Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2025
Полный текст решения изготовлен 03.04.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Таксимо 3 апреля 2025 года
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Дунаевой А.Д., с участием старшего помощника прокурора Муйского района РБ Бадмаева Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2025 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский район» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муйского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский район» (далее МО «Муйский район») о возложении обязанности в срок до 01.06.2025 г. демонтировать на территории земельного участка по адресу: <адрес> отработанные автомобильные шины, который мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране природы и окружающей среды в деятельности администрации МО «Муйский район». Установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в качестве одного из элементов благоустройства использованы отработанные автомобильные шины, которые отнесены к отходам производства и потребления 4 класса опасности и нахождение их на земле создает угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия Бадмаев Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные иску.
Представитель ответчика – администрации МО «Муйский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в заявлении не возражала против удовлетворения иска.
Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52- ФЗ) предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны
осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
На основании пунктов 15, 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов. В соответствии с ним бывшие в употреблении колеса относятся к отходам производства и потребления 4 класса опасности.
В силу пункта 4.1 ГОСТ Р 54095-2023. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке и утилизации отходов шин, покрышек, камер», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.10.2023 № 1246-ст (далее - ГОСТ 54095-2023), к отходам шин, покрышек, камер относятся шины, покрышки, флипперы, камеры автомобильные, шины и покрышки пневматические для использования в авиации, а также шины, покрышки, камеры иного назначения, утратившие в процессе выполнения работ, оказания услуг или в процессе производства и потребления свои потребительские свойства.
Статьей 51 Закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Кроме того, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления обязаны устранять причины образования новых несанкционированных свалок путем своевременного создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, их рационального (с учетом потребностей населения) размещения, не допускать превышения лимитов размещения на таких площадках отходов, организовывать общественные мероприятия с целью формирования экологической культуры и т.д.
В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 27-П муниципальные образования рассматриваются как субъекты, непосредственно ответственные за содержание (в том числе за недопущение размещения отходов) не только земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, но и расположенных в границах этих муниципальных образований земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретным пользователем. В связи с этим на них возлагается безусловная обязанность обеспечить за счет средств местного бюджета финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, образовавшихся на этих землях и земельных участках.
В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой Муйского района Республики Бурятия проверки установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, то есть расположенного в границах муниципального образования в качестве одного из элементов благоустройства использованы отработанные автомобильные шины.
Указанное обстоятельство подтверждается фототаблицей, приложенной к справке о результатах прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Отработанные автомобильные шины отнесены к отходам производства и потребления 4 класса опасности.
Нахождение на земле отходов производства и потребления 4 класса опасности создает угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Учитывая, установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на их территории, непринятие мер, направленных на ликвидацию несанкционированного объекта размещения отходов - отработанные автомобильные шины свидетельствует о незаконном бездействии администрации МО «Муйский район», в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский район» (ИНН №) о возложении удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» в срок до 1 июня 2025 г. демонтировать на территории земельного участка по адресу: <адрес> отработанные автомобильные шины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья Будаева В.М.