документа удостоверяющего личность.

По изложенным обстоятельствам дата г. инспектором ОВМ ОМВД России по г. Нягани в отношении ФИО1 у составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Личность ФИО1 у установлена по заключению № об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданство и сведениям из информационных баз данных органов полиции.

В судебном заседании ФИО1 у пояснил, что русским языком владеет, нуждается в услугах защитника. При этом, вину во вменённом административном правонарушении признал в полном объеме, суду пояснил, что причиной неисполнения вступившего в законную силу постановления о применении административного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда в 2018 году явилась болезнь.

ФИО1 у. судом была предоставлена возможность участия защитника при рассмотрении протокола об административном правонарушении, однако в период с 11 часов до 14 часов дата защитник не явился. Действия по обеспечению явки защитника в судебное заседание были предприняты, в том числе и старшим инспектором ДПС ФИО2, доставившим ФИО1 у. в суд, который пояснил, что при разговоре по телефону адвокаты, чьи данные были предоставлены судом, выразили отказ в обеспечении защиты ФИО1.

С учетом данных обстоятельств, предпринятых судом мер для обеспечения участия в судебном заседании защитника, а также достаточности времени для самостоятельного поиска ФИО1 защитника, суд находит возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 у. в отсутствие защитника, явку которого не обеспечило лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В ходе судебного заседания ФИО1 у. указал, что не покинул территорию Российской Федерации ввиду финансовых трудностей, болезни в 2018 году и пандемии в 2019 – 2020 годах. Также пояснил, что на территории российской федерации члены его семьи не проживают, в зарегистрированном браке с гражданкой России не состоит, несовершеннолетних детей не имеет.

Заслушав пояснения ФИО1 у, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2 Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федеральный закон N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев.

В силу ст. 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дата выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 у. допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом N 115-ФЗ.

Так, вступившим в законную силу постановлением судьи Няганского городского суда от дата по делу № об административном правонарушении ФИО1 у., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым помимо административного штрафа применено дополнительное наказание в виде выдворения ФИО1 у за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Также судом установлено, что аналогичное административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено ФИО1 у постановлениями судьи Няганского городского суда от дата по делу №.

Постановления вступили в законную силу дата

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Однако по истечении указанного срока ФИО1 у, будучи подвергнутым наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, уклонялся от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 у незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия ФИО1 у образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которого копия протокола получена, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены;

- объяснением ФИО1 у от дата

- копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> на имя ФИО1 у.;

-копией миграционной карты на имя ФИО1 у;

- справками АС ЦБДУИГ, ППО Территория, ИБД-Ф, РАИБД;

- копиями постановлений по делу об административном правонарушении от дата

-копией уведомления от дата.

Прихожу к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия (бездействие) ФИО1 у суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая ФИО1 у административное наказание, в качестве обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и смягчающих административную ответственность учитываю признание им вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает: личность ФИО1 у., его имущественное и семейное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершённого административного правонарушения. Суд также учитывает, что доказательств о наличии на территории Российской Федерации родственников из числа граждан Российской Федерации ФИО1 у не имеет, материалы дела таких доказательств не содержат.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

Европейский Суд по правам человека относительно критериев допустимости высылки отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Несоблюдение ФИО1 у миграционного законодательства, игнорирование установленных законом сроков временного пребывания (проживания), свидетельствует о его пренебрежительном и безразличном отношении к установленным государством правилам пребывания на своей территории иностранных граждан и лиц без гражданства.

Уважительные причины, которые препятствовали ФИО1 у покинуть территорию Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, или легализовать себя на территории страны пребывания, судом не установлены.

Назначение ФИО1 у дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право уважения его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку в зарегистрированном браке он не состоит, доказательств наличия родственных связей с гражданами РФ, не представлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 у административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 у., дата года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, содержать ФИО1 у. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту, расположенное по адресу: <адрес> до выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации и обеспечение помещения ФИО1 у. в специальное учреждение, возложить на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Нягани УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре л/с <***>), № казначейского счета 03100643000000018700, № расчетного счета <***>, БИК 007162163, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71879000 УИН 18891869990115689718.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусмотрено, в том числе, в виде административного ареста сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Вараксин