№ 2-3173/2023

УИД61RS0003-01-2023-003104-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Южный, третьи лица: ФИО3,ФИО4, ФИО5 о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ признании права состоять в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, обязаниивосстановить в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что истец проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации более 19 лет в календарном исчислении, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в связи, с чем был исключен из списков личного состава.

В ноябре 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о восстановлении на учете нуждающихся для получения жилого помещения.

Решением № и ответом от 14.02.2023ответчик отказал истцу в принятии и восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, сославшись на то, что в период прохождения военной службы на учете нуждающихся в жилых помещениях, в квартирных органах Министерства ФИО2 РФ не состоял. Документы, повреждающие признание ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях отсутствуют. Указывают об обеспеченности ФИО1 жилым помещением по учетной норме, так как зарегистрированы в квартире, которая принадлежит сыну П.С.АБ.

По мнению истца, его жилищные права нарушены, поскольку он в период прохождения военной службы в установленном законом порядке был признан нуждающимся в жилых помещениях и при увольнении подлежал обеспечению жилым помещением, однако фактически таким помещением обеспечен не был.

Ранее выданная квартира расположенная по адресу: <адрес>, как постоянное жилье, но по не зависящим обстоятельствам от ФИО1, переведена в статус служебной, следовательно истец не смог реализовать свое право на жилье путем приватизации квартиры. Более того, согласно решению Батайского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его членов семьи признаны утратившими право пользования указанным жилым помещением, в последствии были и выселены из него.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях заместителя начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» и отменить данное решение, признать право истца состоять в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, так как на момент увольнения с военной службы в установленном порядке был признан нуждающимсяв жилом помещение, обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный восстановить истцав едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, дата постановки на учет нуждающихся в жилых помещения предоставляемых по договору социального найма – ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Поскольку ответчиком не представлено каких-либо документов, подтверждающих уважительные причины неявки в судебное заседание, с ходатайством об отложении судебного разбирательства ответчик не обращался, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика в порядкест. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном порядке и подтверждается материалами дела,ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации в период с10.11.1994поДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения службы истец был признан нуждающимся в постоянном жилье ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой учета жилых помещений, на основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии № №№ от ДД.ММ.ГГГГ, истцу была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, состав семьи 4 человека(глава семьи, супруга, сын, дочь).

В соответствии Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 №80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», действующий на период прохождения истца, во исполнения п.26 учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению №5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

В данном случае карточка учета сформирована на дату постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, категория нуждающегося в жилье – Батайская КЭЧ постоянная, дата снятия с учета – ДД.ММ.ГГГГ, основание для снятия с учета – получение служебной квартиры.

Согласно выписки из приказа командира 102 ВБ от 21.01.2009ФИО1 уволен досрочно в связи с организационно-штатными мероприятиями, в соответствии с пп. «и» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, зачислен в распоряжение до обеспечения жилой площадью.

В связи с организационно-штатными мероприятиями на военной службе истец на основании приказа командира в/ч№ -пм от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы с исключением из списков личного состава сДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения выслуга истца составляла 19 лет 01 месяц.

По архивным данным ФГАУ «Росжилкомплекс» (ранее ФГКУ «Югрегионжилье») ФИО1 в период прохождения военной службы на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, в квартирах органах Минобороны России не состоял.

Документы подтверждающие признание ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, отсутствуют.

В предоставленном командованием войсковой части № книге протоколов заседаний жилищной комиссии запись о признании ФИО1 нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствуют.

На дату увольнения с военной службы ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещения не состоял, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признан не был. Ответчик указывает об обеспеченности ФИО1 жилым помещением по учетном норме, так как зарегистрированы в квартире, которая принадлежит сыну П.С.АБ.

Разрешая заявленный спор по существу,суд исходит из того, что право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый). Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона (абзац третий).

Исходя из положений п. 13 указанной статьи граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольненияс военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом для военнослужащих.

Пунктом 14 статьи 15 вышеуказанного закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В рассматриваемом случае истец и его члены семьи были признаны нуждающимся в постоянном жилье ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой учета жилых помещений, на основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии № №№ от ДД.ММ.ГГГГ, истцу была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, состав семьи 4 человека(глава семьи, супруга, сын, дочь).

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства – ст. 52 ЖК РФ.

По общим правилам, установленным ст. ст. 49, 51, 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Это правило распространяется и на военнослужащих, как категорию граждан, наделенных законодательством о статусе военнослужащих особыми льготами в области жилищных прав.

В соответствии с п. 14 ст. 15 поименованного выше закона обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 №1054 (далее - Правила), установлено, что нуждающимисяв получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволенные с военной службы в запас, оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 6).

Основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является проживание на служебной жилой площади (подпункт «ж» пункта 7 Правил).

Пунктом 4 Инструкции определено, что военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения договора) по ДД.ММ.ГГГГ (дата решения суда о прекращение права пользования служебным помещением) ФИО1 и его члены семьи проживали в служебной квартире, а следовательно, являлись нуждающимися в получении жилых помещений.

Кроме того, отказ в принятие на учет (восстановление) нуждающихся ФИО1 и его членов семьи в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, по мотивам, изложенным в решении №, не обоснован нормами материального права.

Так, исходя из пунктов 26,27,28,30 Приказа Министра Обороны РФ от 15.02.2000 №80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ», зарегистрированного в Минюсте РФ, действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений, воинские части два раза в год (до 20 января и до 20 июля) направляют в КЭЧ района уточненные списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях; и ежемесячно - об изменениях в учетных данных названной категории лиц. При этом для принятия на учет, о котором идет речь, военнослужащие подают рапорт, с приложением необходимого перечня документов, а жилищные комиссии путем оформления протокола, утвержденного командиром части, включают в списки очередников названных лиц.

Данные обстоятельства ответчиком не исследовались, так как для этой категории военнослужащих порядок обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания предусмотрен абзацем двенадцатым п. 1 ст. 15 названного Федерального закона, а также изданными в развитие этой нормы Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 №512 (далее - Правила).

Исходя из содержания этой нормы закона и подзаконного нормативного акта, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма либо в собственность бесплатно в отношении этой категории лиц при увольнении их с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиям возникает из факта их увольнения по указанному основанию при общей продолжительности военной службы 10 лет и более. При этом признание их нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей51Жилищного кодекса РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы).

Согласно п. 3 названных Правил, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральным органом, заявление по форме с указанием избранного постоянного места жительства, к которому прилагаются, в том числе, выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами.

Следовательно, истец относится к той категории военнослужащих, которые, в случае их признания нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма.

При этом необходимо учитывать, что согласно п. 13 ст.15Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

То обстоятельство, что у ответчика отсутствуют сведения, документы о нуждаемости истца в жилом помещении,не может быть принято во внимание судом, так как в силу закона возложены функции по организации и ведению учета военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, нуждающихся в обеспечении жилым и помещениями, возложены на ответчика. Отсутствие надлежащего учета со стороны ответчика не является основанием для ущемления прав истца.

Позиция ответчика, о том, что истец обеспечен жилым помещение по учетной норме отклоняются судом, так как ответчиком не было принято во внимание, что истец и его члены семьи просят восстановить на учет нуждающихся на дату признания нуждающимся – ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что в указанном выше Порядке на момент увольнения истца из рядов вооруженных сил РФ, последний с семьей фактически был обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства (субсидией для приобретения или строительства жилого помещения), либо, что они имели в собственности, либо на другом праве какие-либо жилые помещения для постоянного проживания, в материалы дела не представлено.

Поскольку на момент увольнения с военной службы истец не был обеспечен жилым помещением, то законные основания для снятия его с семьей с учета нуждающихся в жилых помещениях, отсутствовали.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требованияФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях заместителя начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» и отменить данное решение.

Признать право ФИО1(ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ №) состоять в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» (ИНН <***>) восстановить ФИО1 едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, дата постановки на учет нуждающихся в жилых помещения предоставляемых по договору социального найма – ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 24.10.2023