Судья Изембаева А.А. дело № 33-5546/2023 (№ 2-975/2023)

УИД 22RS0011-02-2023-000130-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июля 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

Шторхуновой М.В.,

ФИО1, ФИО2,

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика акционерного общества «Барнаульская генерация» на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску ФИО4 к акционерному обществу «Барнаульская генерация» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия.

Заслушав доклад судьи Шторхуновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд с иском к акционерному обществу (далее – АО) «Барнаульская генерация» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование исковых требований указала, что истцу на праве общей совместной собственности принадлежат жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. АО «Барнаульская генерация» является компанией, предоставляющей коммунальные услуги в указанный жилой дом, по прямым договорам.

ФИО4 является ветераном труда, в связи с чем КГУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» производит начисление Единой денежной компенсации по сведениям, предоставляемым ответчиком.

Однако АО «Барнаульская генерация» длительное время, с 2017 года, не производит начисление ежемесячной льготы за отопление, что является нарушением прав истца на получение денежной компенсации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточнив требования, просила признать незаконным бездействие, выразившееся в неначислении ежемесячной льготы за отопление; возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения и произвести начисление ФИО4 мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в виде компенсации расходов по услуге «отопление» по адресу: <адрес>, за период с 2017 года по январь 2022 года.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 марта 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

На АО «Барнаульская генерация» возложена обязанность произвести начисление мер социальной поддержки по оплате коммунальной услуги «отопление» в виде компенсации расходов на оплату коммунальной услуги «отопление» ФИО4 за жилое помещение по адресу: <адрес>, за период с 1 марта 2017 года по 31 января 2022 года.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ответчик АО «Барнаульская генерация» просит решение суда отменить, ссылаясь на наличие у ФИО4 задолженности по оплате коммунальной услуги «отопление» за спорный период, которая подтверждена выпиской по лицевому счету. Истцом не регулярно и не в полном объёме производилась оплата названной коммунальной услуги, в связи с чем сумма задолженности увеличивалась. При этом, стороной истца не оспаривалось наличие задолженности с 2017 года. Судом ошибочно указано на отсутствие такой задолженности в настоящее время, так как юридически значимым обстоятельством является факт наличия задолженности в период начисления меры социальной поддержки.

Полагает, что судом неверно применены положения ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации о применении последствий срока исковой давности.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ФИО4 и ФИО5 на праве общей совместной собственности принадлежат жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации г. Рубцовска Алтайского края от 10 августа 2017 года *** АО «Барнаульская генерация»» наделено статусом единой теплоснабжающей организации на территории <адрес>.

Ответчик является поставщиком тепловой энергии для нужд отопления и горячей воды, в том числе, в жилой <адрес>. ФИО4 является потребителем коммунальных услуг, поставляемых АО «Барнаульская генерация», что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Присвоение ФИО4 статуса ветерана труда Алтайского края подтверждается удостоверением серии АК ***, выданным 4 октября 2021 года на основании постановления администрации Алтайского края *** от 20 июня 2011 года, в связи с чем ей КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» назначена компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, в том числе, отопления.

В соответствии с п. 28 постановления администрации Алтайского края «Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» от 1 апреля 2008 года № 126 КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» ежемесячно на основании реестра формирует для каждой организации-поставщика услуг списки льготополучателей, которые в срок до 5 числа направляет в их адрес. Передача списков в электронном виде осуществляется по акту приема-передачи, составленному по установленной форме на бумажном носителе. Управление ежемесячно передает необходимую информацию на ФИО4 организации-поставщика услуг.

Из справок КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району» следует, что в спорный период (с 2017 года по февраль 2022 года) ФИО4 выплачены суммы:

- в марте 2017 г. – компенсация расходов оплаты по услуге «отопление» (центр.безПУ) за период с 01.01.2017 по 31.01.2017, дата фактической выплаты 31.03.2017 в сумме 206,74 руб., компенсация расходов оплаты по услуге «отопление» (центр.безПУ) за период с 01.02.2017 по 28.02.2017, дата фактической выплаты 31.03.2017 в сумме 206,74 руб.

- в феврале 2022 г. - компенсация расходов по оплате услуги «отопление» (центр.безПУ) за период с 01.02.2022 по 28.02.2022, дата фактической выплаты 28.02.2022 в сумме 305,97 руб.

При этом сторонами не оспаривалось, и следует из материалов дела, что ФИО4 производилась компенсация расходов по услуге «отопление» в периоды, когда соответствующие сведения и начисления были представлены ответчиком АО «Барнаульская генерация» в КГЗУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району».

Обращаясь в суд с иском, истец указывала, что ей не выплачивается компенсация расходов оплаты по услуге отопление за период с марта 2017 года по январь 2022 года, в связи с тем, что ответчик не исполняет обязанности по предоставлению необходимых для этого сведений в КГЗУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району».

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь ст. 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», исходил из того, что денежные эквиваленты мер социальной поддержки по коммунальным услугам, в частности, отопления, определяются организациями, осуществляющими начисление платежей населению по оплате коммунальных услуг, а рассматриваемом случае организацией-поставщиком услуги «отопление» является АО «Барнаульская генерация», т.е. определение денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате данной услуги должен осуществлять ответчик, который в период с марта 2017 года по январь 2022 года при отсутствии задолженности истца по оплате услуги «отопление» не выполнял названную обязанность, в связи с чем пришёл к выводу о возложении на АО «Барнаульская генерация» обязанности произвести начисление мер социальной поддержки по оплате коммунальной услуги «отопление» истца за спорный период.

Оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности суд первой инстанции не усмотрел.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, и, вопреки доводам апелляционной жалобы, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу положений ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 3 ст. 160 (в редакции, действующей на период спорных взаимоотношений) Жилищного кодекса Российской Федерации компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со ст. 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилые помещения и коммунальные услуги (ч. 4).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Алтайского края от 3 декабря 2004 года № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» (далее - Закон Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов») на территории Алтайского края установлены меры социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», ветераны труда и ветераны труда Алтайского края имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом для ветеранов труда и ветеранов труда Алтайского края, после назначения им страховой пенсии по старости либо по достижении возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются ветеранам труда, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Указанные меры социальной поддержки предоставляются в натуральной форме или в виде компенсации либо в твердой денежной сумме.

Частью 8 ст. 4 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» предусмотрено, что денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Выплата компенсаций осуществляется ежемесячно до установленного в соответствии с ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления сумм компенсаций на имеющиеся или открываемые в выбранных гражданином банках личные счета либо через организации федеральной почтовой связи (п.9).

Порядок определения размера компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, в том числе ветеранам труда, установлен Правилами определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае (далее - Правила), утвержденными постановлением администрации Алтайского края от 1 апреля 2008 года № 126.

Согласно п. 14 названных Правил размер компенсации ежемесячно определяется каждому льготополучателю индивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг.

Расчет денежного эквивалента производят организации - поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, устанавливающими компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п. 15).

Денежный эквивалент определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и жилищным законодательством (рассчитанного без учета повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг) и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента (п. 16).

Учитывая вышеизложенные нормы права, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком без уважительных причин не производился расчёт денежного эквивалента, в соответствии с которым КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району» могло бы производить начисление истцу компенсации расходов на оплату коммунальных услуг (в частности отопления).

Доводы апелляционной жалобы об ошибочности выводов суда в части установления отсутствия задолженности по коммунальной услуге «отопление», судебной коллегией отклоняются как противоречащие материалам дела.

Подтверждая размер задолженности ФИО4 по коммунальной услуге «отопление» в период с 2017 года по январь 2022 года, ответчиком представлена выписка из лицевого счета *** на квартиру, расположенную адресу: <адрес>.

Возражая против наличия указанной задолженности, истцом представлены оригиналы кассовых чеков за период с марта 2017 года по январь 2022 года, согласно которым ФИО4 на расчетный счет ООО «Сибирская теплосбытовая компания», АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» внесены денежные средства по коммунальной услуге «отопление» в полном объёме.

Также из материалов дела следует, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 сентября 2022 года, вступившим в законную силу, разрешен аналогичный спор между ФИО5 и АО «Барнаульская генерация» о признании бездействия, выразившегося в неначислении ежемесячной льготы ФИО5 за отопление за период с 1 мая 2017 года по 30 апреля 2022 года, незаконным. При разрешении данного спора ответчиком также предоставлялась выписка по лицевому счету *** на дом, расположенный адресу: <адрес>, за период с августа 2017 года по апрель 2022 года, согласно которой задолженность по коммунальным услугам, в том числе, отоплению, отсутствует.

Сведений о разделении лицевого счета по оплате отопления в данном доме в материалы дела не представлено, ответчик на данные обстоятельства при рассмотрении спора не ссылался.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно принято во внимание отсутствие задолженности истца по коммунальной услуге «отопление» за спорный период, поскольку представленный истцом расчёт противоречит квитанциям, представленных истцом, подтверждающим фактическую оплату по названной коммунальной услуге, исходя из суммы, начисляемой ежемесячно ответчиком, а также расчету, представленному ответчиком АО «Барнаульская генерация» в рамках рассмотрения вышеуказанного спора, в котором проверялось наличие задолженности по отоплению, предоставляемому в жилой <адрес>.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска по делу 2-1144/2021 от ДД.ММ.ГГ АО «Барнаульской генерации» отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО4, ФИО5 о взыскании задолженности за услугу отопление за период с апреля 2017 года по июль 2017 года в размере 2 194 рублей 84 копеек в связи с пропуском срока исковой давности.

Между тем, представленный истцом расчет не содержит сведений о списании данной суммы, что также свидетельствует о неправомерности начисления задолженности истцу.

Относимых и допустимых доказательств того, что истцом оплата отопления производилась с нарушением установленного десятидневного срока, либо в не полном объёме, ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно показаниям ФИО6, она ежемесячно обращалась к ответчику по вопросу оплаты коммунальной услуги «отопление», после чего оплачивала выставленную к оплате сумму АО «Барнаульская генерация», что не оспаривается ответчиком. При этом, о факте задолженности ответчик истцу не сообщал, с иском в суд за взысканием задолженности не обращался, за исключением вышеуказанного периода.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности действий ответчика, поскольку какими-либо допустимыми доказательствами наличие задолженности не подтверждено.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений о пропуске срока исковой давности у суда первой инстанции не имелось.

Согласно положениям ст. 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с п. 1 ст. 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона Алтайского края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» суммы компенсации, не полученные гражданином своевременно по вине уполномоченного органа или организации поставщика услуг, выплачиваются за истекший период без ограничения срока.

Учитывая вышеприведенные нормы права, судебная коллегия полагает, что к спорным правоотношениям общие положения о сроке исковой давности не применяются, а применяются нормы специального закона, не предусматривающего ограничение срока для взыскания сумм компенсации.

В данном случае вина ответчика нашла своё подтверждение в ходе рассмотрения спора, поскольку ответчик безосновательно не производил расчет денежного эквивалента, вследствие чего органы социальной защиты не начислили истцу компенсацию расходов на оплату коммунальной услуги – отопления.

При таких обстоятельствах, оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности у суда первой инстанции не имелось, поскольку суммы компенсации, не полученные гражданином своевременно по вине организации поставщика услуг – АО «Барнаульская генерация», выплачиваются за истекший период без ограничения срока.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а потому не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика акционерного общества «Барнаульская генерация» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГ.