№ 5-124/2025

УИД 36RS0002-01-2025-005938-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2025 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «Тех-Строй» ФИО1,

защитника ООО «Тех-Строй» по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тех-Строй», ИНН (№), ОГРН (№), юридический адрес: <адрес> по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 25 003138-М от 24.06.2025 ООО «Тех-Строй совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении ст. 13 ч. 4 и ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в ходе проведения внеплановой документарной проверки ООО «Тех-Строй», проводимой с 23.06.2025 по 01.07.2025, выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции со стороны ООО «Тех-Строй», выразившихся в привлечении иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности без разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности. А именно: гр. Р. Узбекистан (ФИО)1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р. 10.04.2025 на строительной площадке ООО «Тех-Строй», по адресу: <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности.

(ДД.ММ.ГГГГ) начальником ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу полковником полиции ФИО3 вынесено определение о передаче указанного протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Коминтерновский районный суд г. Воронежа для рассмотрения по существу.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, директор ООО «Тех-Строй» ФИО1, защитник ООО «Тех-Строй» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку в деле отсутствуют доказательства осуществления иностранным гражданином (ФИО)1 трудовой деятельности в ООО «Тех-Строй», представили письменные объяснения по делу.

Выслушав законного представителя юридического лица, защитника, допросив в качестве свидетеля лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по Воронежской области ФИО4, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «Тех-Строй» 10.04.2025 без разрешительных документов привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина республики Узбекистан (ФИО)1 на строительной площадке ООО «Тех-Строй», по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, из объяснений законного представителя привлекаемого лица, представленных в суд договора возмездного оказания услуг от 20.02.2025, договора подряда № 20/02/2025от 20.02.2025, следует, что вышеуказанная строительная площадка принадлежит застройщику <данные изъяты> (ИНН (№)), который осуществляет на ней строительство <данные изъяты> (первичная проектная декларация № 36-000904 от 28.06.2023). У ООО «Тех-Строй» заключен Договор возмездного оказания услуг № б/н от 20.02.2025г. с ИП (ФИО)2 (ИНН (№)), у которого в свою очередь заключен Договор подряда № 20/02/25 от 20.02.2025г. с застройщиком <данные изъяты> Условия договора № б/н от 20.02.2025 года определяют обязанность ООО «Тех-Строй» предоставить работников Заказчику, а также вести надлежащий кадровый учет работников (п. 2.1.2 договора). ООО «Тех-Строй» осуществляет деятельность по ОКВЭД 78.20 - Деятельность агентств по временному трудоустройству. Эта группировка включает: деятельность по найму временной рабочей силы, обеспечению на подрядной основе предприятий наемной рабочей силой, преимущественно для выполнения временной работы. Однако относимые в эту группировку компании не обеспечивают наблюдения за предоставляемыми ими работниками на месте выполнения работ клиента. Таким образом, на указанной площадке осуществляют трудовую деятельность рабочие не только ООО «Тех-Строй», а также рабочие подрядчиков и застройщика.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по Воронежской области ФИО4, составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки какие-либо документы, подтверждающие обстоятельства вменяемого ООО «Тех-Строй» правонарушения не истребовались, объяснения не отбирались.

Фактически из приложенных к протоколу об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Тех-Строй» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, материалов усматривается, что в основу его составления положено постановление № 24 023411 от 10.04.2025 о привлечении гражданина республики Узбекистан (ФИО)1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и объяснения лиц, отобранные в рамках привлечения (ФИО)1 к административной ответственности.

При этом названное постановление 10.04.2025 о привлечении гражданина республики Узбекистан (ФИО)1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ не подтверждает то обстоятельство, что именно ООО «Тех-Строй» привлекло его 10.04.2025 к осуществлению трудовой деятельности без разрешительных документов на строительной площадке по адресу: <адрес>.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно буквальному толкованию положений части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, под которым в силу примечания к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалами данного дела не подтверждается, что именно ООО «Тех-Строй» осуществлены те действия, которые в силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут назначение административного наказания.

Таким образом, в рассматриваемом случае безусловный вывод о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 указанного Кодекса, из представленных доказательств с очевидностью не следует.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие объективной стороны, а соответственно состава административного правонарушения в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу ввиду отсутствия в действиях ООО «Тех-Строй» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

постановил:

Прекратить производство по делу административном правонарушения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тех-Строй», ИНН (№), ОГРН (№), юридический адрес: <адрес> по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Оробинская О.В.