№ 2-1328/2025

64RS0047-01-2025-001383-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

при участии представителя истца помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Минько Е.В.,

представителя ответчика МДОУ «Детский сад №189» - ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Октябрьского района г. Саратова ФИО2,

рассматривает в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 189», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО «Город Саратов», администрация Октябрьского района МО «Город Саратов», комитет по финансам администрации МО «Город Саратов», о возложении обязанности принять меры к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности несовершеннолетних,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что МДОУ «Детский сад № 189» находится по адресу: <адрес>. В нарушении п.п. 17, 18, 24, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006, на территории МДОУ «Детский сад № 189» отсутствует система автономного оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе террористического акта. На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика устранить указанные нарушении, а именно оснастить учреждение системой автономного оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе террористического акта.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила суду, что денежные средства учреждению на указанные мероприятия не выделена, несмотря на неоднократные запросы денежных средств, в следующем году в детском саду запланировал ремонт, и целесообразнее и систему оповещения делать после ремонта, а не до него.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Октябрьского района г. Саратова против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила суду, что до настоящего времени денежные средства учреждению на указанные мероприятия не выделены, в случае удовлетворения заявленных требований просила суд установить срок для исполнения судебного решения – не менее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрация МО «Город Саратов», комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу ст. 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (п. 6 Требований к защищенности объектов).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, подписанным всеми членами комиссии, который составляется в 2 экземплярах, и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (п. 15 Требований к защищенности объектов).

Судом установлено, что по результатам категорирования МДОУ «Детский сад № 189» отнесен к третьей категории опасности (л.д. 7-10 – сведения о состоянии антитеррористической защищенности объектов).

В силу требований подпункта «д» п. 24 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 25 Требований к защищенности объектов в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, и другие мероприятия по антитеррористической защищенности.

Таким образом, объект МДОУ «Детский сад № 189» должен быть оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, чего в настоящее время не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности устранить указанные нарушении, а именно оснастить учреждение системой автономного оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе террористического акта являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения судебного решения – в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, учитывая отсутствие в настоящее время финансирования у ответчика на проведение указанных мероприятий и стоимость их проведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саратова (ИНН <***>) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 189» (ИНН <***>) о возложении обязанности принять меры к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад № 189» устранить нарушения подпункта «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006, а именно оснастить МДОУ «Детский сад № 189» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская

Мотивированное решение по делу изготовлено 11 июня 2025 года.

Судья П.А. Замотринская