РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Алексеевская 24 июня 2025 г.
Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Медведицковой Н.А.,
с участием помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО2,
при секретаре Фроловой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования <данные изъяты> Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования ФИО4 <данные изъяты> школы ФИО4 муниципального района <адрес> о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности (далее МБУ ДО <данные изъяты>) о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования <данные изъяты> Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - <данные изъяты>
В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) одним из основных принципов противодействия терроризму являются, в том числе, приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Согласно п. 2. ч. 3. ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования Постановления № 1006) устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Пунктом 2 Требований Постановления № 1006 установлено, что под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
В соответствии с п.п. 8 и 9 Требований Постановления № 1006, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), работа которой осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.
В силу пункта 48 Требований Постановления № 1006 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее Требования Постановления № 202) определены требования к объектам спорта.
Пунктом 1 Требований Постановления № 202 установлено, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Пунктом 4 Требований Постановления № 202 установлено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.
Согласно пункту 6 Требований Постановления № 202 для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.
В силу пункта 8 Требований Постановления № 202 в зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетом оценки состояния защищенности объектов спорта устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта: а) объекты спорта первой категории опасности; б) объекты спорта второй категории опасности; в) объекты спорта третьей категории опасности; г) объекты спорта четвертой категории опасности.
В соответствии с пунктом 9 Требований Постановления № 202 открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности. При этом под открытым плоскостным сооружением понимается объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий. В составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительские места.
Согласно пункту 38 Постановления № 202 Требований паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в следующих случаях: а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта; б) изменение застройки территории объекта спорта или завершение работ по реконструкции объекта спорта; в) изменение профиля (вида экономической деятельности) объекта спорта; г) изменение схемы охраны объекта спорта, его дополнительное оснащение или перевооружение современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.; д) изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы; е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними.
В силу пункта 39 Требований Постановления № 202 актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований.
В соответствии с пунктом 40 Постановления № 202 Требований изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта спорта с указанием причин и даты их внесения.
Установлено, что МБУ ДО <данные изъяты> является собственником открытого плоскостного физкультурно-спортивного комплекса (спортивное ядро).
Согласно паспорту безопасности открытого плоскостного физкультурно-спортивного комплекса (спортивное ядро) (далее – Паспорт), утвержденному в октябре 2021 г., объекту спорта присвоена 4 категория опасности.
В нарушение п.п. «е» пункта 38 Требований Постановления № Паспорт безопасности не актуализирован, в связи с изменением персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними. В пункте 13 раздела II Паспорта указаны персональные данные заведующего хозяйством, номер мобильного телефона. В соответствии с приказом директора МБУ ДО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный работник уволен по собственному желанию.
Установлено, что согласно паспорту безопасности МБУ ДО <данные изъяты>, утвержденному в декабре 2019, объекту образования присвоена 4 категория опасности.
В нарушение пункта 48 Требований Постановления № паспорт безопасности МБУ ДО <данные изъяты> не актуализирован.
По обозначенным нарушениям в адрес МБУ ДО <данные изъяты> 30.04.2025г. внесено представление об устранении нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности № с требованиями об устранении выявленных нарушений.
Согласно ответу МБУ ДО <данные изъяты> указанное представление от 27.05.2025г. № обозначенные в представлении нарушения не устранены.
Таким образом, МБУ ДО <данные изъяты> не приняты меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, указанных в представлении прокуратуры района от 30.04.2025г. №.
В связи с изложенным, прокурор Алексеевского района Волгоградской области просит возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Алексеевской детско-<данные изъяты> муниципального района Волгоградской области в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, путем проведения работы по актуализации паспортов безопасности: объекта спорта - открытого плоскостного физкультурно-спортивного комплекса (спортивное ядро), расположенного по адресу: <адрес>; объекта образования - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования ФИО4 детско-юношеской спортивной школы ФИО4 муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
Помощник прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - директор МБУ ДО ФИО1 Ю.В. в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, признав исковые требования в полном объеме.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска представителем ответчика - директором МБУ ДО <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО3 Ю.В. не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования <данные изъяты> о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования <данные изъяты> области в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, путем проведения работы по актуализации паспортов безопасности: объекта спорта - открытого плоскостного физкультурно-спортивного комплекса (спортивное ядро), расположенного по адресу: <адрес>; объекта образования - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования <данные изъяты> района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.
Судья Н.А. Медведицкова
Мотивированное решение принято в окончательной форме 25 июня 2025 г.
Судья Н.А. Медведицкова