Решение по делу № 2-234/2025 от 06.02.2025 - о возложении обязанности согласовать сбор твердых коммунальных отходов, произвести перерасчет за оказанные услуги.

Дело № 2-234/2025 (№2-4628/2024)

64RS0043-01-2024-007185-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Простаковой И.С.,

при секретаре Силаевой И.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика акционерного общества «Ситиматик» ФИО2, представителя третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Ситиматик» в лице Саратовского филиала акционерного общества «Ситиматик» о возложении обязанности согласовать сбор твердых коммунальных отходов, произвести перерасчет за оказанные услуги,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Ситиматик» в лице Саратовского филиала акционерного общества «Ситиматик» (далее – АО «Ситиматик») о возложении обязанности согласовать сбор твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), произвести перерасчет за оказанные услуги.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное помещение по договору аренды, на безвозмездной основе, с 2017 года использует индивидуальный предприниматель ФИО6, под магазин строительных материалов. Согласно договора с ИП ФИО6 обязанность по вывозу ТКО, образующихся на территории магазина лежит на «Арендодателе», то есть на истце как на собственнике помещения. Для решения данного вопроса ФИО1 была организована контейнерная площадка, поставлен контейнер ёмкостью 1.1 м3 и поскольку территория на которой расположена площадка не доступна для третьих лиц, а сама площадка внесена в муниципальный реестр площадок, им в АО «Ситиматик» был отправлен протокол разногласий к договору вывоза ТКО с замечанием подписать данный протокол разногласий по вывозу ТКО из расчёта объёма 1,1 м3 с периодичностью один раз в месяц, поскольку отходами магазина являются в основной массе промышленные отходы, вывозимые за счёт сил и средств ИП ФИО6 Указанный протокол был отклонен, в связи с чем ответчик продолжает начислять оплату за вывоз ТКО по нормативам накопления, указывая при этом место сбора ТКО иной адрес контейнерной площадки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит обязать АО «Ситиматик» согласовать сбор ТКО по договору № от ДД.ММ.ГГГГ исходя из фактического объема накопления ТКО с закрытой контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> объемом 1.1 м.3 с графиком вывоза мусора один раз в месяц, обязать ответчика произвести перерасчет объема ТКО и оплаты за оказанные услуги истцу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Представители истца ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО с истцом заключен на условиях типового договора, основания для перерасчета отсутствуют.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обращения с отходами содержатся в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон 89-ФЗ).

Указанный закон содержит основные понятия, в том числе понятие регионального оператора - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. В силу ст. 24.7 Закона 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156.

В настоящих Правилах применяется понятие "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Под расчетным периодом, по Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по нему осуществляется по цене в размере утвержденного постановлением комитета государственного регулирования тарифов <адрес> единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствующий период.

Согласно п. п. 2.5, 2.6 договорам потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора. Единый тариф на услугу Саратовского ФИО4 «Ситиматик» по Зоне деятельности 1 установлен и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением комитета государственного регулирования тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(ранее – от ДД.ММ.ГГГГ №). Единый тариф на услугу Саратовского ФИО4 «Ситиматик» по Зоне деятельности 2 установлен и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ N 35/112 (ранее – от ДД.ММ.ГГГГ №). Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями. Согласно статье 24.10 Закона (а) Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б) субъекты РФ или муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ. Учет объема ТКО осуществляется в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, и нормативов накопления ТКО.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ). Следовательно, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. При этом под объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона № 89-ФЗ).

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) «Правила по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, далее Правила №), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил №). Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было официально опубликовано в <адрес> газете «Регион 64» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами №, сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № (далее по тексту Договор), согласно которому Истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенные договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО. Единый тариф на услугу Регионального оператора <адрес> филиала акционерного общества «Управление отходами» установлен и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением комитета государственного регулирования тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Единый тариф на услугу Регионального оператора <адрес> филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 2 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Единый тариф на услугу Регионального оператора <адрес> филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 2 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Учет объема ТКО осуществляется в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, и нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> установлены Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>». Заключенный сторонами договор № является договором возмездного оказания услуг, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрена императивная обязанность собственников твердых коммунальных отходов по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с ответчиком как с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Единый тариф на услугу ответчика как Регионального оператора по обращению с ТКО по Зоне деятельности 1 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов <адрес>.

В соответствии с п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), ответчик в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Истец должен был в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направить ответчику заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил.

В соответствии с п. 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в письменной форме услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается ответчиком в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное помещение по договору аренды, на безвозмездной основе, с 2017 года использовала индивидуальный предприниматель ФИО6, под магазин строительных материалов.

В соответствии с условиями договора аренды обязанность по вывозу ТКО, образующихся на территории магазина лежит на «Арендодателе», то есть на истце как на собственнике помещения.

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ договор безвозмездного пользования между ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО6 расторгнут.

Истцом была организована контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, площадка внесена в муниципальный реестр площадок.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению в ТКО.

В адрес АО «Ситиматик» был отправлен протокол разногласий к договору № вывоза ТКО с замечанием подписать данный протокол разногласий по вывозу ТКО из расчёта объёма 1,1 м3 с периодичностью один раз в месяц.

АО «Ситиматик» в адрес ФИО1 направило дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 3 которого изменения, указанные в дополнительном соглашении вступают в силу по истечении 3 рабочих дней с даты поступления в адрес ответчика подписанного со стороны потребителя настоящего дополнительного соглашения.

Поскольку истец не подписал и не вернул в адрес АО «Ситиматик» дополнительное соглашение к договору №, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, доказательств обратного суду не представлено.

Анализируя указанные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о возложении на АО «Ситиматик» обязанности согласовать сбор ТКО по договору № от ДД.ММ.ГГГГ исходя из фактического объема накопления ТКО с закрытой контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> объемом 1.1 м.3 с графиком вывоза мусора один раз в месяц, произвести перерасчет объема ТКО и оплаты за оказанные услуги истцу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к акционерному обществу «Ситиматик» в лице Саратовского филиала акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН <***>) о возложении обязанности согласовать сбор твердых коммунальных отходов, произвести перерасчет за оказанные услуги отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.С. Простакова

Мотивированное решение суда изготовлено 20 февраля 2025 года.

Судья И.С. Простакова