Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
ФИО2-Хемский районный суд Республики Тыва в составе судьи ФИО13
с участием ФИО2 истца – прокурора ФИО5, ответчика директора ФИО14 ФИО1, ФИО2 ответчика ФИО2-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора ФИО7 к обществу с ФИО15 о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности,
установил:
Красноярский транспортный прокурор ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд c иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сарыг-Сепское ДРСУ» (далее ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ»), к ФИО2-Хемского кожууна Республики Тыва указав, что в ходе осуществления надзорной деятельности в действиях ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно в навигационный период осуществляется деятельность по перевозке пассажиров с использованием судна внутреннего водного транспорта несамоходный канатный паром тримаранного типа «Дерзиг-Аксы» с идентификационным номером Е-14-0148, собственником которого является ФИО2-<адрес> Республики Тыва. В нарушение действующих норм законодательства, лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике) не назначено, а также не назначено лицо, ответственное за транспортную безопасность указанного судна внутреннего водного транспорта из числа командного состава судов, субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика), обязательная аттестация в сфере транспортной безопасности не пройдена. Кроме того, до настоящего времени паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении транспортного средства – несамоходный канатный паром тримаранного типа «Дерзиг-Аксы» не разработан и не утвержден, в адрес Федерального агентства морского и речного транспорта не направлен. Таким образом, ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» как субъект транспортной инфраструктуры, не исполнила возложенную законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности. Заместителем транспортного прокурора ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, по результатам которого указанное должностное лицо ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам которого юридическим лицом приняты меры организационного характера, направленные на устранение выявленных нарушений, однако фактически на сегодняшний день выявленные нарушения закона не устранены. Учитывая, что несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами и транспортными средствами внутреннего водного транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому меры по обеспечению безопасности должны приниматься и соблюдаться в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта или отсутствия угрозы безопасности. Просит обязать ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ», ФИО2-Хемского кожууна Республики Тыва в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности.
До начала судебного заседания от ФИО2-Хемского кожууна Республики Тыва поступило письменное возражение, согласно которому исковые требования являются неисполнимыми, поскольку прокурором заявлены одни и те же требования к двум ответчикам, тогда как содержание и коммерческое использование судна внутреннего водного транспорта несамоходный канатный паром тримаранного типа «Дерзиг-Аксы» с идентификационным № Е-14-0148 производится ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ», ФИО4 со своей стороны обеспечивает надлежащее состояние подъездных дорог с двух сторон реки «ФИО2-Хем». В связи с чем возложение обязанностей на неуполномоченное лицо может повлечь нарушение его прав. Устранить ранее допущенные нарушения не представлялось возможным, однако, ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» принимает все меры по назначению ответственного лица по транспортной безопасности в судне к началу открытия периода навигации. Об исполнении части требований указано в ответном письме ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» к Красноярскому транспортному прокурору от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований Красноярского транспортного прокурора в полном объеме.
В судебном заседании ФИО2 истца –прокурор ФИО5, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по указанным в нем основаниям.
Ответчик директор ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» ФИО1 не согласившись с исковыми требованиями, просил отказать в удовлетворении, поскольку к установленным нарушениям они отношения не имеют, так как плавательный сезон закончился в октябре прошлого года, в настоящее время торги только объявлены, и кто выиграет их, неизвестно. Вместе с этим, меры для устранения установленных нарушений принимаются за счет собственных средств общества, документы поданы, приказом ответственные за транспортную безопасность лица, назначены, удостоверения получены, ожидают сдачи экзамена 3 человека, паспорт безопасности транспортного средства оформляется и после чего будет направлен в Федеральное агентство морского и речного транспорта.
ФИО2-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО3 в судебном заседании поддержал ранее поданное возражение, просил отказать в удовлетворении исковых требований, заявив о пропуске истцом срока обращения в суд.
Изучив исковое заявление и материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Пунктом 9 статьи 1 указанною Федерального закона закреплено, что субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с 1, 3 и 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» одними из основных принципов обеспечения транспортной безопасности являются: законность, взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности, а также обеспечение ее непрерывности, то есть постоянное осуществление деятельности по обеспечению транспортной безопасности, без каких-либо перерывов и изъятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее - Требования от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно подпунктам 1 и 2 пункта 7 которых субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике) и назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна.
Подпунктом 12 пункта 7 Требований от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Подпунктом 4 пункта 7 Требований от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) обязан разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению.
Частью 1.3 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» предусмотрено, что паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности.
Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.
Судом установлено, что при осуществлении надзорной деятельности Красноярской транспортной прокуратурой в действиях ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» в навигационный период осуществляет деятельность по перевозке пассажиров с использованием судна внутреннего водного транспорта несамоходный канатный паром тримаранного типа «Дерзит-Аксы» с идентификационным номером: Е-14-0148, при этом какое-либо лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике) не назначено, а также не назначено лицо, ответственное за транспортную безопасность судна из числа командного состава судна, субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика), обязательная аттестация в сфере транспортной безопасности не пройдена.
Также, в нарушение требований подпункта 3 пункта 7 Требований от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сарыг-Сенское ДРСУ» в адрес Федерального агентства морского и речного транспорта полная и достоверная информация в целях ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренная частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» до настоящего времени не представлена, несмотря на осуществление деятельности в предшествующие периоды.
ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» направлено представление об устранении нарушений закона, на который дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что проведена работа, направленная на назначение должностного лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике) и назначение лица, ответственного за транспортную безопасность судна из числа командного состава судов. Для направления в адрес Федерального агентства морского и речного транспорта подготовлена полная и достоверная информация в целях ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также осуществляется работа по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – несамоходный канатный паром тримаранного типа «Дерзиг-Аксы».
Согласно приказу директора ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения за нарушение закона в сфере транспортной безопасности привлечены мастера паромной переправы «Дерзиг-Аксы» ФИО16, ФИО8 и ФИО9
Постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СФО ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «Сарыг-Сепское ДРСУ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно подпунктов 1, 2, 17 пункта 7 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №, совершенные по неосторожности, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ «Нарушение требований в области транспортной безопасности» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Красноярского транспортного прокурора ФИО11 запрошены у директора ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» сведения о конкретных мерах и мероприятиях, принятых и реализованных ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» в целях устранения нарушений закона с приложением подтверждающих документов.
Согласно ответу директора ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» ФИО1 на вышеуказанный запрос от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2-<адрес> является судовладельцем несамоходного канатного парома тримаранного типа для перевозки автотранспорта и пассажиров «Дерзиг-Аксы».
Во исполнение указанных требований по обеспечению транспортной безопасности на судне «Дерзиг-Аксы» приняты следующие мероприятия:
- ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление в Управление транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта о включении судна в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
- достигнута договоренность с Сибирским филиалом ФГУП «УВО «Учебный центр Минтранса России» (<адрес>) об обучении сотрудников предприятия по требуемым категориям и оформляется соответствующая заявка;
- разработана наглядная информация для пассажиров о требованиях в области транспортной безопасности;
- оформляется Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства внутреннего водного транспорта для внесения в реестр ОТИ;
- в связи с необходимостью оснащения судна техническими средствами, введения штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств, решается вопрос с собственником судна и Министерством транспорта Республики Тыва о выделении дополнительных финансовых средств, для чего уже проведено два совместных совещания с участием судовладельца, ФИО2 ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» и министра транспортной инфраструктуры Республики Тыва. В ходе совещания были обговорены пошаговые меры, необходимые для выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности на судне. Все мероприятия планируется выполнить к навигации 2025 г.
Согласно судовому билету от ДД.ММ.ГГГГ серии С № судовладельцем несамоходного маломерного судна, канатного парома тримаранного типа для перевозки автотранспорта и пассажиров «Дерзиг-Аксы» с идентификационным номером Е-14-0148 является ФИО2-Хемского кожууна Республики Тыва.
Согласно локальному сметному расчету утвержденного и.о. председателем ФИО2-Хемского кожууна ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на содержание паромной переправы Дерзиг-Аксы 2025 года сметная стоимость определена в размере 815 000 руб. 22 коп.
Согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки № объектом закупки является выполнение работ по содержанию паромной переправы «Дерзиг-Аксы», заказчиком выступает ФИО2-Хемского кожууна Республики Тыва, датой окончания подачи заявок указано ДД.ММ.ГГГГ, датой подведения итогов определения поставщика ДД.ММ.ГГГГ.
При этом ФИО2 ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» о принятых конкретных мерах и мероприятиях, а также доказательств, подтверждающих невозможность своевременного устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, суду не представлены, доводы о том, что указанное судно им не принадлежит, суд считает несостоятельными поскольку фактически указанное судно использует ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ», которое осуществляет руководство персоналом обслуживающего данное судно.
При таких обстоятельствах исковые требования Красноярского транспортного прокурора ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требования федерального законодательства о транспортной безопасности, подлежат удовлетворению к обществу с ограниченной ответственностью «Сарыг-Сепское ДРСУ».
На основании вышеизложенного, достаточных оснований для удовлетворения указанных исковых требований, с учетом пункта 9 статьи 1 Закона №16-ФЗ, к ФИО2-<адрес> Республики Тыва, судом не установлено.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход муниципального образования «ФИО2-<адрес> Республики Тыва».
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Красноярского транспортного прокурора ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью «Сарыг-Сепское ДРСУ», к ФИО2-Хемского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить частично.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Сарыг-Сепское ДРСУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 17040001), в течение 3-х месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности путем:
- назначить лицо, ответственное за транспортную безопасность в субъекте транспортной инфраструктуры;
- назначить лицо, ответственное за транспортную безопасность судна из числа командного состава судна;
- обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика);
- разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении транспортного средства несамоходный канатный паром тримаранного типа «Дерзиг-Аксы» с идентификационным номером: Е-14-0148;
- направить разработанный и утверждённый паспорт обеспечения транспортной безопасности в адрес Федерального агентства морского и речного транспорта.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с общества с ограниченной ответственностью «Сарыг-Сепское ДРСУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 17040001), взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей в доход государства (федерального бюджета).
Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через ФИО2-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца, со дня изготовления в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Ак-кыс