Дело № 2-75/2025
25RS0017-01-2025-000047-31
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года пгт Кавалерово
Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Крупянко А.Е.,
при секретаре Кошелевой С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи,
Установил:
Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (далее – КГКУ «Центр социальной поддержки населения») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи в размере 350 000 руб.
В обоснование требований истец указал, что решением отдела по Кавалеровскому муниципальному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения» ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ответчику была осуществлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 руб., которая в срок до ДД.ММ.ГГГГ должна была приобрести основные средства и производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности согласно бизнес-плану и до ДД.ММ.ГГГГ - предоставить соответствующий отчет. Однако до настоящего времени ФИО1 отчет о выполнении программы социальной адаптации в установленный срок не предоставила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представитель истца КГКУ «Центр социальной поддержки населения» письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал в полном объеме, не возражал против вынесения заочного решения. Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена по месту регистрации и по месту жительства заказным письмом с уведомлением, об уважительной причине неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. У суда не имеется препятствий для рассмотрения дела в судебном заседании в отсутствие ответчика, явка которого обязательной судом не признана.
При таких обстоятельствах, на основании ст. 233 ГПК РФ, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке заочного производства, с учетом представленных доказательств.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск КГКУ «ЦСПН Приморского края» подлежащим удовлетворению.
Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем вторым ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федерального закона № 178-ФЗ), государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В силу абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона № 178-ФЗ, социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).
В соответствии со ст. 6(1) Закона Приморского края от 5 июня 2005 года № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятия. Размер, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также форма социального контракта устанавливаются Правительством Приморского края.
Финансирование расходов по предоставлению государственной социальной помощи осуществляется за счет средств краевого бюджета (ст. 9 Закона Приморского края № 255-КЗ).
Постановлением Правительства Приморского края от 3 марта 2020 года № 172-пп утверждено Положение о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Положение № 172-пп).
Согласно п.п. 1.7, 1.10 Положения № 172-пп, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), в том числе на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 5.1 Положения, размер, продолжительность и периодичность выплаты государственной социальной помощи определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации
В целях реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности выплата социального пособия осуществляется в размере не более 350000 рублей, которая может быть направлена: до 10 процентов денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи; до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности; до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть социального пособия (или вся ее сумма в случае отсутствия вышеуказанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов (за исключением подакцизных товаров), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, и связанных с их приобретением работ, услуг (далее - основные средства, материально-производственные запасы) (ч. 2 п. 5.1 Положения № 172-пп).
В силу ч. 5 п. 5.1 Положения № 172-пп, выплата социального пособия на реализацию указанного выше мероприятия осуществляется единовременно или по частям, исходя из содержания мероприятий программы социальной адаптации.
Для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт, в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурное подразделение КГКУ отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме согласно приложению № 8 к настоящему Положению (п. 5.3 Положения № 172-пп).
Для подтверждения целевого расходования средств социального пособия, к отчету о выполнении мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, получатель государственной социальной помощи прилагает следующие документы: а) документы, подтверждающие расходы, связанные с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи, размещением и (или) продвижением продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях, принятием имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности: договоры на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, а также работ и услуг, связанных с их приобретением; договоры на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи; договоры аренды и иные договоры, подтверждающие наличие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности; платежные документы, подтверждающие факт оплаты основных средств, материально-производственных запасов, программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, носителей электронной подписи, имущественных обязательств (квитанции, кассовые (товарные) чеки, платежные поручения, чеки по банковским операциям); документы, подтверждающие факт размещения и (или) продвижения продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях; документы (товарные накладные, универсальные передаточные документы, акт приема - передачи неисключительного права на использование программного продукта и иные документы), подтверждающие фактическое получение основных средств, материально-производственных запасов, программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, носителей электронной подписи, принятие имущественных обязательств, а также фактическое выполнение работ, услуг, связанных с приобретением основных средств, материально-производственных запасов; б) иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (в случае если представление указанных документов предусмотрено программой социальной адаптации) (п. п. 5.7, 5.7.2. Положения № 172-пп).
Одним из оснований для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи является непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в п. 4.6 настоящего Положения (п. п. «ж» п. 5.13 Положения № 172-пп).
В силу п. 5.16 Положения № 172-пп, сумма социального пособия, выплаченная на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, по которым не представлен отчет в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подп. «ж» п. 5.13 Положения) подлежит возврату в полном объеме.
Суммы выплаченного социального пособия возвращаются получателем государственной социальной помощи добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта, поскольку ее семья является малоимущей и она желает заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью (л.д. 11-13).
Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта (л.д. 14).
ДД.ММ.ГГГГ между структурным подразделением КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» и ФИО1 заключен социальный контракт № на осуществление предпринимательской деятельности и составлена программа социальной адаптации на срок со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 должна была выполнить ряд мероприятий, в том числе: до ДД.ММ.ГГГГ приобрести основные средства и материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, согласно бизнес-плану и предоставить подтверждающие документы для подачи заявления по форме 13 и получения выплаты; до ДД.ММ.ГГГГ предоставить отчетность о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (договоры купли-продажи, счета, товарные накладные, кассовые чеки) (л.д. 15-19, 20-23).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении социального пособия на основании социального контракта, в котором она указала в целях расходования денежных средств оплату товаров и услуг – аренда помещения, морозильное оборудование, кассовый аппарат, терминал, витрины, стол, стеллажи на сумму 350 000 руб., которые она планирует приобрести (л.д. 24).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 350 000 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25).
Из акта, составленного комиссией отдела по Кавалеровскому муниципальному округу отделения по Дальнегорскому городскому округу КГКУ Центр социальной поддержки населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в установленные программой социальной адаптации сроки документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств в полном объеме не предоставила. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были предоставлены только документы на приобретение двух ларей морозильных (л.д. 27).
В этой связи, решением начальника отделения по Дальнегорскому городскому округу КГКУ «ЦСПН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ оказание ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращено, социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (л.д. 27, 28).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено соответствующие уведомление, однако до настоящего времени денежная выплата ответчиком не возвращена (л.д. 30).
Доказательств обратного ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. ст. 50, 61.1 БК РФ, с ответчика в доход бюджета Кавалеровского муниципального округа <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ,
Решил:
<адрес>вого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты> в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (ИНН <адрес> необоснованно полученную сумму государственной социальной помощи в размере 350 000 руб.; в доход бюджета Кавалеровского муниципального округа Приморского края государственную пошлину в размере 11 250 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Апелляционная жалоба подается через Кавалеровский районный суд Приморского края.
Судья А.Е. Крупянко