РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июня 2022 года г.Кимовск Тульской области
Кимовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Калачева В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,
с участием представителя истца – помощника Кимовского межрайонного прокурора Абдуллаева М.Ш., действующего в интересах неопределенного круга лиц,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-448/2022 по иску исполняющего обязанности Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению - гимназии №6 Кимовского района Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район о возложении обязанности по закупке посуды, обязании финансирования мероприятий по закупке,
установил:
исполняющий обязанности Кимовского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению - гимназия №6 (далее – МКОУ гимназия №6), администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, в котором просит обязать МКОУ гимназия №6, расположенное по адресу: <...>, в срок до 01.01.2023 осуществить закупки котлов из нержавеющей стали: объемом 50 литров в количестве 4 штук, объемом 40 литров в количестве 4 штук, объемом 30 литров в количестве 3 штук, объемом 10 литров в количестве 4 штук; обязать администрацию муниципального образования Кимовский район осуществить финансирование мероприятий по проведению в МКОУ гимназия №6 указанных закупок в срок до 01.10.2022.
В обоснование исковых требований указал, межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения санитарного законодательства в ходе которой установлено, что МКОУ гимназия №6 осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 22.01.2015 №82. Согласно п.1.3 Устава учредителем учреждения и собственником ее имущества является администрация муниципального образования Кимовский район. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст.39 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Во исполнение норм ст.39 Федерального закона №52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыхи и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20). В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. В нарушение указанных требований законодательства для приготовления блюд в образовательном учреждении используется алюминиевая посуда.
По выявленным нарушениям закона в адрес образовательной организации прокуратурой вносилось представление 22.04.2022, по которому выявленные нарушения закона не устранены, посуда для приготовления блюд в МКОУ гимназия №6 используется алюминиевая. Согласно информации отдела образования комитета по социальным вопросам, администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области от 04.05.2022 в МКОУ гимназия №6 имеется потребность в посуде из нержавеющей стали, а именно, котлов: объемом 50 литров в количестве 4 штук, объемом 40 литров в количестве 4 штук, объемом 30 литров в количестве 3 штук, объемом 10 литров в количестве 4 штук. Согласно выписке из ЕГРЮЛ о юридическом лице МКОУ гимназия №6 учредителем учреждения является администрация муниципального образования Кимовский район.
В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Абдуллаев М.Ш., действующий в интересах неопределённого круга лиц, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени ответчиком недостатки не устранены.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика МКОУ гимназия №6 в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении директор ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия, письменных возражений не представила.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ч.1 ст.3 Конвенции о правах ребёнка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 «52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности
На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
На основании п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами
В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Пунктом. 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В соответствии с п.2.4.6 санитарных правил для учебных организаций при организации питания хозяйствующими субъектами в том числе должны соблюдаться требования, в том числе посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.
Как следует из материалов дела, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение – гимназия №6 было зарегистрировано 12.11.2002, за основным регистрационным №. Образовательное учреждение расположено по адресу: <...>, директором учреждения является ФИО1
Основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее. Организационно-правовая форма – казенное учреждение.
МКОУ гимназия №6 осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 23.01.2015 №.
Согласно п.1.3 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является администрация муниципального образования Кимовский район, от имени которого функции и полномочия Учредителя исполняет комитет образования администрации муниципального образования Кимовский район.
Предметом деятельности образовательного учреждения является предоставление услуг для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования.
22.04.2022 Кимовской межрайонной прокуратурой в адрес директора МКОУ гимназия №6 ФИО1 внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в ом числе при организации питания в общеобразовательной организации, в котором поставлен вопрос о принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства и привлечении к дисциплинарной ответственности допустивших нарушения закона.
По сообщению администрации муниципального образования Кимовский район от 04.05.2022 № МКОУ гимназия №6 нуждается в котлах: объемом 50 литров в количестве 4 штук, объемом 40 литров в количестве 4 штук, объемом 30 литров в количестве 3 штук, объемом 10 литров в количестве 4 штук.
Согласно ответу МКОУ гимназия №6 от 11.05.2022 по результатам рассмотрения представления в связи с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, администрацией образовательного учреждения проанализированы выявленные в ходе проверки нарушения, а также причины и условия, им способствующие. К дисциплинарной ответственности привлечена ФИО6, ответственная за организацию питания обучающихся.
В отдел образования комитета по социальным вопросам администрации муниципального образования Кимовский район 29.04.2022 направлено письмо о потребности в приобретении посуды из нержавеющей стали, отвечающей санитарным требованиям, для решения вопроса финансирования.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу о том, что МКОУ гимназия №6 не исполнены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, организация питания в образовательном учреждении осуществляется без соблюдения санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно используется алюминиевая посуда, что является недопустимым в соответствии с ФЗ от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования исполняющего обязанности Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению - гимназии №6 Кимовского района Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район о возложении обязанности по закупке посуды, обязании финансирования мероприятий по закупке - удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение - гимназия №6 (местонахождение: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 12.11.2002) в срок до 01.01.2023 осуществить закупки котлов из нержавеющей стали: объемом 50 литров в количестве 4 штук, объемом 40 литров в количестве 4 штук, объемом 30 литров в количестве 3 штук, объемом 10 литров в количестве 4 штук.
Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области (местонахождение: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 22.11.2001) в срок до 01.10.2022 осуществить финансирование мероприятий по проведению в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении - гимназия №6 закупок котлов из нержавеющей стали: объемом 50 литров в количестве 4 штук, объемом 40 литров в количестве 4 штук, объемом 30 литров в количестве 3 штук, объемом 10 литров в количестве 4 штук.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий